Закон земельный пай

Действие закона о земельных паях

Российская правовая база регулирует все операции, которые осуществляются над земельными паями. А это купля-продажа, аренда, получение земель в наследство и другое.

Правовая база в России

Закон о владении земельными паями, а именно «О реорганизации колхозов и совхозов» был выдан Президентом РФ в 1991 году в декабре.

В нем идет речь о закреплении отдельных земельных паев за отдельными лицами.

В качестве владельцев этих паев выступали, как правило, работники и бывшие владельцы совхозов и колхозов, а также социальные служащие, которые работали неподалеку от данных объектов.

С тех пор часть земель страны находится в свободном владении граждан и полностью принадлежит им.

Об обороте земель

Правовое регулирование земель на территории Российской Федерации в первую очередь базируется на Земельном кодексе, но и тот отправляет нас к закону, принятому в 2002 году, а именно ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Он также является одним из основоположных законов, которые регулируют распределение и назначение земель под сельское хозяйство.

После переворота, который произошел ранее, во время которого колхозы и совхозы потеряли более 10% всех своих земель, стали появляться различные обьединения, сообщества и кооперативы земельной собственности и сельского хозяйства.

За ними стали закреплять все права на бессрочное использование территорий бывших колхозов. Это право было выдано исключительно на пользование несельскохозяйственными угодьями. Но почему так?

Каждая страна пытается защитить сельскохозяйственные угодья, Россия в этом не стала исключением.

Для этого был придуман ряд ограничений по установлению права собственности на эти территории.

Около половины из принятых 14 позиций используются и в Законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Эти пункты таковы:

  1. Невозможность изменять целевое назначение земли.
  2. Запрет на приватизацию определенных территорий (например, на территории, которые заняты оленьими пастбищами и другое).
  3. Запрет на использование и приватизацию иностранными лицами.
  4. Установка ограничения на границы.
  5. Установка перечня лиц, которые не могут приватизировать земли сельскохозяйственного назначения.
  6. Неиспользуемые по праву земли изымаются.

Закон о земельных паях

Закон «О земельных» паях регулирует использование и приобретение земель сельскохозяйственного назначения, а также передающиеся по наследству территории земельных паев.

Сельхозназначения

После расформирования колхозов, о которых говорилось выше, остались земли, которые не были отнесены ни к одной форме собственности.

Часть земель была передана к колективной собственности, которую тогда же и отменили, куда же пропали эти земли и куда их следует отнести? С юридической точки зрения эта категория земель не имеет определенного статуса. Их называют «неистребованными паями».

Такие земли регулируются также Законом «О земельных паях».

Исходя из трактовки данного юридического акта, можно прийти к выводу, что при аренде или договоре о купле-продаже таких земель, мы имеем дело с необычной территорией паев, которые не имеют точно очерченных границ и размеров, а являются особой территорией, которая не считается недвижимостью.

Закон «О земельных паях» устанавливает также и правила аренды или купли-продажи всех паев на территории страны.

После покупки или аренды вы получаете сертификат.

Аукционы на сегодняшний день проводятся очень редко, а точнее, практически не проводятся никогда, ведь земельные паи не считаются ни государственной, ни коммунальной собственностью.

Какая арендная плата за земельный пай? Узнайте тут.

Приобретение участка

Владение паями легко установить, получив сертификат и все права.

Установление права собственности земельным паем возможно при покупке или аренде территории.

Купля-продажа

Практически каждый собственник земельного пая является не наследственным, а приобретенным владельцем земли сельскохозяйственного назначения.

Как правило, земельные паи покупают люди, которые занимаются фермерством для выращивания на этой территории различных сельскохозяйственных культур.

Покупка земельного пая на законных основаниях возможна и в России. Но, как правило, мало кто продает цельные земельные паи, ведь обычно их разделяют на доли, чтобы продать подороже.

Разделить пай можно в соответствии с правом собственности, которое определяется Законом «О земельных паях».

Сертификат, который имеет каждый владелец, можно использовать для деления, в результате которого появится не один пай, а сразу несколько, но с меньшими территориями в соответствии с пропорциями выполненного деления.

Закон говорит о том, что аренда является абсолютно законным способом получения права собственности.

Аренда паев, как правило, происходит в совокупности, то есть выдается не только один пай в отдельности, а сразу несколько.

Это удобно в первую очередь непосредственно для самого арендатора, а также для арендодателя, ведь они получают документ сразу на комплекс паев, а не на каждый по отдельности.

Если же понадобится отделение пая, то договор регистрации придется перезаключать для паев по отдельности, чтобы выделить один из них.

Наследование

Территории сельхозназначения могут быть получены в собственность того или иного лица и путем наследственным, при этом в соответствии с законодательством, эти земли можно изымать, передавать далее по наследству или продавать.

