Волгоградская область переселение

Переселятся поближе

Большинство из «новых русских» ранее проживали на Украине, в Узбекистане, Казахстане, Молдавии и Армении. По информации пресс-службы областной администрации, мужчин среди прибывших оказалось больше, чем женщин, — 56 процентов. Средний возраст участников государственной программы — 35 лет. В трудоспособном возрасте находятся более 70 процентов переселенцев, каждый четвертый моложе и только четыре процента старше. Подавляющее большинство, 86 процентов, мигрантов имеют профессиональное образование.

По прибытии на историческую родину переселенцы получают единовременное пособие на жилищное обустройство. Людям предоставляют временную работу. Если необходимо, проводят дополнительное обучение. В ряде больниц соотечественники могут пройти первичное медицинское освидетельствование. Гражданство РФ им дают в более короткие сроки, чем при стандартных процедурах.

На все эти цели в минувшем году выделено примерно девять миллионов рублей, что позволило принять полторы тысячи человек. В этом году планируется переселить еще 1440 мигрантов.

Впрочем, прием русских из других стран СНГ не возмещает отток населения из региона. По данным Волгоградстата, сегодня в области начитывается порядка 2,5 миллиона жителей. Так вот если сравнить среднее число за 2017 год и на начало текущего года, то уехали в поисках лучшей жизни 7 343 человека.

В 2018 году программа переселения соотечественников будет работать и в Астраханской области. Соответствующий документ утвердил премьер-министр России Дмитрий Медведев. Главная задача — привлечь в регион высококвалифицированных специалистов, которых сегодня остро не хватает в таких сферах деятельности, как строительство морских и речных судов, обслуживание буровых платформ и рыбопереработка. Согласно документу, до конца 2020 года на постоянное проживание в Астраханскую область планируется привлечь 600 иностранцев.

rg.ru

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области обеспечивается в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Для решения задач, связанных с ликвидацией аварийного жилья, распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1743-р принят комплекс мер.

В 2017 году Волгоградская область завершила пятилетнюю областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонд на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 № 204-п (далее — программа).

Реализация программы осуществлялась в четыре этапа (этапы 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017 годы).

За этот период из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012, переселены 5062 человека в 1917 жилых помещений (193 многоквартирных дома) общей площадью 79,1 тыс.кв.м, расположенных на территории 18 муниципальных образований.

Целевые показатели 2014-2017 годов Волгоградской областью достигнуты путем переселения:

— по показателю 2014 года переселен 1261 человек из аварийного жилья площадью 16,27 тыс.кв.м в четырех муниципальных образованиях Волгоградской области (городские округа г.Волгоград, г. Волжский, г. Камышин, городское поселение р.п. Средняя Ахтуба);

— по показателю 2015 года переселен 1561 человек из аварийного жилищного фонда площадью 23,99 тыс.кв.м в восьми муниципальных образованиях (городские округа г. Волгоград, г. Волжский, г. Камышин, г. Урюпинск, городские поселения р.п. Новониколаевский, р.п. Средняя Ахтуба, а также Дубовоовражное сельское поселение Светлоярского муниципального района и Карповское сельское поселение Городищенского муниципального района);

— по показателю 2016 года переселены 1089 человек из аварийного жилищного фонда площадью 19,16 тыс.кв.м в 8 муниципальных образованиях (городские округа г. Волгоград, г. Волжский, городские поселения г. Калач-на-Дону, г. Серафимович, р.п. Городище, р.п. Средняя Ахтуба, а также Кисловское сельское поселение Быковского муниципального района, Профсоюзнинское сельское поселение Даниловского муниципального района и Приволжское сельское поселение Светлоярского муниципального района);

— по показателю 2017 года переселены 1156 человек из аварийного жилищного фонда площадью 19,76 тыс.кв.м в 5 муниципальных образованиях (городской округ г.Урюпинск, городские поселения г.Краснослободск, г. Калач-на-Дону, р.п.Средняя Ахтуба, а также Райгородское сельское поселение Светлоярского муниципального района).

oblstroy.volgograd.ru

участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом, избравшего территорией вселения Волгоградскую область

Памятка участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, избравшего территорией вселения Волгоградскую область

Волгоградская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины. Территория Волгоградской области делится Волгой на 2 части: возвышенную правобережную и низменную левобережную (Заволжье). На правобережье южная часть Приволжской возвышенности (высота до 358 м), северная часть – возвышенность Ергени и юго-восточная часть Донской гряды, а также Хопёрско-Бузулукская и Сарпинская низменности.

Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан, с 2000 года входит в состав Южного федерального округа.

Волгоградская область занимает площадь 112,9 тыс.кв.километров с численностью населения 2,6 млн.человек (городское – 75 процента, сельское – 25 процентов), годовой прирост отрицательный. Плотность населения по состоянию на 01 января 2010 г. составляет 22,9 человека на 1 кв.километр занимаемой площади.

Основные реки Волгоградской области – Волга и Дон с притоками. На территории расположены Волгоградское и Цимлянское водохранилища, которые являются основными рыбопромысловыми водоемами области, солёные озёра Эльтон, Боткуль, Горько-Солёное, а также многочисленные лиманы.

Волгоградская область имеет протяженную границу с Республикой Казахстан, имеет железнодорожное и воздушное сообщение с Европейской частью России, Северным Кавказом, Поволжьем, востоком и севером Российской Федерации, Украиной и странами ближнего и дальнего зарубежья.

Волгоградская область расположена вдали от океанов и морей. Поэтому климат области континентальный, с холодной, малоснежной зимой и продолжительным, жарким, сухим летом. Весна короткая, осень теплая и ясная. По обилию солнечного тепла область не уступает южному берегу Крыма.

Равнинный рельеф способствует проникновению в наш регион различных воздушных масс: зимой вторгается холодный, сухой, континентальный воздух Сибирского антициклона, усиливая суровость зимы (средние температуры у нас такие же, как в Петрозаводске, Москве, -10°, -11°); летом наблюдается приток воздушных масс с Атлантического океана. Пройдя над разогретой поверхностью Восточно-Европейской равнины, они иссушаются, нагреваются и почти не умеряют жару.

В течение всего года не исключается возможность проникновения сухого арктического воздуха. Зимой, например, он еще более усиливает мороз, летом делает погоду прохладной; весной и ранней осенью приносит заморозки.

С Атлантического океана и Средиземного моря приходят циклоны. Чаще они бывают зимой, поэтому погода в этот период более изменчива.

Летом часто вторгаются сухие, горячие массы воздуха из Казахстана, тогда воцаряется жара до 39-45°.

Особенностью континентального климата являются большие амплитуды колебания температур. Среднемесячные амплитуды в области 30-32°, а максимальных и минимальных температур – 70-80°. В июле суточная амплитуда может достигать 11-12°.

Глава Администрации Волгоградской области – высшее должностное лицо Волгоградской области . Правовое положение даётся по Уставу Волгоградской области , в главе 4 которого дана характеристика Главы Администрации и исполнительной власти Волгоградской области.

возглавляет исполнительную власть области;

формирует администрацию области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти, утверждаемой Волгоградской областной Думой .

Волгоградская областная Дума – постоянно действующий, высший и единственный, выборный представительный и законодательный орган государственной власти, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени законодательные акты по предметам ведения Волгоградской области, а также в пределах полномочий области по предметам совместного ведения Волгоградской области и Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Устава Волгоградской области ).

Волгоградская областная Дума состоит из 38 депутатов, избираемых на пять лет, 16 из которых избираются по одномандатным избирательным округам , 22 – по единому избирательному округу пропорционально числу голосов , поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями (п. 2 ст. 22 Устава Волгоградской области.

Количество муниципальных образований (с 01 января 2010 г.) – 491, в том числе: городские округа – 6, муниципальные районы – 33, сельские поселения – 423, городские поселения – 29. Административным центром Волгоградской области является Волгоград. Наиболее крупные города Волгоградской области: Волгоград – 1014,9 тыс.человек, Волжский – 315,6 тыс.человек, Камышин – 116 тыс.человек, Михайловка – 62,9 тыс.человек, Урюпинск – 39,8 тыс.человек.

Заинтересованные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию Программы – Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области, Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области, Комитет экономики Администрации Волгоградской области, Комитет по делам казачества Администрации Волгоградской области, Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Управление Федеральной миграционной службы по Волгоградской области, органы исполнительной власти муниципальных образований Волгоградской области, юридические и физические лица.

Уполномоченный межведомственный орган – Межведомственная комиссия по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области.

Уполномоченный орган Администрации Волгоградской области – Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области.

Общественный консультативный орган – Общественно-консультативный Совет по реализации Программы Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом при Администрации Волгоградской области.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637.

Участие в Государственной программе вправе принять следующие категории лиц, признаваемых законодательством Российской Федерации соотечественниками:

граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации;

лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства;

иностранные граждане и лица без гражданства из числа вышеуказанных групп, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации (т.е. получившие вид на жительство или разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации).

Членами семьи участника Государственной программы, имеющими право на переселение с ним в Российскую Федерацию, являются лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для участия в Государственной программе соотечественник и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами (лицами без гражданства), должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, иметь профессиональные навыки и умения по специальностям, наиболее востребованным на территориях вселения.

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим статус участника Государственной программы, является свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца, которое определяет права и обязательства участника Государственной программы, а также членов его семьи на период до получения им и членами его семьи гражданства Российской Федерации.

Участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи в приоритетном порядке право на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства Российской Федерации.

Описание проектов переселения

Общая характеристика территории вселения

Волгоградской области «Эльтон-Котельниково»

Палласовский муниципальный район (административный центр – г.Палласовка) расположен в восточной части Заволжья. Образован в 1934 году. Граничит с Республикой Казахстан. Площадь муниципального района составляет десятую часть всей Волгоградской области – 12,37 тыс.кв.километров. Протяженность Палласовского муниципального района с севера на юг – 180 километров, с востока на запад – 60 километров. Административный центр расположен в 300 километрах от Волгограда, п.Эльтон расположен в 400 километрах от Волгограда и в 100 километрах от г.Палласовки.

Через территорию Палласовского муниципального района, г.Палла совку и п.Эльтон проходит железная дорога, территориальная автомобильная трасса «Волгоград–Энгельс–Самара», три магистральных газопровода.

В состав муниципального района входят 1 городское и 14 сельских поселений, объединяющих 54 населенных пункта.

По состоянию на 01 января 2010 г. численность постоянного населения составила 44,9 тыс.человек (городское – 36 процентов, сельское – 64 процента). В общей численности населения 62 процента составляют лица трудоспособного возраста, 21 процент – моложе трудоспособного и 17 процентов – старше трудоспособного.

Прожиточный минимум трудоспособного населения на начало 2011 года в Палласовском муниципальном районе составил 6024 рубля, а среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних организациях в расчете на одного работника – 9,98 тыс.рублей.

Главные раритеты края – озеро Эльтон (самое крупное соленое озеро Европы) и огромный массив (5 тыс.кв.километров) ненарушенных зональных пустынных степей.

Значительную экологическую ценность представляют лиманы и водно-болотные угодья, уникальные по составу и структуре биотических комплексов. Это позволило создать в 2001 году природный парк «Эльтонский». Охраняемая территория «Биологическая балка» – уникальный байрачный лес. На территории муниципального района действует бальнеологический санаторий «Эльтон», противотуберкулезный санаторий «Кумысолечебница».

Имеются разведанные месторождения сырья для изготовления керамического кирпича, залежи каменной и поваренной соли, лечебные грязи, месторождения подземных пресных вод. Имеется источник минеральных вод «Сморогдинский».

В структуре валового производства на долю сельского хозяйства приходится 71 процент продукции, промышленности – 2 процента. Площадь сельхозугодий – 586,9 тыс.гектара. По наличию овцепоголовья Палласовского муниципального района занимает первое место в Волгоградской области.

Характерной особенностью Палласовского муниципального района является его высокие достижения в области племенного животноводства. В растениеводстве производятся зерновые и зернобобовые культуры, масленичные культуры, картофель, овощи открытого грунта.

Ввод жилья за счет всех источников финансирования в 2010 году составил 14910,3 кв.метра.

Улучшению жилищных условий граждан, проживающих на территории Палласовского муниципального района, способствует работа по реализации долгосрочных целевых программ.

Реализация федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» на территории Палласовского муниципального района позволит увеличить объемы строительства и приобретения доступного жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов.

Улучшить жилищную ситуацию в Палласовском муниципальном районе призвана и долгосрочная муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2010–2012 годы», которая предусматривает создание системы поддержки молодых семей.

