Возврат денег за обеспечение заявки

Возврат обеспечения заявки после решения ФАС

Здравствуйте. Мы участвовали в электронном аукционе и нашу банковскую гарантию Заказчик не принял. Подал в ФАС о внесении нас в РНП. ФАС не посчитал нас уклонившимися и не внес в РНП. При обращении нас к Заказчику о возврате обеспечения заявки он принял положительное решение и перевел деньги на площадку на наш лицевой счет. Площадка вновь деньги заблокировала и отправила назад Заказчику. Мы отослали им (площадке) решение ФАС, но они возвращать нам деньги отказываются. Какие наши дальнейшие действия?

18 Октября 2016, 20:07 Инна, г. Сочи

Ответы юристов (2)

Здравствуйте, нужно изучать документы.

Но, учитывая, принятое заказчиком решение о возврате, предварительно действия площадки видятся незаконными.

Согласно ч.6 ст.44 4-ФЗ Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:
1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;
2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) отклонение заявки участника закупки;
4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона;
7) получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.

Полагаю, что действия электронной площадки незаконны и вам необходимо подавать жалобу в УФАС на ее действия.

Заказать изготовление документа можно на сайте через сервис документы или у любого юриста в чате.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

m.pravoved.ru

Возврат обеспечения заявки

Для того, чтобы подать заявку на участие в государственном конкурсе или аукционе, компания должна предоставить не только пакет документов, но и обеспечение заявки. Обеспечение заявки – это денежный залог, который необходим для того, чтобы еще на самом раннем этапе конкурса отсеять тех, кто относится к конкурсу не слишком серьезно.

Размер обеспечения заявки

Если раньше требование по предоставлению заявки было правом заказчика, то теперь это его обязанность. Размер обеспечения заявки определяет заказчик, но закон оговаривает определенные рамки. Если стоимость контракта превышает 3 миллиона рублей, то размер обеспечения заявки может быть от 0,5 до 5 % от общей цены. В том случае, если цена контракта меньше 3 миллионов рублей, размер обеспечения заявки может составлять 1 %.

Компания может внести обеспечение заявки из собственных средств, но это будет обозначать вывод некоторой суммы из оборота. Гораздо чаще для этих целей берут тендерный кредит или тендерный займ. Кроме того, с введением ФЗ-44 о Федеральной контрактной системе станет возможным использовать в качестве обеспечения заявки банковскую гарантию. Банковская гарантия – это документ, по которому банк обязуется выплатить заказчику неустойку, если компания, победившая в конкурсе, по каким-либо причинам откажется заключать контракт.

Каждый потенциальный участник обязан предоставить обеспечение заявки – это требование прописано в законодательстве РФ. Обеспечение заявки вносится на счет заказчика.

Обеспечение заявки – это не плата за участие в конкурсе. Через некоторое время, если участник не нарушил договоренности, эти деньги возвращаются назад. В каких случаях, и в какой срок осуществляется возврат обеспечения участнику размещения заказа?

Случаи, в которых возвращается обеспечение заявки

Закон ФЗ №44 предполагает следующие случаи, в которых обеспечение заявки возвращается участнику тендера:

  • подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, протокола закрытого аукциона; при этом обеспечение возвращается всем участникам, кроме победителя (победителю тендера обеспечение заявки возвращается после заключения контракта);
  • отклонение заявки участника;
  • отмена определения поставщика, подрядчика или исполнителя;
  • отзыв заявки участником до оговоренного окончания срока подачи заявок;
  • получение заявки на участие в процедуре определения исполнителя после окончания срока подачи заявок;
  • отстранение участника от участия в определении поставщика или отказ заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика.

Срок возврата обеспечения заявки

Срок возврата обеспечения заявки также прописан в законе. Во всех вышеописанных случаях денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие, возвращаются на счет участника при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение пяти рабочих дней. При проведении электронного аукциона блокирование таких денежных средств прекращается в течение одного рабочего дня.

По новому закону ФЗ №44, который вступит в силу с 1 января 2014 года, обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может осуществляться путем предоставления банковской гарантии или внесения денежных средств, а обеспечение заявки на участие в электронном аукционе может быть предоставлено только путем внесения денежных средств.

www.rimcorp.ru

Как вернуть деньги за обеспечение заявки?

Здравствуйте. Подскажите, что делать. Выиграли аукцион. Площадка сняла с нас деньги за обеспечение заявки, как с победителей. А заказчик отправил заказ в архив. Поставлять товар мы не будем. Как вернуть деньги?