Также имеет место быть и бартер, что означает обмен территорией с возможностью доплаты.

При этом территории, которыми обмениваются, не обязательно должны быть равны по размеру, ведь главное, чтобы выполнялся договор: обе стороны дают друг другу какую-то землю.

Последующее оформление

Оформить пай как собственность, которая вам принадлежит, можно в соответствии с законом Россиийской Федерации.

После покупки земельные паи сельхозназначения, как гласит закон, должны быть оформлены по месту жительства в комитете.

В этом же органе вы сможете получить сертификат владельца, который подтвердит ваши права на этот участок.

Когда возможно вступление в наследство на земельный пай? Читайте здесь.

Можно ли продать земельный пай сельхозназначения? Подробная информация в этой статье.

Права собственника надела

Гражданский и Земельный кодексы России говорят о том, что собственник надела имеет право на:

  1. Использование земельного пая в соответствии с правом собственности в собственных нуждах и целях.
  2. Возведение жилищных построений или выполнение любых работ на территории участка земли, который ему принадлежит.
  3. Проведение мелиоративных работ.
  4. Осуществление всех других прав по законодательству.

Другие лица, которые не являются собственниками земельных паев, также вправе осуществлять вышеуказанное с территориями, но при этом право собственности отсутствует и не выполняется.

Поэтому все действия должны регулироваться подписанным договором между сторонами или договором аренды на пай.

Земельные паи появились как следствие раздела колхозов и совхозов. К 2018 году они, как правило, передаются в наследство или берутся в аренду целиком или частями.

Купля-продажа земельных паев является более редким явлением, но оно также имеет место быть на сегодняшний день.

На видео о праве граждан на долю земли

77metrov.ru

Земельный пай: как оформить и что с ним делать

Земельный пай, в современном законодательстве именуемый «доля в праве общей собственности на земельный участок» — весьма своеобразный объект.

  • Он представляет собою право на землю, а не участок, поэтому не имеет границ на местности.
  • Распоряжение и пользование паем не должно нарушать права других пайщиков, поэтому права собственников земельных паев реализуются только путем преодоления многочисленных ограничений.
  • В отличие от других видов имущества, земельный пай может запросто, без возмещения убытков собственнику, отобрать местная администрация по причине его «невостребованности».

Немного истории: как получали земельные паи и как паи превратились в земельные доли

Земельные паи родились в 1991 г. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусмотрело, что всем колхозникам и работникам совхозов, действующим и пенсионерам, положены земельные паи. Когда на эти паи выделялась земля, гражданам выдавали свидетельство, в котором указывалось какую долю от общей площади колхозных земель составляет пай.

Так земельные паи стали земельными долями. Действующий закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в 2002 г. указал, что все земельные доли – это доли в праве общей собственности на земельный участок (и вовремя, т.к. понять, что такое есть земельные доли, до этого момента никто не мог).

Долгие годы паи представляли собою огромную массу неоформленных прав на самовольно используемую третьими лицами землю.

Законодатель решил этот вопрос. Каждый собственник земельного пая (доли) должен распорядиться своим правом в течение 3-х лет с момента получения такового. В противном случае доля будет признана невостребованной. Местные власти в судебном порядке признают право собственности на такие доли.

Но как распорядиться этим странным объектом, представляющим собою долю в праве на участок, иногда даже не имеющий конкретных границ, оставшийся от колхозных земель?

Способ распорядиться паем первый: продажа и дарение земельной доли

Земельный пай можно продать ограниченному кругу лиц:

  • колхозу или фермеру, который обрабатывает землю;
  • сособственнику (гражданину, у которого доля в том же участке, что и у продавца).

Если участок совсем маленький (сособственников не более 5), то ограничения закона «Об обороте…» не действуют, а применяются правила ГК РФ о преимущественном праве покупки. Владелец доли сначала должен предложить ее сособственникам, а если те промолчат или откажутся купить, тогда можно продать и посторонним.

Чтобы избежать ограничений, куплю-продажу земельного пая иногда маскируют сделкой дарения. Дарить долю можно, кому угодно. Однако здесь нужно осознавать риск: покупатель может просто не заплатить.

Способ распорядиться паем второй: выделить в натуре

Выделить пай можно индивидуально для себя или группой пайщиков (даже в несколько сотен человек). В первом случае гражданин станет собственником не доли, а земельного участка, определенного на местности, с адресом и кадастровым номером. Во втором – гражданину будет принадлежать доля в праве на вновь образованный участок. Это уже не размытые границы колхозных земель, а большой участок в долевой собственности, которым можно совместно с сособственниками распорядиться. Образуется участок путем установления его границ и подготовки межевого плана.

Плюсы индивидуального межевания:

  • участок определен на местности, собственник может контролировать, не использует ли кто самовольно его землю;
  • участок дороже, чем доля, и более ликвиден;
  • распоряжаясь участком, не нужно договариваться с сособственниками.