Газификация Палласовского муниципального района остается одним из важнейших направлений деятельности Администрации Волгоградской области. В настоящее время из всех центральных населенных пунктов только одно Революционное сельское поселение не газифицировано. Уровень газификации жилых домов составляет 85 процентов, в том числе в сельской местности 72 процента. Но работа в этом направлении продолжается.

На территории вселения планируются следующие инвестиционные проекты:

строительство гостевого комплекса «Звезда Эльтона», который включает комплекс строений общественно-культурного и хозяйственно-бытового назначения, предназначенных для оказания услуг в сфере туризма, в том числе автотуризма;

строительство бальнеологического санатория на 1000 мест на озере Эльтон;

реконструкция оздоровительного комплекса «Санаторий Эльтон-2». Комплекс строений предусматривает строительство водогрязелечебницы, гостиницы VIP и гостиницы эконом-класса, строительство 5 коттеджей, газовой котельной, водонапорных сооружений;

развитие природного парка «Эльтонский» (развитие сферы туристско-рекреационных услуг и инфраструктуры туризма на территории природного парка «Эльтонский», создание сети туристических и экскурсионных маршрутов, эколого-просветительская деятельность).

Котельниковский муниципальный район (административный центр — г.Котельниково) находится на юге Волгоградской области, граничит с Ростовской областью и Республикой Калмыкия. Занимает площадь 3,47 тыс.кв.километров. Город Котельниково расположен в 220 километрах от Волгограда и соединен с ним железнодорожной и автомобильной трассой. Проезд до железнодорожной станции «Котельниково».

Котельниковский муниципальный район включает 1 городское и 15 сельских поселений , объединяющих 34 населенных пункта.

Через территорию Котельниковского муниципального района проходят железнодорожная и автомобильная трассы. Общая протяженность железнодорожных однопутных путей по территории Котельниковского муниципального района 60 километров, автомобильных дорог – 328 километров (с твердым покрытием 254 километра), газопроводов – 53 километра.

По состоянию на 01 января 2010 г. численность постоянного населения составляет 34,6 тыс.человек (городское – 56 процентов, сельское – 44 процента). В общей численности населения 59 процентов составляют лица трудоспособного возраста, 18 процентов – моложе трудоспособного и 23 процента – старше трудоспособного.

Прожиточный минимум трудоспособного населения в 2009 году в Котельниковском муниципальном районе составил 4999 рублей, а среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних организациях в расчете на одного работника – 11,8 тыс.рублей, которая к 2012 году увеличится до 16 тыс.рублей.

Котельниковский муниципальный район – сельскохозяйственный. Сельхозугодий – 273 тыс.гектаров, из них пашни 192 тыс.гектаров, пастбищ – 80,7 тыс.гектара.

В составе агропромышленного комплекса функционируют 14 крупных и средних коллективных хозяйств, 642 крестьянско-фермерского хозяйства, 5,6 тыс.личных подсобных хозяйств. В структуре производства продукции сельского хозяйства 34 процента приходится на личные подсобные хозяйства, 33 процента – на крестьянско-фермерские хозяйства.

Наиболее значимыми промышленными предприятиями являются: филиал открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш», Котельниковский арматурный завод (является бюджетообразующим), общество с ограниченной ответственностью «Мелиотехмаш», ППО «Пищевик», закрытое акционерное общество «Спецмаш», закрытое акционерное общество «Машиностроительный завод», открытое акционерное общество Котельниковоспецстрой», Цимлянский завод по разведению частиковых рыб.

В структуре промышленной продукции наибольшую долю занимает: нефтехимическая промышленность 55,2 процента, машиностроение – 10,1 процента, пищевая, включая мукомольную, – 20 процентов, прочие – 14,1 процента. Основная доля промышленного производства, все мощности строительного комплекса сосредоточены в г.Котельниково с численностью населения 19,5 тыс.человек.

В сфере торговли действуют два смешанных рынка на 897 рабочих мест. Для улучшения обслуживания населения открыты 4 сетевых продовольственных магазина «Радеж», «Магнит», 3 кафе, работают ателье по пошиву одежды, мастерская по изготовлению мебели, по ремонту радиоаппаратуры, фотостудии в г.Котельниково.

В Котельниковском муниципальном районе развито малое предпри-нимательство – действуют более 400 предприятий и 1500 предпринимателей без образования юридического лица.

В структуре сферы малого предпринимательства лидируют сельское хозяйство, торговля, бытовое обслуживание, далее идет строительство и промышленность.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2009 г. № 504-п утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождения калийных солей на 2010–2013 годы». Программой предусматривается строительство объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.

Разработан проект планировки жилых районов г.Котельниково «Дубовая роща» и «Восточный». Планируется построить 240 тыс.кв.метров жилья (90 тыс.кв.метров к 2013 году) из расчета на 8 тыс.жителей.

Построен 60-квартирный жилой дом, 200-местное общежитие, рабочий поселок строителей на 1000 мест в составе 10 общежитий, банно-прачечного комбината, спорткомплекса, столовой. Планируется строительство 11 многоквартирных домов в 2011 году.

Планируемые инвестиции открытого акционерного общества «Минерально-химическая компания «ЕвроХим» в жилищное строительство – 3 млрд.рублей. Освоенные инвестиции в социальную инфраструктуру ГОК в период 2007–2010 годов – 1,3 млрд.рублей.

Реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «Волгоград– Октябрьский– Котельниково–Зимовники–Сальск» предусмотрена долгосрочной областной целевой программой «Развитие Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождения калийных солей на 2010–2013 годы». Проектные работы по данному объекту завершены, направлены заявки на федеральное финансирование строительства данного объекта.

Газификация Котельниковского муниципального района предусматривает строительство газопровода-отвода до х.Майоровский, газопровода высокого давления «р.п.Октябрьский–п.Равнинный», газопровода низкого давления по ул.им.Калинина, ул.Освобождения, ул.им.Михайлова в г.Котельниково; газопровода-отвода х.Небыков, ст.Гремячая.

Адрес
400131, г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 10

Телефон;
Код города: 844-2
приемная: 33-83-23

emigrant-ussr.ru

Программа Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Комментарии Российской Газеты

Подготовка и реализация программы Волгоградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлены необходимостью обеспечения развивающейся экономики области квалифицированной рабочей силой, сбалансированности предложения и спроса на рынке труда, улучшения демографической ситуации в регионе.

Привлечение в экономику области квалифицированных трудовых ресурсов из числа соотечественников позволит успешно реализовать намеченные инвестиционные проекты в среднесрочной перспективе, в том числе проекты приоритетных для области видов экономической деятельности, таких как строительство горнообогатительного комбината Гремячинского месторождения калийных солей, другие не столь масштабные, но не менее важные для социально-экономического развития Волгоградской области проекты.

Программа должна предоставить право и возможность переселения на территорию Российской Федерации, обеспечить осознанный выбор соотечественниками места своего проживания и трудовой деятельности с учетом социально-экономического положения региона и перспектив его развития.

Волгоградская область характеризуется высоким уровнем научного, промышленного, сельскохозяйственного, инвестиционного, ресурсного потенциалов, которые позволяют при благоприятных внешних и внутренних факторах обеспечить самодостаточность и устойчивое развитие территории, экономическую, продовольственную, экологическую безопасность жизнедеятельности населения.

Оценка перспективы дальнейшего развития по отношению к негативным тенденциям в демографических процессах при действующих в настоящее время механизмах регулирования экономических и социальных процессов не дает положительного эффекта в долгосрочной перспективе. В Волгоградской области в последние годы наблюдается естественная убыль населения. Принимаемые в последние годы меры на федеральном и региональном уровнях позволили несколько увеличить рождаемость, однако уже сейчас ясно: чтобы закрепить позитивные тенденции, необходимо определение стратегических ориентиров развития на дальнейшую перспективу с обеспечением увеличения валового регионального продукта, денежных доходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии как основополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращения депопуляции населения. Динамика демографических показателей по Волгоградской области приведена в таблице 1.

Таблица 1 Демографические показатели по Волгоградской области

Несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию, сложившуюся на территории Волгоградской области, начиная с 2007 г. в динамике показателей рождаемости наметилась положительная тенденция. По сравнению с 1999 г., ставшим «точкой абсолютного минимума», в последующие годы отмечается устойчивый рост абсолютного числа родившихся, а также коэффициента рождаемости.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 г. на территории региона определены зоны опережающего развития, которые должны обеспечить динамичное и сбалансированное развитие всего региона. Одной из таких зон является Котельниковская промышленная зона, формирующаяся на базе Гремяченского месторождения калийных солей в Котельниковском районе Волгоградской области. Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2009 № 504-п утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождения калийных солей» на 2010 — 2013 гг.

Территории вселения Волгоградской области совпадают с определенными в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года зонами опережающего экономического роста, а именно: г. Котельниково — «Котельниковская промышленная зона»; п. Эльтон Палласовского района — «Эльтонская зона экономического развития».

Основной целью Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников является: Обеспечение Волгоградской области квалифицированной рабочей силой как фактор улучшения демографической ситуации и социально-экономического развития региона.

Основными задачами Программы являются: обеспечение роста экономики региона путем дополнительного привлечения трудовых ресурсов; улучшение демографической ситуации региона; увеличение трудового потенциала; увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в регион; закрепление переселенцев в регионе и обеспечение их полноценной социальнокультурной адаптации и последующей интеграции в российское общество.

I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

1. Социально-экономическое положение Волгоградской области и перспективы ее развития

1.1. Общая характеристика Волгоградской области

Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан, с 2000 года входит в состав Южного федерального округа.

Область занимает площадь 112,9 тыс. кв. километров с численностью населения 2,6 млн. человек (городское — 75 процента, сельское — 25 процентов), годовой прирост отрицательный. Плотность населения на 01.01.2010 составляет 22,9 человека на 1 кв. километр занимаемой площади. Через территорию области протекают крупные реки России — Волга и Дон.

Область имеет протяженную границу с республикой Казахстан, имеет железнодорожное и воздушное сообщение с Европейской частью России, Северным Кавказом, Поволжьем, Востоком, Севером страны, Украиной и странами ближнего и дальнего зарубежья. Количество муниципальных образований (с 1 января 2010 года) — 491, в том числе: городские округа — 6, муниципальные районы — 33; сельские поселения — 423, городские поселения — 29. Административным центром области является город Волгоград. Наиболее крупные города области: Волгоград — 1014,9 тыс. человек, Волжский — 315,6 тыс. человек, Камышин — 116,0 тыс. человек, Михайловка — 62,9 тыс. человек, Урюпинск — 39,8 тыс. человек.

Национальная структура населения Волгоградской области сложилась следующим образом (см. таблицу 2).

Таблица 2 Национальная структура населения Волгоградской области (по данным переписи населения 2002 г., в процентах от общей численности населения)

Религиозная ситуация в Волгоградской области стабильная, без резких изменений. Большинство жителей области относят себя к православным, что обусловлено исторически сложившимся национальным составом и культурными традициями казачества, являющимся коренным населением области.

1.2. Социально-экономическое положение Волгоградской области и перспективы ее развития

Основной целью социально-экономического развития Волгоградской области является создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Важнейшими задачами обеспечения экономического роста определены: увеличение валового регионального продукта, создание новых рабочих мест, внедрение прогрессивных технологий, рост производительности труда, повышение эффективности производства, диверсификация производства. Кроме того, предусмотрено развитие потребительского рынка, сферы услуг, улучшение экологической обстановки, проведение активной социальной и жилищной политики. Важнейшую роль в развитии частно-государственного партнерства Администрация Волгоградской области отводит реализации соглашений о взаимном сотрудничестве между областными, муниципальными органами власти, профсоюзами, предприятиями и организациями.

Продолжается работа по реализации на территории Волгоградской области следующих федеральных целевых программ: Модернизация транспортной системы России; Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России; Социальное развитие села; Жилище; Дети России; Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера; Культура России; Федеральная программа развития образования; Развитие уголовно-исполнительной системы России; Развитие физической культуры и спорта в России; Повышение безопасности дорожного движения в России; Модернизация единой системы организации воздушного движения в Российской Федерации; Пожарная безопасность в Российской Федерации; Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса; Развитие государственной статистики России.

Прогноз социально-экономического развития Волгоградской области предполагает повышение качества экономического роста, определяющегося в большей степени ростом внутреннего спроса на основе увеличения инвестиций и роста конечного потребления домашних хозяйств. В предстоящий период развитие экономики будет определяться следующими основными факторами и тенденциями: исчерпанием технологических заделов в ряде высокотехнологичных отраслей экономики, что может привести к потере имеющихся позиций на рынках высокотехнологичной продукции; необходимостью модернизации основных фондов высокотехнологичных отраслей и преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт); активизацией инновационно-инвестиционной компоненты роста; усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках.