Ответы юристов (4)

Уточнение клиента

Спасибо за ответ. Но ситуация другая. Площадка блокирует средства на обеспечение заявки. Если аукцион проигрывают, деньги возвращают, если выигрывают, то списывают (не возвращают) С нас, как с победителей аукциона, площадка списала денежные средства. Мы аукцион выиграли, а контракт до конца не заключили, заказчик сделал его архивным, на связь не выходит. По контракту поставки не будет.

21 Марта 2017, 12:24

Есть вопрос к юристу?

Здравствуйте. Судя по описанию речь идет о коммерческих закупках либо, возможно, о закупках по закону № 223-ФЗ.

Для ответа на ваш вопрос необходимо изучить договор с площадкой, а также условия документации о закупке.

Уточнение клиента

Здравствуйте. Вы совершенно правы. Закупка была по 223-ФЗ. Площадка, с нас, как с победителей сняла деньги, а по контракту мы поставлять ничего не будем. Посоветовали обратиться в Фас на заказчика.

21 Марта 2017, 16:40

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются победителю конкурса после заключения с ним контракта (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Если я правильно понял, то денежные средства, внесённые вами в качестве обеспечения заявки на участие, неправомерно удерживаются оператором электронной площадки?

Случаи невозврата обеспечения заявки прямо указаны в части 13 статьи 44 Федерального закона 44-ФЗ:

13. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта;

В приведённой вами ситуации денежные средства должны были быть вам возвращены или после подписания контракта или после отказа заказчика от подписания.

Т.е. удержание оператором электронной площадки ваших денежных средств было законным до момента когда заказчик отказался от заключения контракта (не позднее предельного срока заключения контракта).

В данному случае заказчик по сути уклонился от заключения контракта. Со дня когда истёк срок направления вам заказчиком проекта контракта (или срок на подписание контракта самим заказчиком, если проект им направлялся в ваш адрес) начинают капать проценты за пользование чужими денежными средствами (ст.395 ГК РФ). И капать они будут по день фактического возврата вам денежные средств включительно.

Схема предложенных мною действий от этого не меняется.

Направляйте оператору ЭП развёрнутую претензию с требованием не только вернуть вам денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки на участие, но и проценты за время неправомерного их удержания.

Дополнительно указывайте, что в случае невыполнения требований в указанный в претензии срок, вы намерены обратиться 1) в УФАС с заявлением о неправомерных действиях оператора ЭП, 2) в арбитражный суд с требованием возврата денежных средств, уплаты неустойки по день фактического исполнения требования, а также вы в этом случае потребуете возмещения судебных расходов (государственной пошлины и оплаты услуг представителя).

Если не заплатят, через 30 дней с момента можете смело подавать исковое заявление в арбитражный суд.

С написанием документов обратитесь к профессиональному юристу (это можно сделать дистанционно).

Уточнение клиента

Еще раз спасибо за столь подробный ответ. Но в нашем случае мы играли на отс тендер, где деньги за выигранный аукцион не возвращаются. Для площадки мы победители аукциона. Уже связались с техподдержкой электронной площадки. Она сказала, писать жалобу в Фас на заказчика. а деньги нам возвращать не будет.

21 Марта 2017, 16:35

В таком случае, от площадки нужно получить максимально подробное обоснование их позиции (я бы ещё и в прокуратуру обратился за решением вопроса о том насколько правомерным действия оператора).

Ну и если оператор таки прав, то взыскиваем с заказчика убытки.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

m.pravoved.ru

Возврат обеспечения заявки

Победитель открытого конкурса своевременно не подписал проект контракта, направленного в его адрес Заказчиком по причине получения контракта за пределами установленного срока (10 дней). Комиссия ФАС не внесла Победителя в РНП. Возможно ли вернуть обеспечение заявки?

Ответы юристов (2)

Здравствуйте, Роман! Ваш вопрос принят в работу. Для подготовки ответа потребуется некоторое время.

Согласно ч.6 ст.44 44-ФЗ Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукционапрекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;
2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) отклонение заявки участника закупки;
4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона;
7) получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.

13. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт.

Согласно ст.1102 ГК РФ 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Если УФАС не приняло решение о включении вас в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что вы не уклонились от заключения контракта, данная сумма подлежит возврату вам как неосновательное обогащение.

Напишите требование заказчику о возврате неосновательно полученного и установите срок для ответа 10-15 дней. Если не ответят или ответ вас не удовлетворит, можете обратиться в арбитражный суд с иском к заказчику о возврате неосновательного обогащения.