Минусы индивидуального межевания:

межевание сельхозучастка небольшого размера чрезвычайно дорого, особенно, если участок далеко от контрольных точек координат, на основе которых геодезисты формируют новый участок;

выдел участка в счет доли из земель сельхозназначения – долгий и сложный процесс, предусматривающий общее собрание собственников, публикацию объявления о выделе и т.п.;

законодательные ограничения на распоряжение наложены не только на доли, но и на участки. В Московской области власти имеют право преимущественной покупки участков для сельхозпроизводства.

Плюсы межевания большого участка на нескольких сособственников:

  • можно отдать в аренду сельхозпроизводителю (договоры аренды паев заключать нельзя, а маленькие индивидуальные участки, чересполосицу, фермерам неудобно обрабатывать);
  • установить границы выйдет дешевле, чем для маленького участка. Некоторые арендаторы за свой счет межуют земли под аренду.

Минусы межевания большого участка:

  • все вопросы решаются на общем собрании под протокол (иногда непросто собрать кворум на собрании, т.к. все собственники живут в разных регионах, приходится оформлять доверенности на земельный пай);
  • невовремя умерший сособственник помешает провести сделку с общей землей, т.к. придется ждать, пока его наследники смогут вступить в наследство (6 месяцев) и подписать договор.

Таким образом, как бы вы ни собрались распорядиться земельным паем, простым этот процесс точно не будет. Может, лучше оставить пай себе и, переоформив землю на использование «под строительство дач», возвести на своей земле семейную усадьбу?

terres.ru

Право на родительскую землю: оформление права собственности на земельный пай Консультация

Как оформить право собственности на земельный пай, полученный в наследство.

Как переоформить сельскохозяйственную землю. «Ракурс» уже писал о том, что 63 % сельских голов констатируют существование невостребованных земельных паев, в среднем на каждую сельскую общину их приходится по 35 единиц. А есть и такие села, где невостребованными остаются более 100 паев. В целом по Украине еще не нашли своих хозяев около 100 тыс. земельных паев, то есть сегодня бесхозными остаются почти 3 млн га земель сельскохозяйственного назначения! И это при том, что земля — ценный ресурс и неизменный капитал Украины. «Ракурс» решил узнать, с чем связана такая загадочная ситуация. Что это, равнодушие к земле и сельскому хозяйству, нежелание вступать в любые правоотношения с государством или что-то еще? Оказалось, все очень просто.

«Невостребованный пай — это земельная доля, закрепленная за определенным человеком, который по какой-то причине не подтвердил свое право собственности. Надо вернуться во времени к тому моменту, когда осуществлялось распаевание коллективного сельхозпредприятия. Тогда составлялся государственный акт на право коллективной собственности, а к нему было приложение — список граждан, членов этого предприятия и пенсионеров из их числа. Но в жизни бывает всякое. Например, владелец пая умер, не подтвердив свое право собственности на землю, а его дети уехали куда-то за границу на заработки. То есть наследники просто физически не могли оформить право собственности на этот участок. Но они могут исправить ситуацию, как только появятся в Украине, обратившись в соответствующий орган земельных ресурсов для оформления своего права собственности на землю», — объясняет начальник управления землеустройства, использования и охраны земель Государственного агентства земельных ресурсов Александр Краснолуцкий.

Что интересно, законом не определен срок, в течение которого можно обращаться за своим наследством в виде земельного пая. Конечно, лучше это сделать в течение шести месяцев после смерти родственника, как это делается согласно закону при наследовании чего-либо. Для принятия наследства прежде всего нужно обратиться к нотариусу для открытия наследственного дела. Это может быть государственный или частный нотариус по месту открытия наследства, то есть по последнему месту жительства умершего. Если оно неизвестно, наследственное дело открывают по месту расположения пая.

Нотариусу необходимо подать заявление на получение наследства, к которому приложить свидетельство о смерти наследодателя. Его выдают отделы ЗАГСа на основании врачебной справки о смерти. Также необходимо приложить документы, подтверждающие родство наследника с наследодателем, паспорт, идентификационный код получателя и завещание (если оно есть).

На втором этапе оформления свидетельства о праве на наследство необходимо предоставить нотариусу оригиналы документов, подтверждающих факт обладания наследодателем земельным паем: государственный акт на право собственности на наследуемый земельный участок или сертификат, справки о нормативной денежной оценке; выписку из Поземельной книги и справки об отсутствии обременений или ограничений.