Следствием возросшей конкуренции станет рост производительности труда и сближение темпов роста производительности и заработной платы. Внутренние факторы все в большей степени будут определять как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста. В связи с этим значительно возрастает роль государственной экономической политики и инвестиционного климата.

Общая оценка социально-экономической ситуации Волгоградской области за 2008 г.

Социально-экономическое положение Волгоградской области за 2008 г., в том числе и в условиях развивающегося мирового экономического кризиса в конце отчетного года, характеризуется следующими показателями. За 2008 г. возросли в сопоставимых ценах по сравнению с 2007 г. объемы: сельского хозяйства — на 26,8 процента; оборота розничной торговли — на 11 процентов; платных услуг населению — на 9,8 процента; инвестиций — на 13,9 процента; строительных работ — на 36,2 процента. Индекс потребительских цен на товары и услуги повысился на 13,1 процента к декабрю 2007 г.

За 2008 г. на территории Волгоградской области согласно отчетности Управления Федерального казначейства по Волгоградской области мобилизовано доходов на сумму 111,8 млрд. рублей, в том числе в консолидированный бюджет области (без учета перераспределения акцизов через Управление Федерального казначейства по Смоленской области) — 57 млрд. рублей. С учетом перечисления акцизов в УФК по Смоленской области доходы консолидированного бюджета области составили 55,4 млрд. рублей. В целом с учетом перераспределения акцизов поступления выросли по сравнению с 2007 г. на 19 процентов, в консолидированный бюджет области — в 1,3 раза. В области обеспечена стабильная работа объектов социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер. Осуществлялось строительство жилья, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства под замену ветхого и аварийного фонда, недостающих мощностей, природоохранных объектов.

Меры экономического регулирования, взаимодействие органов власти с бизнесом и обществом определены в Стратегии социально-экономического развития региона до 2025 г., утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1778-ОД, а также Программой социально-экономического развития Волгоградской области на период до 2010 года, в новой редакции утвержденной Законом Волгоградской областной от 26 декабря 2008 г. № 1825-ОД.

Концентрация финансовых ресурсов на решение наиболее значимых проблем социальной сферы осуществляется в рамках реализации приоритетных национальных проектов, а также федеральных и областных целевых программ. На территории Волгоградской области в 2008 г. финансировались 14 федеральных целевых программ (в том числе 15 подпрограмм). За 2008 г. выделено 10,6 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета — 5,4 млрд. рублей, из бюджета субъекта — 3,0 млрд. рублей, внебюджетных источников — 2,2 млрд. рублей. В соответствии с Законом Волгоградской области от 11 августа 2006 г. 1275-ОД с 2007 г. действовали 10 областных целевых программ, утвержденных законами Волгоградской области: «Патриотическое воспитание граждан» на 2007-2010 гг., «Здоровое поколение» на 2007-2010 гг., «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями» на 2007-2010 гг., «Жилище» на 2007-2010 гг., «Социальное развитие села» до 2010 г., «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области» на 2007-2010 гг., «Профилактика правонарушений на территории Волгоградской области» на 2007-2010 гг., «Развитие массовой физической культуры и спорта и государственная поддержка спорта в Волгоградской области» на 2007-2010 гг., «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2007-2012 гг., «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области» на 2007-2010 гг.

По областным целевым программам за 2008 г. выделено 2,5 млрд. рублей из областного бюджета. В течение 2008 г. в Волгоградской области продолжалась реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Развитие АПК» (с 2008 г. приоритетный национальный проект «Развитие АПК» трансформировался в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 гг.). Реализация национальных проектов на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии с постановлениями Главы Администрации Волгоградской области, которыми регламентируется их работа. В течение отчетного года координация и контроль за ходом выполнения национальных проектов осуществлялись рабочими группами и комиссиями.

К промышленным видам деятельности относятся добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (разделы С, Д и Е ОКВЭД). По состоянию на 1 января 2008 г. количество действующих промышленных предприятий по области составило более 4240, в том числе крупных и средних — 545. Сальдированный финансовый результат за 2008 г. по крупным и средним организациям промышленных видов деятельности составил 60,9 млрд. рублей, что в 1,6 раза выше уровня 2007 г. (61,5 млрд. в 1,6 раза)

Добыча полезных ископаемых (раздел С)

К данному виду деятельности относятся: добыча топливно-энергетических ресурсов и полезных ископаемых — ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз», ООО СП «Волгодеминойл» и др.; добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических ресурсов, — ОАО «Спецнефтематериалы». В объеме отгруженной продукции собственного производства в области доля добычи полезных ископаемых составила около 6 процентов. Индекс производства по добыче полезных ископаемых в 2008 г. по сравнению с предыдущим годом составил 100,4 процента. В 2008 г. возросла добыча газа нефтяных месторождений на 1,0 процент, нефти — на 1,0 процент, уменьшилась добыча газа газовых месторождений на 9,9 процентов по сравнению с 2007 г. Предприятия нефтедобычи для поддержания и увеличения уровня добычи нефти проводят комплекс мероприятий, направленных на повышение нефтеотдачи пластов, осуществление геологоразведочных работ, открытие новых месторождений.

Обрабатывающие производства (раздел Д)

Индекс производства по данному виду деятельности за 2008 г. составил 99,2 процента к уровню 2007 г.

В 2008 г. индекс производства увеличен в производстве машин и оборудования на 11,9 процента, в производстве кокса и нефтепродуктов — на 9,7 процента, в производстве резиновых и пластмассовых изделий — на 4,8 процента, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов — на 3,0 процента, в химическом производстве — на 0,6 процента. В объеме отгруженных товаров собственного производства области обрабатывающие производства составили 86,9 процента.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (раздел Е)

К данному виду деятельности относятся филиал ОАО «РусГидро»-«Волжская ГЭС», филиал ОАО «МРСК Юга» — «Волгоградэнерго», ОАО «Волгоградэнергосбыт», ОАО «Южная генерирующая компания — ТГК 8» филиал «Волгоградская генерация» и др. Индекс производства по данному виду деятельности за 2008 г. по сравнению с 2007 г. составил 93,1 процента, в т.ч. за счет снижения выработки электроэнергии — на 10,6 процента, теплоэнергии — на 0,7 процента.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды по полному кругу организаций-производителей за отчетный период

За 2008 г. отгружено товаров собственного производства по трем видам деятельности, отнесенным к промышленному производству (сумма разделов С, Д и Е), в действующих ценах на сумму 419,6 млрд. рублей, в том числе по разделам: добыча полезных ископаемых — 23,4 млрд. рублей или 112,4 процента к 2007 г.; обрабатывающие производства — 364,5 млрд. рублей или 130,0 процентов к 2007 г.; производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 31,7 млрд. рублей или 120,5 процента к 2007 г.

Развитие агропромышленного комплекса

В 2008 г. хозяйствами всех категорий получено 70,7 млрд. рублей валовой продукции в фактически действующих ценах. Индекс производства продукции сельского хозяйства по сравнению с 2007 г. составил 126,8 процента.

Благоприятные погодные условия 2007 г. способствовали значительному росту объемов производства продукции растениеводства в 2008 г. В области произведено 5,2 млн. тонн зерна в весе после доработки (в 2007 г. — 2,8 млн. тонн). Средняя урожайность зерновых культур составила 24,1 центнера с гектара посевной площади (в 2007 г. — 13 ц/га). Из общего количества произведенного зерна пшеницы около 60 процентов — продовольственное.

Намолочено 752,4 тыс. тонн подсолнечника (120,6 процента к уровню 2007 г.), 9 тыс. тонн горчицы (в 2007 г. было получено 3,8 тыс. тонн). Производство овощей достигло 714 тыс. тонн и увеличилось по сравнению с уровнем 2007 г. на 34 процента.

Под урожай 2009 г. посеяно 1,6 млн. гектаров озимых культур. При посеве использовались семена высоких посевных кондиций, районированных сортов с размещением их по чистым парам. Для посева яровых культур в 2009 г. хозяйствами области подготовлено более 2,3 млн. гектаров зяби и черного пара (107,3 процента к уровню 2007 г.). Потребность в семенах яровых культур полностью удовлетворена. По состоянию на 1 января 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сократилось на 5,2 процента, в том числе коров — на 2,4 процента, овец и коз выросло на 5,4 процента, птицы — на 12,6 процента. Поголовье свиней снизилось на 9,3 процента. На личных подворьях содержалось 76 процентов всего поголовья крупного рогатого скота и свиней, 81 процент — коров, 66 процентов — овец и коз, 52 процента — птицы. Молочная продуктивность коров в сельхозорганизациях снизилась по сравнению с 2007 годом на 1,9 процента, яйценоскость одной курицы-несушки сохранилась практически на уровне 2007 г. За отчетный период в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой в живом весе 185,8 тыс. тонн, надоено 479,0 тыс. тонн молока, получено 770,4 млн. штук яиц.

Администрация Волгоградской области продолжает практику стимулирования личных подсобных хозяйств населения за реализуемую ими животноводческую продукцию. В 2008 г. на эти цели из областного бюджета выделено 154 млн. рублей (100 процентов от предусмотренных объемов). За этот период в хозяйствах населения закуплено 91,3 тыс. тонн молока (117 процентов к 2007 г.), 28,0 тыс. тонн скота в живом весе (99 процентов).

В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. законом Волгоградской области от 9 декабря 2008 г. № 1809-ОД утверждена областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области» на 2008-2012 гг. В 2008 г. было продолжено строительство и реконструкция 9 животноводческих ферм и комплексов. При этом использовались передовые технологии, современное технологическое оборудование, племенное поголовье скота отечественной и зарубежной селекции.

По состоянию на 1 января 2009 г. на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) и по краткосрочным кредитам (займам) сельскохозяйственным организациям выплачено из федерального бюджета 297,2 млн. рублей субсидий, из областного бюджета — 161,7 млн. рублей.

В целях повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе коммерческими банками и кредитными кооперативами выдано 3,1 тыс. кредитов и займов на сумму 923 млн. рублей, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам — 485 млн. рублей, личным подсобным хозяйствам — 403 млн. рублей. Объем выплаченных крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам населения, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий из федерального и областного бюджетов составил 62 млн. рублей.

В целях технической и технологической модернизации сельского хозяйства в 2008 г. сельхозтоваропроизводителями области был приобретен 701 трактор, 380 зерноуборочных и 22 кормоуборочных комбайна.

В 2008 г. оборот организаций рыболовства и рыбоводства составил 408,3 млн. рублей, индекс производства по рыболовству — 78,9 процента. Улов озерно-речной рыбы по информации Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области составил около 7 тыс. тонн, реализация прудовой товарной рыбы — около 1,6 тыс. тонн. В 2008 г. выполнены работы по зарыблению водоемов рыбопосадочным материалом. Выращено и выпущено в естественные водоемы 10,6 млн. штук сеголеток растительноядных рыб и сазана, 260 тыс. штук молоди речного рака. Проведены работы по текущему ремонту 80 гектаров прудовых площадей.

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «Строительство», за 2008 г. составил 55,7 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 36,2 процента больше, чем за 2007 г. В 2008 г. в области сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 820,2 тыс. квадратных метров, что на 7,6 процента больше уровня 2007 г. Из них 52,9 процента ввода осуществлен индивидуальными застройщиками.

Цена 1 кв. метра общей площади жилых домов, сданных в эксплуатацию, в 2008 г. составила 27,0 тыс. рублей. С участием федерального бюджета продолжается строительство мостового перехода через р. Волгу (в 2008 г. на строительство мостового перехода через р. Волгу за счет всех источников финансирования освоено около 3,3 млрд. рублей, в 2007 г. — 4,2 млрд. рублей, в 2006 г. — 1,4 млрд. рублей, в 2005 г. — 1,5 млрд. рублей). На 1 января 2009 г. готовность объекта составила 87 процентов. В настоящее время на 70 процентов выполнены объемы по укладке асфальтобетона на мостовом переходе, на 65 процентов — по устройству съезда № 3 (ул. Качинцев) правобережной эстакады. Подходит к завершению сооружение левобережной развязки в г. Краснослободске. К началу текущего года отселено 98 процентов жителей из домовладений, попавших в зону строительства. Ведется строительство объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с поддержкой федерального бюджета. Реализуется национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

В 2008 г. оборот розничной торговли в фактических ценах составил 186,1 млрд. рублей (в сопоставимых ценах 2007 г. он вырос на 11 процентов). Основной объ?м (86,7 процента) сформирован торгующими организациями и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность вне рынков. Ими сформирована значительная часть оборота розничной торговли крупных и средних организаций.