Также можете написать жалобу в УФАС по факту не возврата денег.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

m.pravoved.ru

Как вернуть обеспечение заявки

Возврат обеспечения в конкурсах и аукционах

Чтобы принять участие в конкурсе или закрытом аукционе, сумму для заявки можно внести либо в виде денежных средств на счет заказчика, либо в виде банковской гарантии (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

По 44-ФЗ возврат обеспечения заявки возможен при наличии следующих оснований:

  1. Подписание итогового протокола по тендеру (деньги возвращают всем, кроме победителя).
  2. Заключение контракта (возвращают победителю).
  3. Отмена закупочной процедуры.
  4. Отказ в допуске к участию.
  5. Отзыв документов участником до окончания подачи предложений.
  6. Просроченная подача предложения (после окончания приема).
  7. Отказ заказчика заключить контракт с поставщиком, если стало известно о несоответствии последнего требованиям документации либо при подачи им недостоверных сведений.
  8. Несогласование в ФАС контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Существует дополнительное основание, применимое только к аукционам: если поставщик не принял участия в торгах (не сделал ни одного ценового предложения).

В какие сроки вернут деньги

Не менее важный момент в процедуре возврата обеспечения заявки 44-ФЗ — сроки, статья 44 подскажет ответ на этот вопрос.

Если проходил аукцион, у оператора ЭТП есть только один рабочий день с момента публикации протокола проведения аукциона (ч. 23 ст. 44), чтобы разблокировать средства. Сумма становится доступной для дальнейшего использования на ЭТП или для вывода на расчетный счет участника.

При проведении конкурсной процедуры заказчик в срок, не превышающий 5 рабочих дней, обязан вернуть средства, внесенные вместе с предложением, на счет поставщика. Последний должен указать банковские реквизиты при подаче документов для участия в тендере. Несмотря на четкие правила и сроки, установленные законом, часто не лишним будет направить заказчику письмо с требованием вернуть сумму обеспечения в связи с наступлением одного из вышеуказанных обстоятельств.

Пример письма о возврате обеспечения заявки

Когда деньги не возвращают

Деньги не возвращают при уклонении победителя тендера от заключения контракта. Подобный финал также ожидает поставщика при отсутствующем или некорректно составленном обеспечении исполнения контракта.

Суммы, внесенные в виде банковских гарантий, не вернут. Взыскания по ним проводить также не будут (ч. 7 ст. 44).

Если за один квартал на одной ЭТП участника 3 раза отклонили по вторым частям заявок, то рассматриваемые средства ему не вернут (ч. 27 ст. 44). В этом случае у поставщика есть 30 дней для обжалования решения заказчика. После истечения этого срока оператор окончательно переводит деньги заказчику.

Ответственность

Оператор ЭТП и обслуживающий его в части рассматриваемых средств банк в равной степени несут ответственность за несвоевременный возврат сумм, внесенных для заявок (ч. 11 ст. 44).

За срыв сроков разблокировки либо возврата необходимой суммы поставщик (в т. ч. признанный победителем) имеет право потребовать выплатить ему пени (ч. 29 ст. 44).

В соответствии со ст. 7.31.1 КоАП РФ, при просрочке возврата обеспечения заявки не более, чем на 3 рабочих дня, штрафами облагаются как должностные лица (5000 руб.), так и юридические (30 000 руб.). При увеличении срока размер взыскания увеличивается до 15 000 и 90 000 руб. соответственно. А увеличение оператором ЭТП периода возврата обеспечения обойдется ему в 15 000 руб.

goscontract.info

Смотрите так же:

  • Редкий фонд библиотеки правила расстановки Публикации сотрудников РГБМ Библиотечный фонд по просьбам читателей Автор: Михнова И.Б. Издание: Справочник руководителя учреждения культуры. — 2016. — №4. — С. 68-76. Ирина Борисовна МИХНОВА,директор Российской государственной […]
  • Закон о регулировании лесных отношений по рб Закон Республики Башкортостан от 20 ноября 2007 г. N 486-з "О регулировании лесных отношений в Республике Башкортостан" Закон Республики Башкортостанот 20 ноября 2007 г. N 486-з"О регулировании лесных отношений в Республике […]
  • Целевые назначения субсидий Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении формы Уведомления о предоставлении субсидии, субвенции и иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, и порядка направления Уведомления о предоставлении субсидии, […]
  • Экспертизу товаров по 44-фз Письмо Министерства экономического развития РФ от 12 июля 2016 г. N Д28и-1778 "О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ" Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение […]
  • Акт разрешения на проведение занятий в спортивном зале в школе Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса Информация о наличии оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и […]
  • Закон ур о выборах Закон УР от 13 апреля 2007 г. N 18-РЗ "О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики" (с изменениями и дополнениями) Закон УР от 13 апреля 2007 г. N 18-РЗ"О выборах депутатов Государственного СоветаУдмуртской […]

Обсуждение закрыто.