В случае, если участок не имеет кадастрового номера и, соответственно, Поземельная книга не открыта, нотариус делает запрос, которым определяет наследника на основании заведенного им наследственного дела. Наследник, определенный в запросе, подает заявление о государственной регистрации земельного участка. В процессе регистрации участку присваивают кадастровый номер, и при этом открывается Поземельная книга, из которой и выдают выписку наследнику. С этого момента нотариус может выдавать свидетельство о праве на наследство на земельный участок. На государственном акте нотариус делает отметку о переходе права собственности. После чего наследник может зарегистрировать свое право на пай в органах земельных ресурсов. Право собственности на земельный участок (пай) приобретается с момента государственной регистрации прав на него.

Неунаследованный земельный пай можно получить и после указанного шестимесячного периода, но в случае опоздания с оформлением наследственной земли родственнику умершего придется доказывать свое право на наследство в суде. К счастью, такое наследство государство не отбирает, оно «аккуратненько» ждет своего нового владельца столько, сколько нужно. Если наследник действительно есть.

После соответствующего решения суда наследник сможет оформить на себя правоустанавливающий документ на земельный участок.

В случае, если умерший гражданин был внесен в государственный акт на право коллективной собственности, но по каким-то причинам не получил сертификат, его наследники все же могут получить пай-наследство. Они, как и в вышеупомянутом случае с просрочкой, должны обратиться в суд, чтобы получить право собственности на земельную долю. В случае, если суд возобновит это право наследника, он сможет оформить правоустанавливающий документ на земельный участок на себя.

До того момента, пока не появится правопреемник, земельным участком распоряжается соответствующая районная государственная администрация (если этот участок расположен за пределами населенного пункта) или сельский, поселковый или городской совет (если участок в пределах населенного пункта). И только в том случае, если нет наследников, предусмотренных завещанием или законом, или наследники были устранены от права на наследование, или же они отказались от наследства или не приняли его, суд по заявлению соответствующего органа местного самоуправления по месту открытия наследства признает такое наследство выморочным. А территориальные общины могут распоряжаться им по своему усмотрению, например, отдать кому-то в собственность или сдать в аренду.

Может ли новый владелец сразу же начать пользоваться своим участком? Только в том случае, если он не сдается в аренду, отмечает Андрей Харченко, начальник отдела разъяснения применения законодательства Государственного агентства земельных ресурсов. Отметим, что в настоящее время подавляющее большинство земельных участков, полученных селянами во время распаевания, отдано в аренду сельскохозяйственным предприятиям и фермерам. А смена собственника, в соответствии с законодательством, не является основанием для прекращения договора аренды земли. Это возможно только в случае, если в договоре аренды изначально было прописано, что смерть арендодателя является основанием для прекращения действия договора, а это — довольно редкое условие. Таким образом, к новому собственнику переходят права и обязанности, возникшие у наследодателя по договору аренды.

«Новый владелец не имеет права в одностороннем порядке расторгнуть этот договор, если в договоре не было соответствующего пункта, предоставляющего владельцу такое право. Он должен ждать окончания указанного в договоре срока. Когда срок действия договора аренды истекает, новый хозяин пая должен уведомить арендатора о том, что договор не будет продлен из-за желания собственника земли самостоятельно обрабатывать ее», — объясняет Андрей Харченко.

Однако нужно учесть, что, как правило, украинские селяне-землевладельцы владеют правами на некий клочок земли определенного размера, который на самом деле существует только на бумаге, так как в действительности не выделялся. Такие бумажки-паи зачастую сдаются в аренду скопом, получается большое поле, а вот где чья доля на этом поле — никто знает. Поэтому сначала нужно установить границы земельных участков в натуре (на местности) и закрепить их межевыми знаками, советует господин Харченко.

Впрочем, наследник земельного пая все же может внести изменения в действующий договор аренды. По крайней мере в части, касающейся личности арендодателя. Для этого необходимо предоставить арендатору копию свидетельства о наследстве, копию государственного акта и копию документов, удостоверяющих личность нового владельца земельного участка, подписать с ним дополнительное соглашение к договору и обязательно его зарегистрировать. С января 2013 года вместо копии госакта можно предоставлять выписку из Государственного земельного кадастра.

«Арендная плата за пользование земельным участком должна быть выплачена наследнику в полном объеме согласно условиям договора аренды, но только после переоформления права собственности на земельный участок. Если новый владелец хочет внести изменения в пункты об условиях аренды (например об арендной плате) до окончания срока действия договора, то это делается в судебном порядке», — отмечает Андрей Харченко.

Таким образом, закон довольно лояльно относится к владельцам (или даже потенциальным владельцам) земли и их наследникам. Но бывают случаи, когда закон не отражает принцип справедливости. Александр Краснолуцкий отмечает, что в Госземагентство зачастую обращаются граждане, родители которых всю жизнь проработали в колхозе и умерли именно перед распаеванием. Он говорит: «Они, к сожалению, не имеют права на земельную долю (пай), потому чтозакон четко определяет, что такое право есть только у тех, кто на момент дележа был членом коллективного сельхозпредприятия или пенсионером из их числа. Бывают и случаи, когда человек проработал всю жизнь в колхозе, потом вышел из него, а через день начался дележ. Этот человек тоже, к сожалению, уже не имеет права на долю (пай) с колхозных земель».