Доля крупных и средних организаций в формировании оборота розничной торговли за 2008 г. возросла на 1,5 процентного пункта по сравнению с 2007 г. При этом снизилась доля индивидуальных предпринимателей в сфере розничной торговли на один процентный пункт и составила 32,5 процента, а доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках снизилась на 0,5 процентного пункта и составила 13,3 процента.

В макроструктуре оборота розничной торговли доля непродовольственных товаров стабильно занимает более половины объема (56,3 процента за 2008 г.). Выборочное обследование конъюнктуры и деловой активности предприятий розничной торговли Волгоградской области показало, что среди факторов, ограничивающих деятельность организаций розничной торговли, значительное влияние оказывают такие факторы, как недостаточный платежеспособный спрос населения (47 процентов опрошенных), высокая арендная плата (44 процента), недостаток финансовых средств (33 процента), высокий процент коммерческого кредита (26 процентов) и другие.

Объем платных услуг населению в 2008 г. сложился в сумме 71,0 млрд. рублей. В сопоставимых ценах к 2007 г. он вырос на 9,8 процента. Наибольшую долю в объеме платных услуг занимают такие социально-значимые виды услуг, как бытовые, коммунальные и транспортные услуги, услуги связи и правового характера. Высокими темпами развиваются услуги правового характера, связи, системы образования, туристские, бытовые и медицинские услуги.

Объем бытовых услуг населению составил 7,8 млрд. рублей, что на 14,9 процента в сопоставимых ценах выше 2007 г. Доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг составила 11,0 процентов против 9,3 процента в 2007 г.

Внешняя торговля (оборот), в том числе экспорт и импорт

В 2008 г. рост внешнеторгового оборота (ВТО) по сравнению с 2007 г. составил 129,8 процента. Объем ВТО оценивается в сумме 5156,8 млн. долларов США, в том числе: экспорт — 4166,4 млн. долларов США; импорт — 990,4 млн. долларов США. Сальдо внешнеторгового оборота положительное — 3176,0 млн. долларов США. Рост ВТО за 2008 г. объясняется увеличением объемов экспорта топливно-энергетического комплекса на 83,8 процента, продуктов химического производства, каучука — на 30,8 процента. Импорт увеличился по следующим группам товаров: оборудование и транспортные средства — на 24,1 процента; продукты химического производства — в 2,8 раза. Приоритеты поставок волгоградских товаров в страны-контрагенты, по-прежнему, остаются за дальним зарубежьем.

Основными странами-контрагентами являются Италия, Украина, Турция, Греция, Казахстан, Азербайджан, Германия, Швейцария. В импорте товаров для волгоградских потребителей происходит смещение приоритетности на поставщиков из стран вне СНГ. Анализируя товарную структуру импорта, следует отметить практически постоянную группу товаров, пользующуюся спросом у потребителей Волгоградской области: продукты химического производства, каучук — 19,7 процента в общем объеме импорта; металлы и изделия из них — 26,3 процента; продукция топливно-энергетического комплекса — 4,2 процента. Основными странами-импортерами являются Украина, Германия, Чехия, Италия, Австрия, Нидерланды.

За 2008 г. организациями области освоено 88,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, что в сопоставимой оценке на 13,9 процента больше, чем за 2007 г. Основные объемы инвестиций освоены организациями обрабатывающих производств, транспорта и связи. Администрацией Волгоградской области ведется работа по привлечению инвестиций в реализацию крупных инвестиционных проектов по следующим направлениям:

освоение и глубокая переработка природно-сырьевых ресурсов региона:

строительство горно-обогатительного комбината по производству калийных удобрений мощностью 4,6 млн. тонн в год на Гремяченском месторождении и развитие территории г. Котельниково, объем инвестиций 85 млрд. рублей, с созданием 4-х тыс. рабочих мест, инвестор — ОАО МКХ «ЕВРОХИМ» (начато строительство, осуществляется подготовка документов для участия в конкурсе на получение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в размере 10 млрд. рублей на реализацию социальной части проекта);

ОАО «Каустик» предусматривает комплексную переработку Светлоярского месторождения бишофита и создание производства оксида и гидроксида магния мощностью 30 тыс. тонн в год, выделение брома из бишофита мощностью 3 тыс. тонн в год, карбоната магния и сульфата магния, создание производства получения бромидов магния;

строительство цементного завода в с. Усть-Грязнуха Камышинского района мощностью 1 млн. тонн в год, объем инвестиций 6,6 млрд. рублей, инвестор ЗАО «Волго-Цемент» (осуществляются проектные работы);

строительство цементного завода в Ольховском районе мощностью 2,4 млн. тонн в год портландцемента марки М-500 и его модификаций, общей стоимостью около 16,5 млрд. рублей, в том числе на объекты социальной и транспортной инфраструктуры — более 2,5 млрд. рублей (рабочий поселок на 800 семей), с созданием около 1 тыс. новых рабочих мест, планируемый срок запуска завода — 2011-2012 гг. (в рамках VII Международного инвестиционного форума в Сочи подписано Соглашение о реализации проекта между Администрацией области и ООО «Региональная Производственная Компания «ЛиберБизнесФинанс»);

строительство завода по производству блоков из газобетона по технологии фирмы «Masa-Henke» мощностью до 225 тыс. куб. метров в год на территории промышленной зоны Тракторозаводского района г. Волгограда, объем инвестиций 900 млн. рублей, предусмотрено создание дополнительных 100 рабочих мест, инвестор — ООО Монтажинжиниринг» (подписано Соглашение о реализации проекта на VII Международном инвестиционном форуме в Сочи, осуществляется процедура выделения земельного участка и согласование технических условий проекта);

инфраструктурное и промышленное развитие территории:

строительство магистрального нефтепродуктопровода «Сызрань-Саратов-Волгоград-Черноморское побережье», объем инвестиций 18,1 млрд. рублей (по территории Волгоградской области). Нефтетрасса пройдет по территориям шести субъектов Российской Федерации: Самарской, Ульяновской, Саратовской, Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского края (в рамках VII Международного инвестиционного форума в Сочи с ОАО «АК «Транснефтепродукт» подписано Соглашение о строительстве);

строительство мостового перехода через р. Волгу (ввод в действие 1-ой очереди 1-го пускового комплекса — сентябрь 2009 г.);

расширение аэропорта, завершение строительства второй взлетно-посадочной полосы ОАО «Международный аэропорт «Волгоград» — имеется ТЭО проекта, объем инвестиций — 2,4 млрд. рублей;

модернизация и строительство новых установок по переработке нефти (ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка») общей стоимостью около 10 млрд. рублей;

рассматривается вопрос создания нефтехимического комплекса на промышленной площадке ОАО «Каустик», стоимость проекта — 75 млрд. рублей; реконструкция главного корпуса с созданием производства полиэфирных кордных тканей и технических нитей на территории ОАО «Сибур-Волжский» в г. Волжском общей стоимостью 2,7 млрд. рублей;

организация производства прямошовных сварных труб большого диаметра с внутренним гладкостным и наружным антикоррозионным покрытиями на территории ОАО «Волжский трубный завод» в г. Волжском, общей стоимостью 6,3 млрд. рублей;

строительство новой линии отделки и термообработки труб. Реконструкция участка горячего проката на территории ОАО «Волжский трубный завод» в г. Волжском, общей стоимостью 6,7 млрд. рублей; модернизация Фроловского электросталеплавильного завода «Волга-ФЭСТ» в г. Фролово общей стоимостью 1,3 млрд. рублей.

развитие торгово-развлекательной сферы:

строительство торгово-развлекательного комплекса компании «Ди Ви Ай Волга» с общим объемом инвестиций 1,5 млрд. рублей; ведется строительство торгового комплекса компании OBI общей площадью около 20 тыс. кв. метров в г. Волгограде, стоимость объекта 430 млн. рублей. Осуществляется деятельность Волгоградского областного Совета по инвестициям в рамках реализации Закона Волгоградской области «Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области». В целях повышения инвестиционной привлекательности и содействия продвижению инвесторов на территории Волгоградской области разработан Каталог инвестиционных площадок, обновляется Каталог инвестиционных проектов и предложений Волгоградской области. Конкурентоспособность региона в условиях мирового финансового кризиса зависит, в том числе, от инновационного развития. В Волгоградской области созданы некоммерческая организация «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Волгоградской области» для финансирования инновационных проектов; некоммерческое партнерство «Региональный гарантийный фонд» с целью повышение доступности для субъектов малого предпринимательства банковских кредитов, направленных на приобретение и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий. В конце 2008 г. ведущее международное рейтинговое агентство Standard&Poor’s, основываясь на хороших финансовых и бюджетных показателях, достигнутых в последние годы вследствие экономического роста, низком уровне долга и взвешенной политике Администрации Волгоградской области по привлечению инвестиций подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг Волгоградской области на уровне «ВВ-/ruAА-«, прогноз «Стабильный».

Развитию инвестиционной и инновационной деятельности способствует наличие развитой финансовой инфраструктуры. На территории Волгоградской области действуют 5 региональных кредитных организаций; 73 филиала инорегиональных кредитных организаций, в том числе 16 филиалов Сбербанка России, 248 дополнительных офисов, 327 операционных касс, 42 кредитно-кассовых офиса, 12 операционных офисов, 12 представительств инорегиональных кредитных организаций, 5 передвижных пунктов кассовых операций. Коммерческими банками за 2008 г. выдано кредитов на сумму порядка 200,0 млрд. рублей (по сравнению с 2007 г. темп роста составил 126,7 процента), в том числе: юридическим лицам — 132,3 млрд. рублей, индивидуальным предпринимателям — 9,1 млрд. рублей и физическим лицам — 38,4 млрд. рублей.

Общая величина активов коммерческих банков составила 135,7 млрд. рублей. 44 кредитные организации осуществляют деятельность по развитию расчетов с использованием банковских и платежных карт. Количество банковских карт, эмитированных кредитными организациями, составило 1019,326 тыс. штук, действует 1025 банкоматов, 385 пунктов выдачи наличных денег, 2113 торгово-сервисных точек. На территории Волгоградской области с 1995 г. осуществляют практическую деятельность кредитные потребительские кооперативы. В настоящее время они функционируют и оказывают широкий спектр услуг по микрокредитованию граждан, владельцев личных подворий, крестьянских (фермерских) хозяйств, предпринимателей малого и среднего бизнеса. Количество пайщиков кооперативов составляет 193,2 тыс. человек, темп роста к уровню 2007 г. — 108,5 процента. За 2008 г. объем выданных займов составил более 2,4 млрд. рублей, а снижение объема к соответствующему периоду 2007 г. — 13,8 процента. В структуре займов доля кредитования крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», составила 27 процентов или 0,7 млрд. рублей. В 2008 г. объем займов составил 3,8 млрд. рублей. Займы, предоставленные на развитие малых форм хозяйствования на селе, составили 1,0 млрд. рублей. Сумма привлеченных средств населения в виде сберегательных взносов составила 2,9 млрд. рублей, темп роста к соответствующему уровню 2007 г. составил 113,3 процента.

В 2008 г. поступление иностранных инвестиций в Волгоградскую область составило 81,8 млн. долларов США. Иностранные инвестиции направлялись на развитие обрабатывающего производства и оптовой торговли в гг. Волгограде и Волжском, расширение строительной индустрии в Дзержинском районе г. Волгограда.

В 2008 г. цены и тарифы на потребительском рынке области возросли на 13,1 процента, в том числе на продовольственные товары — на 15,4 процента, непродовольственные — на 8,3 процента, услуги — на 16,9 процента.

В 2008 г. опережающими темпами увеличивались цены и тарифы на платные услуги, в то время как в 2007 г. максимальный рост цен наблюдался на продовольственные товары. Снижение темпов роста цен в 2008 г. по сравнению с 2007 г. из всех сегментов потребительского рынка отмечалось только на продовольственные товары.

Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций региона

Сальдо прибылей и убытков (финансовый результат крупных и средних организаций Волгоградской области кроме банков, страховых и прочих финансово-кредитных и бюджетных учреждений) за 2008 г. по данным бухгалтерской отчетности составило 77,6 млрд. рублей или 157,4 процента к 2007 г. По данным бухгалтерской отчетности число прибыльных организаций в 2008 г. составило 69,7 процента к общему количеству обследованных организаций, а число убыточных — 30,3 процента. По данным бухгалтерской отчетности за 2008 г. из 1241 обследованной организации (в 2007 г. — 1475 организаций) — 865 организаций (в 2007 г. — 1045 организаций) получили прибыль в сумме 85813 млн. рублей, 376 организаций (в 2007 г. — 430) получили убытки в сумме 8284 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2009 г. кредиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций области (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансово-кредитных учреждений) составила 98,8 млрд. рублей, из нее: поставщикам и подрядчикам — 61,9 млрд. рублей, в бюджет — 8,6 млрд. рублей, в государственные внебюджетные фонды — 1,4 млрд. рублей; дебиторская задолженность составила 98,4 млрд. рублей, из нее покупателей и заказчиков — 58,9 млрд. рублей.

Малый и средний бизнес

По итогам 2008 г. количество малых предприятий в Волгоградской области без учета микропредприятий составило 14,6 тыс. единиц. Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (без микропредприятий), осуществляющих деятельность во всех сферах экономики, составила в 2008 г. 240,4 тыс. человек. Во втором полугодии 2008 г. наблюдалось увеличение численности работающих на малых предприятиях к уровню 1 квартала. Численность работников списочного состава малых предприятий (без микропредприятий) в 3 квартале сократилась на 3,6 тыс. человек, в 4 квартале отрицательная динамика сохранилась.

В 2008 г. 40,8 процента малых предприятий осуществляли свою деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, занимались ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; 18,0 процентов занимались деятельностью, связанной с операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; 14,4 процента — строительством; 9,3 процента — в обрабатывающих производствах; 5,7 процента — в транспорте и связи. Оборот малых предприятий по итогам 2008 г. составил около 265,4 млрд. рублей. Наибольшая доля оборота в общем обороте организаций наблюдается в следующих видах деятельности: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования — 61,7 процента; обрабатывающие производства — 12,0 процентов; строительство — 112,0 процентов. В 2008 г. наблюдается рост количества индивидуальных предпринимателей.

На 1 января 2009 г. количество индивидуальных предпринимателей составило 73,4 тыс. человек, что составило 108,1 процента относительно соответствующего периода 2008 года. Как и малые предприятия, наибольшее количество индивидуальных предпринимателей заняты оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (58 процентов); 11 процентов — в сфере транспорта и связи; 8 процентов осуществляют операции с недвижимым имуществом; 7 процентов заняты в сельском хозяйстве и более 4 процентов — в производстве. С целью сглаживания и преодоления негативных последствий экономического кризиса в сфере малого предпринимательства Администрацией Волгоградской области реализуется ряд мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства. Если в 2006 г. предоставлялось только 3 вида финансовой поддержки, то в 2008 г. — 13 видов финансовой поддержки.

Также одной из форм финансовой поддержки малого предпринимательства является предоставление некоммерческим партнерством «Региональный гарантийный фонд» (НП «РГФ») поручительств банкам по кредитам, получаемым субъектами малого предпринимательства, не имеющими достаточного залогового обеспечения. Данное некоммерческое партнерство было учреждено Управлением развития предпринимательства Администрации Волгоградской области совместно с ООО «Волгоградский Центр защиты и развития бизнеса «Дело», в соответствии с распоряжением Главы Администрации Волгоградской области от 22 ноября 2007 г. № 1229-р.

Всего на 1 января 2009 г. некоммерческим партнерством «Региональный гарантийный фонд» выдано поручительств на сумму более 10 млн. рублей по 6 кредитным договорам на общую сумму более 23 млн. рублей. С целью расширения количества банков, имеющих возможность получения гарантии НП «РГФ» по кредитам субъектов малого предпринимательства, и увеличения общего лимита поручительств в 2009 г., в конце декабря 2008 г. был проведен конкурсный отбор среди банков Волгоградской области. В результате отбора в 2009 г. количество банков-операторов НП «РГФ» увеличилось до 8 с общим лимитом поручительств 60 млн. рублей. Ведется работа по созданию современной инфраструктуры поддержки предпринимательства (бизнес-инкубатор, ЕвроИнфоЦентр, Волго-Донская Ремесленная Палата), подготовка кадров, имущественная поддержка и содействие внедрению инновационных технологий. Данные мероприятия осуществляются в рамках реализации областной целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области» на 2007-2010 гг., утвержденной законом Волгоградской области от 27 декабря 2006 г. № 1393-ОД. Проведение Администрацией Волгоградской области государственной политики, направленной на поддержку малого предпринимательства, способствует созданию благоприятной среды в сфере малого бизнеса, снижению социальной напряженности и воздействия экономического кризиса.

Уровень жизни населения. Суммарный объем денежных доходов населения области в 2008 г. составил 340,7 млрд. рублей и возрос по сравнению с 2007 г. на 14,9 процента. В расчете на одного жителя области среднемесячные доходы составили 10903,1 рубля и увеличились на 15,3 процента по сравнению с 2007 г. В связи с увеличением с 1 декабря 2008 г. оплаты труда работникам бюджетной сферы на 30 процентов, а также выплатой другим категориям работающих дополнительных денежных средств по итогам года среднедушевые доходы в декабре составили 15272 рубля и увеличились по сравнению с ноябрем на 29,9 процента. Реальные денежные доходы населения в целом за год увеличились всего на 0,3 процента по сравнению с 2007 г.

Ситуация, сложившаяся с ростом денежных доходов населения Волгоградской области в 2008 г., в определенной степени зависит от ситуации, которая имела место в 2006-2007 гг. Для 2006 г. была характерна ситуация, когда значительные суммы наличных денег остались на руках у населения области, прирост наличных денег на руках у населения составил 31,7 млрд. рублей (против 2,2 млрд. рублей в 2005 г.). В 2007 г. прирост наличных денег на руках населения Волгоградской области составил 34,0 млрд. рублей. В 2008 г. превышение доходов населения над расходами составило всего 2,8 млрд. рублей (в 12,1 раза ниже, чем в 2007 г.).

Денежные расходы населения в 2008 г. составили 337,8 млрд. рублей и выросли по сравнению с соответствующим периодом 2007 г. на 28,7 процента. На покупку товаров и оплату услуг населением области израсходовано 264,3 млрд. рублей (по всем каналам реализации).

Потребительские расходы в 2008 г. в расчете на одного жителя составили 8457,9 рубля и увеличились по сравнению с 2007 г. на 26,4 процента. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2008 г. составила 12423 рубля и увеличилась по сравнению с 2007 г. на 27,2 процента. Средний размер месячной пенсии на 1 января 2009 г. составил 4349 рублей и вырос по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. на 23,0 процента. Величина прожиточного минимума за 2008 г. в расчете на душу населения составила по Волгоградской области 4213 рублей и по сравнению с 2007 г. увеличилась на 699 рублей или 19,9 процента.

Рынок труда. В 2008 г. численность граждан, обратившихся в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг, составила 217,8 тыс. человек; за содействием в поиске подходящей работы обратилось 123,8 тыс. человек (в 2007 г. — 116,2 тыс. человек); за получением информации о положении на рынке труда — 13,8 тыс. человек, в т.ч. в целях профессиональной ориентации — 80,2 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 01.01.2009 составила 23,7 тыс. человек или 122,2 процента по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2009 составил 1,7 процента от экономически активного населения, что на 0,3 процентного пункта превысило уровень 2008 г. (1,4 процента). По состоянию на 1 января 2009 г. количество вакансий в базе данных службы занятости составило 15,4 тыс. единиц, что в 1,7 раза меньше соответствующего периода 2008 г. На уменьшение потребности работодателей в работниках значительное влияние оказывает фактор снижения экономической активности из-за влияния финансового кризиса и начавшихся вследствие этого процессов оптимизации производства, сокращения численности работников (штата) организаций.

В то же время, несмотря на экономический кризис, на ряде предприятий наблюдается нехватка квалифицированных кадров. По-прежнему испытывают «кадровый голод» правоохранительные органы и частные охранные агентства, предприятия сфер здравоохранения и образования. Так, в г. Волгограде2 продолжали вести активную работу по поиску необходимых сотрудников такие крупные бюджетообразующие предприятия как ОАО «Хим-пром», ООО «Тамерлан»3, ООО «Волма», МУП «Метроэлектротранс», ООО «Радеж», Волгоградский почтамт Управления федеральной почтовой связи по Волгоградской области, ОАО «Коммунальные технологии Волгограда».

В основном работодатели сообщают сведения о свободных рабочих местах по рабочим профессиям (82 процента от общего количества заявленных вакансий). В результате увеличения количества граждан, состоящих на учете в службе занятости Волгоградской области, и снижения количества вакансий коэффициент напряженности (соотношение числа незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, к числу заявленных вакансий) на 01.01.2009 увеличился до 1,7 против 0,8 на 01.01.2008. Всего при содействии службы занятости в 2008 г. трудоустроено 81,4 тыс. человек или 65,7 процента от общего числа обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

Демография. В течение 2008 г. в Волгоградской области наблюдались позитивные демографические изменения. Так, численность родившихся составила 29,5 тыс. человек, что на 1,9 тыс. человек больше по сравнению с 2007 г. Что касается смертности населения, то она уменьшилась по сравнению с 2007 г. на 0,3 тыс. человек и составила 37,8 тыс. человек. В результате естественная убыль населения за 2008 г. составила 8,3 тыс. человек и по сравнению с 2007 г. сократилась на 1,9 тыс. человек. Наряду со снижением естественной убыли в области наблюдалось постепенное снижение миграционной убыли, которая, в свою очередь, хотя и незначительно, но дополнила естественные потери населения. В 2008 г. миграционная убыль составила 3387 человек, что на 13 человек меньше уровня 2007 г.

В целом за 2008 г. общие потери населения сложились в сумме 8,4 тыс. человек, и численность населения Волгоградской области по состоянию на 1 января 2009 года составила 2598,9 тыс. человек, в т.ч. моложе трудоспособного возраста — 393,7 тыс. человек, в трудоспособном возрасте — 1601,7 тыс. человек и старше трудоспособного возраста — 603,5 тыс. человек. При этом численность населения в трудоспособном возрасте за 2008 г. сократилась на 13,8 тыс. и к началу 2009 г. составила 61,6 процента от общей численности населения. Вместе с тем, в области наблюдается процесс старения населения, т.е. при снижении числа и доли лиц трудоспособного возраста растет численность и доля населения старше трудоспособного возраста, которая по сравнению с 2007 г. увеличилась на 6,0 тыс. человек или на 1,0 процент. В результате демографическая нагрузка на население в трудоспособном возрасте со стороны лиц нетрудоспособных возрастов (пенсионеров и подростков) продолжает увеличиваться. И если в 2007 г. на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 614 нетрудоспособных, то в 2008 г. данный коэффициент увеличился на 5 человек и составил 619 человек нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста.

Бюджетная система Волгоградской области

Исполнение бюджета Волгоградской области в 2008 г. осуществлялось в соответствии с законом Волгоградской области от 8 августа 2007 г. № 1505-ОД «Об областном бюджете на 2008 г. и на период до 2010 г.». Доходы в консолидированный бюджет Волгоградской области на 1 января 2009 г. поступили в сумме 69575208,2 тыс. рублей при годовых бюджетных назначениях в сумме 71194154,1 тыс. рублей, или 97,7 процента к годовым бюджетным назначениям. Расходы консолидированного бюджета Волгоградской области на 1 января 2009 г. составили 70518240,6 тыс. рублей при плане 76856618,4 тыс. рублей, или 91,7 процента к годовым бюджетным назначениям. Доля собственных доходов в расходах консолидированного бюджета составляет 78,5 процента (собственные доходы — 55364073,7 тыс. рублей, расходы — 70518240,6 тыс. рублей). По состоянию на 1 января 2009 г. произведены расходы на капитальное строительство по консолидированному бюджету в сумме 4755725,0 тыс. рублей, что составляет 6,7 процента от объ?ма расходной части консолидированного бюджета. Средства из федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы в областной бюджет в 2008 г. поступали в сумме 1613920,0 тыс. рублей.

Доходы Волгоградской области в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды. За 2008 г. на территории Волгоградской области согласно отчетности Управления Федерального казначейства по Волгоградской области мобилизовано доходов на сумму 111,8 млрд. рублей, в том числе в консолидированный бюджет области (без учета перераспределения акцизов через УФК по Смоленской области) — 57 млрд. рублей. С учетом перечисления акцизов в УФК по Смоленской области доходы консолидированного бюджета области составили — 55,4 млрд. рублей. В целом с учетом перераспределения акцизов поступления выросли по сравнению с 2007 г. на 19 процентов, в консолидированный бюджет области — 1,3 раза.

В целом за 2008 г. по сравнению с 2007 г. отмечается рост поступлений по налогу на прибыль — на 60 процентов, налогу на доходы физических лиц — на 29,6 процента, налогу на имущество организаций — на 25 процентов, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности — на 16,7 процента, единому налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения — на 53,4 процента, транспортному налогу — на 26 процентов, единому сельскохозяйственному налогу — в 2,2 раза, акцизам — на 9,2 процента (в том числе акцизам на нефтепродукты — на 14,2 процента, на пиво — на 26,6 процента, на вина — в 3,5 раза), налогу на добычу полезных ископаемых — на 46 процентов, земельному налогу — на 11,7 процентов.