Есть еще одна категория людей, обделенных законом. Не могут по закону владеть в Украине землями сельскохозяйственного назначения (пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения) иностранные граждане. Так получается, что дети селян-землевладельцев, которые уехали за границу работать и получили там иностранное гражданство, не могут наследовать земельные паи? И да, и нет. Как и все остальные, они имеют право на наследство, в частности могут наследовать земельные участки. Однако земли, унаследованные ими, в течение года должны быть отчуждены. «В течение года иностранные граждане могут пользоваться унаследованным земельным участком (паем) по своему усмотрению, но до завершения годового срока обязаны продать, подарить или любым другим способом отчудить эти участки», — объясняет Андрей Харченко.

По материалам совместного проекта Госземагентства Украины и Всемирного банка «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра».

racurs.ua

Закон земельный пай

Экономист С. КУЛЫГИНА

30.10.1996

В правовых актах по земельному вопросу, изданных в период последнего реформирования сельского хозяйства страны (начиная с 1991 г.), наблюдается различный подход к одним и тем же людям в зависимости от времени выхода того или иного акта. Речь идет о достаточно широкой категории граждан — сельских пенсионерах, работавших ранее в социальной сфере. Это бывшие работники народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания. Все они не включаются в списки лиц, имеющих право на земельную долю при реорганизации колхозов и совхозов в новые АО, ТОО и т.п., чем фактически подвергнуты дискриминации по возрастному признаку. Их лишили различных льгот на услуги, связанные с использованием сельхозтехники, обеспечением топливом, газом и т.п., которыми пользуются члены новоявленных АО и ТОО. Земельные угодья для выпаса скота и сенокошения, которыми они пользовались десятилетиями, им приходится теперь арендовать у нового собственника. При существующих скудных пенсиях многие ветераны окажутся неплатежеспособными и будут вынуждены отказаться от содержания домашнего скота.

Регулирование вопросов, связанных с правом собственности на землю, должно осуществляться согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, федеральным законом. Однако на сегодняшний день по этому вопросу существует лишь несколько указов Президента РФ и постановлений Правительства.

В защиту своих прав граждане не могут обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации ввиду отсутствия закона, а суды на местах не знают, как решать возникающие споры. До сих пор наделение земельными паями осуществлялось местными органами самоуправления во исполнение постановлений Правительства.

В то же время Закон «О земельной реформе», принятый Верховным Советом РСФСР 23 ноября 1990 г., не решил конкретных вопросов собственности на землю. Это и понятно. Тогда еще действовала Конституция РСФСР, в соответствии с которой земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являлись достоянием народов, проживающих на соответствующей территории.

Видимо, после принятия новой Конституции РФ в декабре 1993 г. действие существовавших на тот момент нормативных актов в области земельной реформы следовало в отдельных вопросах принципиально пересмотреть. Поэтому заявление Государственной Думы, принятое Постановлением от 13 марта 1996 г., о том, что правоотношения собственности на землю, не основывающиеся на федеральном законе, «не пользуются правовой поддержкой и защитой со стороны государства и могут быть оспорены по суду», опоздало по крайней мере на два с половиной года и могло появиться не только в связи с президентским Указом от 7 марта 1996 г.

Правовая непоследовательность в земельном законодательстве повлекла за собой правовые ошибки. В частности, нормативные акты исполнительных органов государственной власти Российской Федерации содержат правовую неопределенность, дающую возможность двоякого толкования. Наблюдаются, например, различные взгляды на вопрос: включаются либо не включаются пенсионеры социальной сферы села в число лиц, имеющих право на земельную долю бесплатно. В результате чего получилось, что одни и те же люди в разное время (в зависимости от времени выхода постановлений Правительства) могли либо иметь это право, либо нет, что не могло не привести к определенным коллизиям, в результате которых возникали судебные разбирательства.

Так, в Постановлении Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. No. 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (п. 9) это право определено следующим образом: «Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественны пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства».

Трудовые коллективы, как правило, и наделяли пенсионеров социальной сферы паями наравне с работниками социальной сферы и пенсионерами хозяйств, что соответствовало и здравому смыслу. В противном случае перечеркивается 30-40-летняя трудовая жизнь на благо совхоза этих пенсионеров. Надо было, оказывается, хотя бы один день проработать в АО, ТОО и т.д., чтобы не было подобных проблем.