При этом поступления снизились по налогу на добавленную стоимость на 61 процент, акцизам на алкогольную продукцию — на 76 процентов, акцизам на спиртосодержащую продукцию — на 76,3 процента, акцизам на спирт — на 35,7 процента, водному налогу — на 41 процент, налогу на игорный бизнес — на 12,5 процента.

Общая оценка социально-экономической ситуации Волгоградской области за 2009 г.

Социально-экономическое положение Волгоградской области за 2009 г., в том числе и в условиях продолжающегося мирового экономического кризиса, характеризуется следующими показателями. За 2009 г. снизились в сопоставимых ценах по сравнению с 2008 г. объемы: сельского хозяйства — на 8,6 процента; оборота розничной торговли — на 3,7 процента; платных услуг населению — на 0,5 процента; инвестиций — на 9,5 процента; строительных работ — на 14,0 процентов. Индекс потребительских цен на товары и услуги повысился на 8,8 процента к декабрю 2008 г. За 2009 г. на территории Волгоградской области согласно отчетности Управления Федерального казначейства по Волгоградской области мобилизовано доходов на сумму 96,6 млрд. рублей, в том числе в консолидированный бюджет области (без учета перераспределения акцизов через Управление Федерального казначейства по Смоленской области) — 48,6 млрд. рублей. В целом поступления снизились по сравнению с 2008 г. на 12,2 процента, в консолидированный бюджет области — на 12,3 процента. В области обеспечена стабильная работа объектов социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер. Продолжено строительство жилья, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства под замену ветхого и аварийного фонда, недостающих мощностей, природоохранных объектов. На территории Волгоградской области в 2009 г. финансировались 16 федеральных целевых программ (в том числе 16 подпрограмм). За 2009 г. выделено 10,54 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета — 6,19 млрд. рублей, из бюджета субъекта — 2,15 млрд. рублей, внебюджетных источников — 2,2 млрд. рублей. Действует областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2009- 2013 гг.

Действуют 12 долгосрочных областных целевых программ, утвержденных Администрацией Волгоградской области: «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» на 2009- 2011 гг., «Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области» на 2009-

2012 гг., «Здоровое поколение» на 2009-2012 гг., «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» на 2009-2012 гг., «Социальное развитие села» на 2009-2012 гг., «Жилище» на 2009-2011 гг., «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2009-2012 гг., «Развитие охотничьего и рыбного хозяйства Волгоградской области» на 2009-2012 гг., «Развитие инновационной деятельности в Волгоградской области» на 2009 г. и на период до 2011 г., «Патриотическое воспитание граждан» на 2009-2011 гг., «Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области» на 2009-2011 гг., «Чистая вода» на 2009-2020 гг. По областным целевым программам за 2009 г. выделено 1,35 млрд. рублей из областного бюджета. В течение 2009 г. в Волгоградской области продолжалась реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Развитие АПК».

К промышленным видам деятельности относятся добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (разделы С, Д и Е ОКВЭД). По состоянию на 1 января 2009 г. количество действующих промышленных предприятий по области составило 4716.

Индекс промышленного производства по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых — раздел С», «Обрабатывающие производства — раздел Д», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды — раздел Е» за 2009 г. составил 85,4 процента к уровню 2008 г. Сальдированный финансовый результат за 2009 г. по крупным и средним организациям промышленных видов деятельности составил 37,3 млрд. рублей, что в 1,7 раза ниже уровня 2008 г.

Добыча полезных ископаемых (раздел С)

Индекс производства по добыче полезных ископаемых в 2009 г. по сравнению с предыдущим годом составил 92,1 процента. Объем добычи нефти, газа на нефтяных месторождениях и газовых месторождениях уменьшился от уровня 2008 г. на 6,1, 15,2 и 0,8 процента. По сравнению с 2008 г. объем добычи нерудных строительных материалов снизился на 54,7 процента. В объеме отгруженной продукции собственного производства в области доля добычи полезных ископаемых составила 6,5 процента.

Обрабатывающие производства (раздел Д)

Индекс производства по данному виду деятельности за 2009 г. составил 82,2 процента к уровню 2008 г. В 2009 г. индекс производства увеличен только в сфере производства кокса и нефтепродуктов — на 4,1 процента. В объеме отгруженных товаров собственного производства области обрабатывающие производства составили 82,2 процента.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (раздел Е)

Индекс производства по данному виду деятельности за 2009 г. по сравнению с 2008 г. составил 95,5 процента, в т.ч. за счет снижения выработки электроэнергии и теплоэнергии на 1,0 процент.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды по полному кругу организаций-производителей за отчетный период

За 2009 г. отгружено товаров собственного производства по трем видам деятельности, отнесенным к промышленному производству (сумма разделов С, Д и Е), в действующих ценах на сумму 350,4 млрд. рублей, в том числе по разделам: добыча полезных ископаемых — 22,6 млрд. рублей или 96,3 процента к 2008 г.; обрабатывающие производства — 288,0 млрд. рублей или 79,4 процента к 2008 г.; производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 39,8 млрд. рублей или 122,0 процента к 2008 г.

Развитие агропромышленного комплекса

В 2009 г. объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах составил 63,3 млрд. рублей, индекс производства — 91,4 процента к прошлому году. В 2009 г. неблагоприятные погодные условия (почвенная засуха и суховеи) привели к гибели посевов сельскохозяйственных культур на площади около 500 тыс. гектаров. Валовой сбор зерна составил 3,3 млн. тонн в весе после доработки (в 2008 г. было намолочено 5,2 млн. тонн). Получено 590 тыс. тонн масличных культур, что меньше уровня 2008 г. на 24,6 процента. Собрано 725,5 тыс. тонн овощей (101,6 процента к уровню прошлого года). Под урожай 2010 г. посеяно 1,6 млн. гектаров озимых культур, подготовлено около 2,3 млн. гектаров зяби и черного пара.

В животноводстве по состоянию на 1 января 2010 г. поголовье свиней в хозяйствах всех категорий возросло на 14,4 процента, овец и коз — на 7,8 процента по сравнению с 2008 г. Отмечается снижение поголовья крупного рогатого скота на 0,3 процента, из него коров на 1,9, птицы на 4,0 процента. На личных подворьях содержится более 78 процентов всего поголовья крупного рогатого скота, 82 — коров, 68 — свиней, 66 — овец и коз, 55 процентов — птицы. Молочная продуктивность в сельхозорганизациях превышает уровень прошлого года на 8,8 процента, яйценоскость одной курицы-несушки — на 0,7 процента. За отчетный период в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой в живом весе 201,2 тыс. тонн (108,2 процента к уровню 2008 г.), надоено 482,1 тыс. тонн молока (100,7 процента), получено 759,1 млн. штук яиц (98,2 процента). В 2009 г. в хозяйствах населения закуплено 73,8 тыс. тонн молока (80,8 процента к 2008 г.), 25 тыс. тонн скота в живом весе (89 процентов). Снижение объемов закупок молока у населения было вызвано низкими закупочными ценами и ужесточением требований в связи с принятием технического регламента на молоко. В 2009 г. в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. на государственную поддержку сельскохозяйственного производства выделено из федерального бюджета 1308,8 млн. рублей, из областного бюджета — 548,5 млн. рублей.

В 2009 г. оборот организаций рыболовства и рыбоводства составил 258,5 млн. рублей. Индекс производства по рыболовству составил 106 процентов. В 2009 г. выполнены работы по зарыблению водоемов рыбопосадочным материалом. Выращено и выпущено в естественные водоемы 213,8 тыс. штук сеголетков растительноядных рыб и сазана, 23,7 тыс. штук двухгодовиков растительноядных рыб.

В 2009 г. оборот розничной торговли в фактических ценах составил 201,7 млрд. рублей (в сопоставимых ценах 2008 г. он снизился на 1,5 процента). Основной объ?м (86,9 процента) сформирован торгующими организациями и предпринимателями, осуществляющими свою деятельность вне рынков. Ими сформирована значительная часть оборота розничной торговли крупных и средних организаций.

Доля крупных и средних организаций в формировании оборота розничной торговли за 2009 г. возросла на 1,7 процентного пункта по сравнению с 2008 г. При этом снизилась доля индивидуальных предпринимателей в сфере розничной торговли на 0,6 процентного пункта и составила 33,7 процента, а доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках увеличилась до 13,1 процента.

В макроструктуре оборота розничной торговли доля непродовольственных товаров стабильно занимает половину объема (50,8 процента за 2009 г.). Выборочное обследование конъюнктуры и деловой активности предприятий розничной торговли Волгоградской области показало, что среди факторов, ограничивающих деятельность организаций розничной торговли, значительное влияние оказывают такие факторы, как недостаточный платежеспособный спрос населения, высокая конкуренция, высокий уровень налогов, высокая арендная плата, недостаток финансовых средств и другие.

Объем платных услуг населению в 2009 г. сложился в сумме 82,6 млрд. рублей. В сопоставимых ценах к 2008 г. он снизился на 5,0 процентов. Наибольшую долю в объеме платных услуг занимают такие социально-значимые виды услуг, как бытовые, коммунальные и транспортные услуги, услуги связи. Высокими темпами развиваются услуги связи, физической культуры и спорта, учреждений культуры, бытовые, транспортные, жилищные и медицинские услуги.

Объем бытовых услуг населению составил 10,0 млрд. рублей, что на 14,2 процента в сопоставимых ценах выше 2008 г. Доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг составила 12,1 процента против 11 процентов в 2008 г.

Основой тарифной политики компаний, осуществляющих свою деятельность на телекоммуникационном рынке Волгоградской области остаются доступные цены, прозрачные тарифы, широкий спектр услуг, не требующих дополнительной оплаты. В 2007 г. число телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 человек населения и составило 28,6 единиц. Сотовую связь используют свыше 2,5 млн. абонентов. Объем услуг связи ежегодно растет на 10-12,7 процента к уровню предшествующих лет. Операторы сотовой связи, осуществляющие свою деятельность на территории региона, планируют сохранить динамику роста, приобретенную за последние годы, за счет расширения коммутаторов, установки новых базовых станций в населенных пунктах, а также вдоль транспортных магистралей, что улучшит связь в Волгоградской области. Намеченные мероприятия по развитию связи в области позволят увеличивать объем услуг связи ежегодно на 10-12 процентов по сравнению с уровнем предшествующих лет.

Компании, оказывающие услуги сотовой радиотелефонной связи, прогнозируют рост количества абонентов до 2750 тыс. человек. Также прогнозируется увеличение объема предоставленных междугородных и международных телефонных соединений, увеличение количества почтовых отправлений, объема стоимости услуг, предоставляемых отделениями почтовой связи (см. таблицу 3).

Внешняя торговля (оборот), в том числе экспорт и импорт

За 2009 г. внешнеторговый оборот составил 2887,7 млн. долл. США, т.е. 56,0 процентов от показателя 2008 г. Экспорт составил 2592,2 млн. долл. США, импорт — 695,5 млн. долл. США, т.е. 58,6 процента и 70,2 процента от соответствующих показателей прошлого года. Экспорт Волгоградской области представлен, в основном, товарами металлургического (черная и цветная металлургия), топливно-энергетического и химического комплексов.

Приоритеты поставок Волгоградских товаров за отчетный период в страны-контрагенты по-прежнему остаются за Дальним Зарубежьем. За 2009 г. в страны вне СНГ поставлено товаров на сумму 1576,9 млн. долл. США, что составляет 75,9 процента от показателя общего экспорта. Экспорт в государства — участники СНГ в 2009 году составил 615,3 млн. долл. США.

Показатели экспорта в страны Дальнего и Ближнего Зарубежья снизились соответственно на 49,5 процента и 41,0 процент по сравнению с аналогичными показателями 2008 г. Основными странами, импортирующими нашу продукцию, являлись: Италия, Турция, Украина, Туркмения, Греция, Белоруссия, Казахстан, США, Азербайджан, Иран. Импорт в Волгоградскую область из зарубежных стран представлен преимущественно товарами, постоянно пользующихся спросом у коммерческих организаций региона. Такими товарами являются: оборудование, продукты химического производства, металлы и изделия из них. Импорт товаров для Волгоградских потребителей осуществлялся также преимущественно из стран вне СНГ. За отчетный период на территорию Волгоградской области из стран Дальнего Зарубежья было поставлено товаров на сумму 464,8 млн. долл. США, что составило 66,8 процента от показателя общего импорта за отчетный период. Из государств-участников СНГ было импортировано товаров на сумму 230,7 млн. долл. США. Показатели импорта из стран Дальнего и Ближнего Зарубежья составили соответственно 64,8 процента и 84,4 процента от аналогичных показателей прошлого года. Основными торговыми партнерами здесь являлись: Украина, Германия, страны ЕС, Италия, Белоруссия, Казахстан, Австрия, Финляндия, Бразилия, Китай.