Кроме того, в законодательстве на тот период предусматривалась «равная защита прав граждан», чем, видимо, и руководствовались вначале местные органы самоуправления и земельные комитеты при доведении информации о предстоящей реорганизации до трудовых коллективов хозяйства. Там, где земли было достаточно (как, например, в Тверской области), трудовые коллективы хозяйств, как правило, наделяли долями и работающих на тот момент в социальной сфере, и тех, кто обслуживал эту сферу в прошлом, — пенсионеров.

Однако позже, а именно после выхода Указа Президента РФ от 2 марта 1992 г. No. 213 и во исполнение его — Постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. No. 708, «установка» резко поменялась не в пользу этих пенсионеров. До регионов было доведено письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Российской Федерации от 14 декабря 1992 г. No. 2-12/3227. В соответствии с ним, во-первых, не подлежат пересмотру решения трудовых коллективов хозяйств о наделении земельными долями, принятые до 4 сентября 1992 г.; во-вторых, после этой даты юридическую силу в вопросах наделения земельными долями стали иметь только решения глав местных администраций. Подтверждением тому является ответ на запрос Андреапольского районного суда Тверской области из Главного управления аграрной политики Минсельхоза РФ за подписью начальника главка В. Денисова: «В соответствии с действующим законодательством. пенсионеры социальной сферы не включены в перечень лиц, имеющих право на земельную долю (пай) при реорганизации колхозов и совхозов». Суждение достаточно категоричное, хотя прямого запрета в законодательстве все-таки не было.

Кроме того, при тщательном анализе вышеназванных нормативных актов выясняется, что в Постановлении Правительства РФ No. 708 содержится неверное толкование самого Указа Президента РФ от 2 марта 1992 г. В Указе речь идет не об установлении категорий лиц, обладающих правом на земельный пай, а о порядке исчисления среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность. Из смысла этой нормы Указа не следует, что теми лицами, которые в нем перечислены, вообще исчерпывается круг лиц, обладающих правом на земельную долю. Однако Правительство сочло, что перечень лиц, на суммарную численность которых делится площадь сельскохозяйственных угодий района, идентичен перечню лиц, обладающих правом на земельные доли. Здесь отсутствует и логическая, и юридическая связь. А в Положении о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. No. 708, в ч. 2 ст. 9 категорично записано: «. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 2 марта 1992 г. No. 213. «. Представляется, что это все-таки различные перечни лиц.

Текст же самого Указа также логически противоречив, поскольку в нем одному и тому же понятию — «работающие в сельском хозяйстве» дается два разных определения. Из п. 1 Указа Президента РФ No. 213: «. делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе)». И тут же: «В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств».

Итак, можно считать, что в приведенных актах совершены и правовая, и логическая ошибки, которые нужно исправить.

На практике после выхода Указа и особенно после Постановления Правительства РФ No. 708 началась «эпопея» лишения земельных долей (паев) пенсионеров социальной сферы как незаконно полученных. Земельные комитеты могли просто не выдавать свидетельства о праве на земельную собственность, невзирая на то, что эти лица фактически являлись членами АО. В одном конкретном случае истцом в судебном споре была пенсионерка сельской социальной сферы Андреапольского района Тверской области, которая являлась членом АО «Спутник». Но через два года ей не выдали свидетельство о праве собственности на земельную долю. В земельном комитете мотивировали это тем, что права на такую долю она, оказывается, не имеет.

Судебная практика на сегодняшний день идет в основном по пути отказов. Судьи, видимо, просто не знают, как решать эти споры, пока нет закона. Зачастую обращения пенсионеров в суд вызывают негативную реакцию местных властей в виде окончательного лишения паев тех, кто жалуется.

Продолжая освещение проблемы, надо отметить, что после вступления в силу новой Конституции РФ Указом Президента РФ были признаны недействительными многие статьи Земельного кодекса. В частности, потеряли юридическую силу решения трудовых коллективов по вопросам собственности на земельные доли при реорганизации колхозов и совхозов. Все реформирование сельского хозяйства было полностью отнесено к ведению местных администраций. Это привело к различного рода фальсификациям документов, связанным с реорганизацией. Сроки после 4 сентября 1992 г., т.е. времени выхода Постановления Правительства РФ No. 708, стали больше устраивать районное руководство. Ведь с этого момента можно было не наделять достаточно широкий круг граждан земельными долями (паями). Благодаря «изменению» в документах сроков проведения общих собраний и отнимались паи у тех, кто получил их раньше этого срока.

Подобная путаница в документах привела к появлению немалого массива просто неучтенных земель и к возможности манипулировать ими.

Поэтому было бы целесообразно и необходимо внести в проект Земельного кодекса РФ, который пока еще окончательно не принят, следующее положение: «Наделение пенсионеров социальной сферы, проживающих на территориях хозяйств, земельными долями (паями) по решениям трудовых коллективов при реорганизации сельскохозяйственных предприятий считать правомерным и не подлежащим пересмотру».

zakon.rin.ru

Памятка собственникам земельных паев

Кто может претендовать на выделение земельного участка?

На выделение земельного участка могут претендовать бывшие ра­ботники колхозов и совхозов, имевшие право на бесплатный зе­мельный и имущественный пай в общей долевой собственности[1].

Какие документы должны быть оформлены у пайщиков?

Владелец пая должен был до 1 января 1993 г. подать заявление во внутрихозяйственную комиссию, создававшуюся в каждом колхозе или совхозе. В заявлении должна быть указана одна из следующих форм использования своего пая[2]:

— получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ре­монту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприя­тий;
— передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;
— передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;

— продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Документы, удостоверяющие право на земельную долю:

— свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступле­ния в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

— выписки из принятых до вступления в силу указанного Феде­рального закона решений органов местного самоуправления о при­ватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.

Какими правами обладают собственники земельных долей и земельных участков в настоящее время?

Участник долевой собственности вправе:

— продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог свою земельную долю;

— внести земельную долю в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности;
— передать свою земельную долю в доверительное управление другому участнику долевой собственности, а также сельскохо­зяйственной организации или гражданину — члену крестьянско­го (фермерского) хозяйства, использующим земельный учас­ток, находящийся в долевой собственности;
— выделить земельный участок в счёт своей земельной доли.

При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимуществен­ное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продает­ся, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Собственник земельного участка вправе:

— продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, пере­дать земельный участок в аренду;

— распорядиться земельным участком иным образом[3] (внести в уставной капитал сельскохозяйственной организации, передать в доверительное управление).

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установлен­ных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образо­вание имеет преимущественное право покупки такого земельного уча­стка по цене, за которую он продается, за исключением случаев прода­жи с публичных торгов.

Как выделить земельный участок?

Закон предусматривает 2 варианта выделения доли[4]:

1. Общее собрание участников долевой собственности определяет местоположение земельного участка, предназначенного для выде­ления. В этом случае Вам необходимо:

— получить копию протокола общего собрания у председателя об­щего собрания участников долевой собственности (либо у участни­ка долевой собственности — инициатора общего собрания, либо в органе местного самоуправления по месту нахождения участка);
— обратиться в отдел обеспечения ведения кадастра объектов не­движимости Федерального государственного учреждения «Земель­ная кадастровая палата» по Самарской области для подготовки зем­леустроительного дела и последующей постановки выделенного зе­мельного участка на государственный кадастровый учет;
— обратиться в структурное подразделение Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области для государст­венной регистрации права собственности на вновь сформирован­ный земельный участок.

2. Если общее собрание не определило местоположение земель­ного участка, предназначенного для выделения, Вам необходимо:

— изучить публикации в областной («Волжская коммуна») и мест­ной (районной) газете о намерении выделения долей другими участ­никами;
— опубликовать сообщение о намерении выделить земельный уча­сток в счет своей земельной доли в средствах массовой информа­ции, установленных действующим законодательством, (областная газета «Волжская коммуна»);
— ожидать обоснованных возражений от иных участников долевой собственности (30 дней);
При отсутствии возражений:

— обратиться в отдел обеспечения ведения кадастра объектов не­движимости Федерального государственного учреждения «Земель­ная кадастровая палата» по Самарской области для подготовки зем­леустроительного дела и последующей постановки выделенного зе­мельного участка на государственный кадастровый учет;
— обратиться в структурное подразделение Управления Федераль­ной регистрационной службы по Самарской области для государст­венной регистрации права собственности на вновь сформирован­ный земельный участок.
Обращаем внимание:

1.Отделы обеспечения ведения кадастра объектов недвижимость Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области и структурные подразделения Управ­ления Федеральной регистрационной службы по Самарской области созданы в муниципальных образованиях: городских округах и муниципальных районах.

2. Подготовка землеустроительного дела, постановка выделенного земельного участка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на вновь сформированный земельный участок производится на возмездной основе. Общие финансовые затраты примерно составляют 10 000 — 15 000 рублей.

Что делать, если общим собранием участников долевой собственности не достигнуто согласие о местоположении земельного участка для выделения собственнику?

В случае недостижения согласованного решения, споры о место­положении выделяемого земельного участка рассматриваются в су­де по месту нахождения земельного участка. Для этого необходимо подавать исковое заявление о выделении земельной доли из общего имущества (из участка, находящегося в долевой собственности). Качественно подготовить исковое заявление могут профессиональ­ные юристы.

Следует отметить, право на получение бесплатной юридической помощи, имеют следующие категории граждан Российской Федера­ции, проживающие по месту жительства на территории Самарской области[5]:

— инвалиды I и II групп;

— ветераны Великой Отечественной войны;

— ветераны труда Самарской области;

— граждане, пенсия которым установлена (назначена) в соответст­вии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской;
Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Рос­сийской Федерации» и прекратившие трудовую деятельность;

— граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Самарской области, а также одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже ука­занной величины.