Финансовые вложения, осуществляемые организациями Волгоградской области в 2009 г. на 96 процентов сложились из краткосрочных вложений и на 4 процента — из долгосрочных. Более 93 процентов финансовых вложений сложились из собственных средств организаций, которые на 90 процентов образованы за счет прибыли, остающейся в распоряжении организаций. За 2009 г. на развитие экономики области освоено 72,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 19,5 процента меньше, чем за 2008 г. В видовой структуре инвестиций в основной капитал за 2009 г. произошли изменения по сравнению с 2008 г.: увеличилась доля инвестиций, направленных на строительство жилья, зданий и сооружений; уменьшилась — на приобретение машин, оборудования, транспортных средств. За 2009 г. крупными и средними организациями области приобретены основные средства, бывшие в употреблении у других организаций и объекты незавершенного строительства на сумму 1028,0 млн. рублей (в 2008 г. — 2058,7 млн. рублей). Более 20 процентов всех инвестиций крупных и средних организаций использовано на развитие обрабатывающих производств, 30 процентов — транспорта и связи. Администрацией Волгоградской области ведется работа по привлечению инвестиций в реализацию крупных инвестиционных проектов по направлениям:

освоение и глубокая переработка природно-сырьевых ресурсов;

инфраструктурное и промышленное развитие территории;

развитие агропромышленного и туристско-рекреационного комплекса, а также торгово-развлекательной сферы. Осуществляется деятельность Волгоградского областного Совета по инвестициям в рамках реализации закона Волгоградской области «Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области». В целях повышения инвестиционной привлекательности и содействия продвижению инвесторов на территории Волгоградской области разработан Каталог инвестиционных площадок, обновляется Каталог инвестиционных проектов и предложений Волгоградской области. Конкурентоспособность региона в условиях мирового кризиса зависит, в том числе, от инновационного развития. В Волгоградской области созданы: некоммерческая организация «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Волгоградской области» для финансирования инновационных проектов; некоммерческое партнерство «Региональный гарантийный фонд» с целью повышения доступности для субъектов малого предпринимательства банковских кредитов, направленных на приобретение и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий.

Из-за рубежа в область за 2009 г. поступило 194,3 млн. рублей инвестиций в основной капитал (0,4 процента от инвестиций крупных и средних организаций), что в 1,8 раза больше, чем в 2008 г. На строительство природоохранных объектов за 2009 г. использовано 338,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке в 3,3 раза меньше, чем в 2008 г.

На конец 2009 г. в экономике области накоплен иностранный капитал в размере 566,9 млн. долларов США5. Более половины (56 процентов) накопленных инвестиций составили торговые и прочие кредиты, 42 процента — взносы в капитал. За 2009 г. из-за рубежа в область поступило 225,4 млн. долларов США, 92 процента поступивших иностранных инвестиций составили торговые кредиты. Более половины (64,9 процента) иностранных инвестиций поступили из Германии, 10,3 процента — из Австрии, 8,5 процента — из Кипра. Приоритетное вложение иностранных инвестиций в 2009 г. — обрабатывающие производства (более 93 процентов всех инвестиций).

В 2009 г. цены и тарифы на потребительском рынке области возросли на 8,8 процента, в том числе на продовольственные товары — на 5,8 процента, непродовольственные — на 9,3 процента, на услуги — на 12,2 процента. В 2009 г. опережающими темпами увеличивались цены и тарифы на платные услуги. Ускорение темпов роста цен в 2009 г. по сравнению с 2008 г. из всех сегментов потребительского рынка отмечалось только на непродовольственные товары.

Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций региона

Сальдо прибылей и убытков (финансовый результат крупных и средних организаций Волгоградской области кроме банков, страховых и прочих финансово-кредитных и бюджетных учреждений) за 2009 г. составило 44490 млн. рублей или 57,5 процента к соответствующему периоду 2008 г. По оперативным данным число прибыльных организаций в 2009 г. составило 67,7 процента к общему количеству обследованных организаций, а число убыточных — 32,3 процента. По данным статистической отчетности за 2009 г. из 1083 обследованных организаций (в 2008 г. — 1241 организации) — 733 организации (в 2008 г. — 865 организаций) получили прибыль в сумме 54313 млн. рублей, 350 организаций (в 2008 г. — 376 организаций) получили убытки в сумме 9823 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2010 г. кредиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций области (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансово-кредитных учреждений) составила 123,1 млрд. рублей, из нее поставщикам и подрядчикам — 78,9 млрд. рублей, в бюджет — 9,5 млрд. рублей, в государственные внебюджетные фонды — 1,4 млрд. рублей; дебиторская задолженность составила 116,6 млрд. рублей, из нее покупателей и заказчиков — 74,8 млрд. рублей.

Малый и средний бизнес

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области по состоянию на 01.01.2010 в Волгоградской области осуществляли деятельность 103,3 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 442 средних предприятия с численностью работников 40 тыс.человек; 5118 малых предприятий без микропредприятий с численностью работников 132,9 тыс. человек; 21351 микропредприятие с численностью работников 64,3 тыс. человек; 51795 фактически действующих индивидуальных предпринимателей с численностью наемных работников 38,5 тыс. человек.

В 2009 г. 33,8 процента малых предприятий и 57 процентов индивидуальных предпринимателей занимались торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования; 16,6 процента малых предприятий и 2,4 процента индивидуальных предпринимателей — строительной деятельностью, 15,7 процента малых предприятий и 10,4 процента индивидуальных предпринимателей — операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг. В 2009 г., несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию, общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 2,7 тысячи (102,7 процента к уровню 2008 г.). Однако полностью избежать негативного влияния финансового и экономического кризисов на деловую активность субъектов малого и среднего предпринимательства не удалось: снизился оборот предприятий, сократились инвестиции в основной капитал (90 процентов относительно уровня 2008 г.). В Волгоградской области субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется государственная поддержка путем:
1) формирования региональных и муниципальных перечней недвижимого имущества для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) создания преференций для субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в приватизации, заключающихся во введении вне-конкурсного способа приватизации — выкупа арендуемого ими в течение не менее 2 лет государственного и/или муниципального имущества. В 2009 г. в Волгоградской области с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 509 договоров купли-продажи недвижимого имущества, из которых 477 заключено с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку. Ими выкуплено 527 объектов общей площадью 80,8 тыс. кв. метров стоимостью 1,4 млрд. рублей.
3) развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторы, ЕвроИнфоЦентр, гарантийный фонд и др.). В Волгоградской области действует государственное автономное учреждение («Волгоградский областной бизнес-инкубатор»), предоставляющее консалтинговые услуги и льготы по арендной плате: первый год — 60 процентов, второй год — 40 процентов.
4) реализации мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем возмещения затрат субъектов малого предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности; расширения доступа к финансированию, увеличения видов и объемов предоставляемой финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства. В 2009 г. финансовую поддержку получили более 600 субъектов малого предпринимательства по 1000 договорам на общую сумму 114 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 25 млн. рублей, федерального — 88,6 млн. рублей.
5) предоставления поручительств некоммерческим партнерством «Региональный гарантийный фонд» по банковским кредитам в обеспечение исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства. Гарантийный резерв Фонда на 1 января 2010 г. составил 273 млн. рублей. Объем кредитного портфеля данного механизма по действующим обязательствам 90 млн. рублей при объеме поручительств 48 млн. рублей. В 2009 г. Фондом выдано поручительств на сумму 40,4 млн. рублей по 30 кредитным договорам на общую сумму более 75 млн. рублей.
6) снижения издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с государственным регулированием и совершенствованием налогообложения предпринимательской деятельности. Областным законом снижена процентная ставка по УСН в случае, когда объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов с 15 до 5% для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в строительстве и обрабатывающих производствах;
7) дальнейшего повышения уровня профессионального образования и информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2010 г. с целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к предоставляемой государственной поддержке будет проводиться софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов. В 2010 г. в Волгоградской области главным направлением государственной поддержки малого и среднего предпринимательства будет поддержка инновационных малых компаний и компаний, осуществляющих модернизацию производства. Данная поддержка выразится в преимущественном предоставлении всех видов финансовой поддержки, прежде всего, малым компаниям, осуществляющим инновационную деятельность, закупающим новое производственное оборудование и новые технологии — это и субсидии начинающим предпринимателям, субсидии по кредитным и лизинговым договорам и другим видам финансовой поддержки. Предоставляемая государственная поддержка позволяет создать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса в Волгоградской области и сохранения его потенциала.

Рынок труда. В условиях мирового финансового кризиса, оказавшего сдерживающее влияние на экономику Волгоградской области, произошли значительные изменения в социально-экономической сфере. Так, за 2009 г. по отношению к 2008 г.:
индекс промышленного производства6 составил 85,4 процента;

уменьшилась среднесписочная численность работающих в экономике по полному кругу организаций (без внешних совместителей) на 0,5 процента; уменьшилась реальная средняя заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, на 2,7 процента; увеличилась суммарная задолженность по выплате заработной платы по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности в 2,5 раза; увеличился индекс потребительских цен на 11,2 процента. Снижение оборота промышленного производства повлияло на снижение сальдового финансового результата и увеличение числа убыточных организаций. Так, за 2009 г. удельный вес убыточных организаций по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 8,8 процента и составил 32,3 процента.

Следствием развития негативных тенденций в экономике области явилось ухудшение ситуации с занятостью населения. Так, численность занятых в экономике, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. снизилась на 10,5 тыс. человек или 0,9 процента и составила 1203,0 тыс. человек. Как и прежде, наибольшая численность работающих занята в отраслях материального производства, и соотношение между занятыми в материальном производстве и непроизводственной сфере в 2009 г. составило 2,5 раза. В 2009 г. численность занятых в материальном производстве составила 891,4 тыс. человек и по сравнению с 2008 г. снизилась на 9,5 тыс. человек или 1,1 процента, а численность занятых в непроизводственной сфере увеличилась на 4,9 тыс. человек или 1,4 процента и составила 362,8 тыс. человек. В 2009 г. порядка 70 процентов от общей численности занятых составили работающие на крупных, средних и малых предприятиях. На ряде предприятий и организаций Волгоградской области в условиях финансового кризиса введен режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели. Так, в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе администрации работали 22,6 тыс. человек (3,9 процента от среднесписочной численности); вынужденные административные отпуска имели 32,7 тыс. человек (5,6 процента от среднесписочной численности). По сравнению с 2008 г. численность работников, работавших в режиме неполной рабочей недели (дня) увеличилась на 18,4 тыс. человек, численность работников, имевших административные отпуска — на 23,1 тыс. человек. В 2009 г. по сравнению с 2008 г. уменьшилась численность занятых, имеющих дополнительную работу на 8,1 процента. Что касается занятости в организациях различных форм собственности, то как в 2008 г., так и в 2009 г. наибольшее число работающих приходилось на частный сектор (около 70 процентов).