Юридическая помощь оказывается в виде консультаций, состав­ления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов гражданина в гражданском су­допроизводстве, исполнительном производстве по гражданским де­лам, в государственных органах и органах местного самоуправле­ния, в организациях.

По вопросу получения бесплатной юридической помощи следует обращаться в Палату адвокатов Самарской области: 443093, г. Сама­ра, ул. Мориса Тореза, 1 «А», телефон: 336-15-94.

Если Вы более 3 лет не используете свой земельный участок, Вы можете его лишиться на законных основаниях.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» зе­мельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при­нудительно может быть изъят у его собственника в судебном поряд­ке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответст­вии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом решение о невостребованных земельных площадях при­нимается общим собранием участников долевой собственности, а сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников (пофамильно!) публикуется в средствах массовой информации (в Самарской области – в газете «Волжская комму­на»)[6].

Обращаем внимание:

1. Договоры аренды земельных долей, заключенные до 27.01.2003 года, должны быть приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» до 27.01.2009 года.

Таким образом, согласно Закону, в аренду может быть передан только «участок» (не доля), то есть объект, границы которого определены на местности и удостоверены в установленном порядке в ре­зультате землеустройства (межевания), кадастрового учета и государственной регистрации. Для государственной регистрации договора аренды в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» о регистрации необходимым условием является приложение к договору аренды участка плана этого участка.

2. Если договоры аренды земельных долей, заключенные до 27.01.2003 года, не будут приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» до 27.01.2009 года, к таким договорам применяются правила договоров доверительного управления имуществом. Регистрация таких договоров не требуется.

Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

Существенное отличие данного вида договора от всех, которые при­менялись при передаче земельных долей в собственность или пользование, состоит в том, что по договору доверительного управления не тот, кто использует земельную долю, платит за это собственнику, а собственник земельной доли должен платить доверительному управляющему. В соответствии со статьёй 1023 Гражданского кодекса РФ доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором доверительного управления имуществом, а также на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении имуществом, за счет доходов от использования этого имущества.

Чтобы не лишиться своего земельного участка, Вы должны предпринять следующие меры:

— Следить за публикациями в печатных средствах массовой ин­формации о выделении земельного участка в счет земельной доли, а также о проведении общего собрания участников долевой собственности;
— Своевременно направлять обоснованные возражения дольщи­кам, опубликовавшим информацию о намерении выделить земель­ный участок;
— Обязательно участвовать в проводимых общих собраниях, не­смотря на расхожее мнение о том, что один голос не может повлиять на принимаемое решение.

[1] Перечень категорий граждан, имевших право на бесплатный земельный и имущественный пай, содержится в пункте 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропро­мышленного комплекса».

[2] Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

[3] Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

[4] Статьи 13, 14 Федерального закона 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

[5] Закон Самарской области от 10.12.2007 № 144-ГД «Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области».

[6] Пункт 5 статьи 13 Федерального закона 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

www.ombudsman63.ru

Смотрите так же:

  • Нотариус на щербинке Нотариусы Подольск, Щербинка, Климовск, пос. Львовский Нотариусы: Подольск, Щербинка, Климовск, пос. Львовский. В Подольске среда архивный день у всех нотариусов. 1) Алтухова Марина Анатольевна А-Б Адрес: Московская область, город […]
  • Закон свердловской области 126-03 Постановление Правительства Свердловской области от 15 июня 2016 г. N 428-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 24.09.2014 N 814-ПП "О реализации статьи 7-2 Закона Свердловской области от 29 […]
  • Федеральный закон 396 фз ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 28 декабря 2013 года №396-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (В редакции Федеральных законов Российской Федерации от 22.02.2014 г. №20-ФЗ (вступ. в силу […]
  • Закон о более высоком образовании Кемеровсий музыкальный колледж Сайты-партнёры Документы для поступающих Граждане РФ: • оригинал или ксерокопию документа, удостоверяющего его личность;• оригинал или ксерокопию […]
  • Увеличена пенсия в москве в 2018 году Увеличена пенсия в москве в 2018 году Размер минимальной пенсии, выплачиваемой пенсионерам Москвы, с 1 января 2018 года вырастет на 3 тыс. руб. и составит 17,5 тыс. руб., заявил мэр столицы Сергей Собянин на заседании президиума мэрии, […]
  • Налоги на зарплату на 2014 год История НДФЛ в России За свою историю налог на доходы граждан пережил множество изменений, но практически всегда высокие доходы облагались повышенным налогом, а минимально необходимые для жизни заработки налогом не облагались вообще. Но с […]

Обсуждение закрыто.