Более 40 процентов от общей численность работающих заняты в частных предприятиях, более четверти — на предприятиях и в организациях государственного и муниципального секторов экономики, более 20 процентов заняты индивидуально-трудовой деятельностью и в личном подсобном хозяйстве. Наименьшее число работающих отмечено в общественных организациях, совместных предприятиях (с иностранным участием) и крестьянско-фермерских хозяйствах. Напряженная ситуация в сфере занятости, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, цен на продовольственные и непродовольственные товары, и, как следствие, ухудшение материального положения, стало серьезным мотивом для выхода на рынок труда не только потерявших работу недавно, но и не работающих длительное время. В результате в 2009 г. по сравнению с 2008 г. увеличилось число граждан, которые по определению МОТ считаются безработными, на 32,1 тыс. человек или 29,8 процента и составило 139,7 тыс. человек. В результате роста общей численности безработных граждан уровень общей безработицы в 2009 г. по сравнению с 2008 г. увеличился на 2,3 процентного пункта и составил в среднем за 2009 г. 10,4 процента от численности экономически активного населения.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в Волгоградской области, по состоянию на 01.01.2010 составила 36,6 тыс. человек, или 154,4 процента от соответствующего периода 2009 г. (23,7 тыс. человек). Уровень регистрируемой безработицы в среднем за 2009 г. составил 2,4 процента от экономически активного населения, что на 1,1 процентного пункта превышает уровень 2008 г. (1,8 процента). Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в органы службы занятости за 2009 г., составила 163,9 тыс. вакансий (за 2008 г. — 165,0 тыс. вакансий). Удельный вес вакансий по рабочим профессиям составил 82 процента от общей потребности в работниках, заявленной в службу занятости в течение отчетного периода. На конец декабря 2009 г. в банке данных количество вакансий было в 1,3 раза меньше (11,6 тыс. вакансий), чем на конец декабря 2008 г. (15,4 тыс. вакансий). В результате увеличения количества граждан, состоящих на учете в службе занятости Волгоградской области, и снижения количества вакансий коэффициент напряженности (соотношение числа незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, к числу заявленных вакансий) на 01.01.2010 увеличился до 3,32 против 1,72 на 01.01.2009. Слабое влияние на региональный рынок труда оказывает трудовая миграция иностранных работников и лиц без гражданства. Так, в 2009 г. (как и в 2008 г.) трудовые мигранты из стран Дальнего и Ближнего зарубежья составили порядка 3 процентов от среднегодовой численности занятых в экономике региона. Наибольшее количество трудовых мигрантов составляли иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность по профессиям, невостребованным российскими гражданами: овощеводы, подсобные рабочие (более 70 процентов).

Потребность в привлечении иностранных работников в 2009 г. составила 27,9 тыс. человек, в 2008 г. — 23,3 тыс. человек. Негативную ситуацию в социально-трудовой сфере усиливают и неблагоприятные демографические процессы, которые неизбежно приведут к обострению проблемы формирования трудовых ресурсов Волгоградской области: по оценке за 2010 г. численность трудовых ресурсов региона снизится почти на 14,1 тыс. человек, а численность занятых в экономике — на 8,0 тыс. человек, что окажет непосредственное влияние на сокращение численности экономически активного населения. По оценке за 2010 г. численность экономически активного населения снизится на 12,1 тыс. человек и составит 1330,6 тыс. человек. С целью недопущения конфликтных ситуаций и сдерживания социальной напряженности в обществе и, в частности, на областном рынке труда в Волгоградской области реализуются соответствующие программы и положения: » Программа содействия занятости населения Волгоградской области» на 2008-2010 годы, утвержденная постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 апреля 2008 г. № 543, которая позволит в 2010 г. трудоустроить по программам временной занятости 14,3 тыс. человек, в том числе 7,1 тыс. безработных, а также направить 6,9 тыс. безработных граждан на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда Волгоградской области; программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» на 2009-2011 гг., утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 г. № 85-п; программа «О субсидировании субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2009 г. № 246-п; «Об утверждении Положения об оказании консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Волгоградской области», в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 26 января 2009 г. № 6-п. Кроме того, в 2010 г. только в рамках крупных инвестиционных проектов предполагается создание 0,719 тыс. новых рабочих мест.

Уровень жизни населения. Суммарный объем денежных доходов населения области в 2009 г. составил 389,8 млрд. рублей и возрос по сравнению с 2008 г. на 14,4 процента. В расчете на одного жителя области среднемесячные денежные доходы составили 12520,3 рубля и увеличились на 14,8 процента по сравнению с 2008 г.
Реальные денежные доходы населения в целом за год увеличились на 2,9 процента по сравнению с 2008 г. вследствие роста величины денежного содержания военнослужащих, социальных выплат некоторым категориям граждан (пенсии военнослужащим, трудовые пенсии пенсионерам, пособия матерям и т. д.).

Денежные расходы населения в 2009 г. составили 385,9 млрд. рублей и выросли по сравнению с 2008 г. на 14,2 процента. На покупку товаров и оплату услуг населением области израсходовано 294,9 млрд. рублей (по всем каналам реализации). Потребительские расходы в 2009 г. в расчете на одного жителя составили 9473 рубля и увеличились по сравнению с 2008 г. на 12,0 процентов.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2009 г. составила 13257 рублей и увеличилась по сравнению с 2008 г. на 10,5 процента. Средний размер месячной пенсии на 1 января 2010 г. составил 5869 рублей и вырос по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. на 35,0 процентов. Величина прожиточного минимума за 2009 г. в расчете на душу населения составила по Волгоградской области 4648 рублей и по сравнению с 2008 г. увеличилась на 435 рублей или 10,3 процента.

Бюджетная система Волгоградской области

Исполнение бюджета Волгоградской области в 2008 г. осуществлялось в соответствии с законом Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. № 1810-ОД «Об областном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг.». Общий объем консолидированного бюджета Волгоградской области исполнен по доходам в сумме 69,188 млрд. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы снизились на 12,3 процента и составили 48,6 млрд. рублей, объем межбюджетных трансфертов вырос на 41,9 процента и составил 19,0 млрд. рублей. Дефицит бюджета составил 5,325 млрд. рублей. Расходы консолидированного бюджета Волгоградской области на 1 января 2010 г. составили 74,5 млрд. рублей при плане 81,1 млрд. рублей или 91,9 процента к годовым бюджетным назначениям. Доля собственных доходов в расходах консолидированного бюджета составляет 65,2 процента (собственные доходы — 48,6 млрд. рублей, расходы — 74,5 млрд. рублей). Доходы Волгоградской области в бюджеты всех уровней. В целом за 2009 г. доходы составили 69,188 млрд. рублей. По сравнению с предыдущим годом отмечается их снижение на 0,6 процента, в том числе: по налогу на прибыль организаций — на 34,2 процента, по налогу на доходы физических лиц — на 2,8 процента. При этом выросли поступления по налогу на добавленную стоимость на 87,5 процента, по налогу на имущество организаций — на 312,3 процента, по транспортному налогу — на 43 процента, по акцизам — на 16,8 процента (в том числе от акцизов на табачную продукцию — на 53,5 процента, на нефтепродукты — на 3 процента). По единому налогу на вмененный доход поступления остались на уровне 2008 г.

Консолидированный бюджет Волгоградской области. В 2009 г. на формирование доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области оказывали влияние следующие ограничения: в соответствии с действующим бюджетным законодательством в консолидированном бюджете области остается 51,7 процента от сумм, поступивших на территории области, налоговых, неналоговых доходов и поступлений в государственные внебюджетные фонды. Основные доходы, связанные с налогами на добавленную стоимость, добычу нефти, акцизами на табачную продукцию уходят в федеральный бюджет, а вс? большая часть расходов на социальные нужды, расходы на образование и здравоохранение переводятся на бюджеты субъектов Российской Федерации; существующий механизм перераспределения акцизных платежей через УФК по Смоленской области также приводит к потере доходов консолидированного бюджета. В 2009 г. в УФК по Смоленской области было перечислено 6,1 млрд. рублей акцизов на нефтепродукты, из УФК по Смоленской области поступило в консолидированный бюджет Волгоградской области 2,9 млрд. рублей.

«Потери» бюджета Волгоградской области составили 3,2 млрд. рублей; в доходах бюджета Волгоградской области высока доля поступлений от естественных монополий. В 2009 г. более 20 процентов общего объема налоговых поступлений во все уровни бюджетов на территории области составляли поступления от организаций, осуществляющих добычу нефти и производство нефтепродуктов. Это может в перспективе уменьшить доходную базу бюджета в связи с изменением цен на нефть и исчерпанием основных месторождений. Волгоградская область относится к числу регионов, где велика доля поступлений в консолидированный бюджет области от организаций, которые являются частью структурно интегрированных компаний; высокая доля в доходах бюджета области от вертикально интегрированных компаний приводит к тому, что возникают предпосылки нестабильности доходной базы, так как компании за счет изменения налоговой политики (в том числе и за счет трансфертных цен) имеют возможность перераспределять финансовые потоки между своими структурными подразделениями; на территории области находится большое число экспортно-ориентированных предприятий, деятельность которых во многом зависит от ситуации на мировых рынка (предприятия нефтедобычи, нефтепереработки, цветной и черной металлургии, машиностроения, химической промышленности).

1.3. Факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие Волгоградской области

Анализ социально-экономического развития Волгоградской области показывает, что основными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие региона, являются:

1. Сложная демографическая ситуация, которая обусловлена:

естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокой смертности; миграционной убылью населения; высокой долей смертности в трудоспособном возрасте в общем числе умерших; ростом демографической нагрузки на трудоспособное население со стороны пенсионеров и детей.

2. Инертность темпов структурных преобразований реального сектора экономики, которая обусловлена: сырьевой направленностью экономики (ТЭК составляет 28 процентов в объеме промышленного производства) и неконкурентоспособностью части промышленной продукции на мировых рынках, в первую очередь машиностроения; сложностью адаптации промышленного комплекса, в первую очередь производств, традиционно обслуживающих оборонный комплекс страны, к рыночным условиям хозяйствования; высоким износом основных фондов в промышленности (40-50 процентов), неспособностью регионального энергетического комплекса в ближайшей перспективе удовлетворить растущий спрос на электроэнергию как со стороны предприятий, так и со стороны населения; недостаточной интенсивностью инновационной деятельности организаций. Объемы инновационной деятельности, осуществляемой на территории региона, не обеспечивают существенного улучшения уровня технического перевооружения и модернизации экономики; снижением места и роли сельскохозяйственного производства в экономике.

3. Рост структурных диспропорций и увеличение дефицита на рынке труда, что выражается в: наличии возрастных дисбалансов на рынке труда; существовании квалификационных дисбалансов: наличие безработицы среди жителей области, имеющих среднее и высшее профессиональное образование при постоянном росте потребности в рабочих кадрах; существующем дисбалансе между оплатой труда и имеющейся квалификацией; дефиците кадров массовых рабочих профессий. Основные социально-экономические показатели по Волгоградской области представлены в приложении 1.

2. Оценка демографической ситуации в Волгоградской области

К началу XXI века в Волгоградской области, как и в целом по России, сложился устойчивый процесс депопуляции: с 1992 г. отмечается сокращение численности населения. Коэффициент естественного прироста, составлявший 0,3 промилле в 1991 г., сменился естественной убылью, которая в 2009 г. составила -3,2 промилле. По сравнению с 2008 г. показатель естественной убыли не изменился. За 2009 г. численность населения Волгоградской области сократилась на 9,0 тыс. человек и по состоянию на 1 января 2010 г. составила 2589,9 тыс. человек. Число умерших за 2009 г. превысило число родившихся в 1,3 раза. Начиная с 2000 г. на территории Волгоградской области в динамике показателей рождаемости наметилась положительная тенденция. По сравнению с 1999 г., ставшим «точкой абсолютного минимума», в последующие годы отмечается устойчивый рост абсолютного числа родившихся, а также коэффициента рождаемости. Так, в 2009 г. по сравнению с прошлым годом число новорожденных увеличилось на 0,2 тыс. человек или 0,7 процента, а коэффициент рождаемости вырос на 0,1 промилле и в 2009 г. составил 11,4 промилле.

Одна из наиболее сложных проблем современного демографического развития Волгоградской области, как и России в целом, — высокая смертность населения. И, хотя в последние годы отмечено некоторое ослабление негативных тенденций в развитии ситуации со смертностью, в 2009 г. по сравнению с прошлым годом число умерших осталось на том же уровне, и коэффициент смертности составил 14,5 промилле. Анализ динамики смертности населения по полу и возрасту за 2009 г. показал: прирост числа умерших в женских возрастных группах «0-9 лет», «10-19 лет» и «50-59 лет» и прирост числа умерших мужчин также и в возрастной группе «30-39 лет»; наибольшее снижение числа умерших мужчин в возрастной группе «20-29 лет», умерших женщин — в возрастной группе «60 лет и старше». Другим основным показателем демографической ситуации является младенческая смертность, сокращение которой на 21,2 процента отмечено в области в 2009 г. Данная положительная тенденция обусловлена продолжением реализации программы «Родовой сертификат», строительством и оборудованием перинатальных центров, оказанием высокотехнологичной помощи детям, проведением неонатального и аудиологического скрининга.

Численность новорожденных детей, умерших в течение первого года жизни, в 2009 г. составила 288 человек. Уровень младенческой смертности за 2009 г. в целом по Волгоградской области составил 9,8 человек на 1000 родившихся по сравнению с 2008 г. снизился на 2,2. Наряду с младенческой смертностью тревогу вызывает смертность населения в трудоспособном возрасте, хотя в последние годы и обозначилась тенденция к ее снижению.

В 2009 г. в трудоспособном возрасте умерли 9,9 тыс. человек, что на 1,1 процента ниже, чем за 2008 г. Численность умерших мужчин составила 80 процентов, женщин — 20процентов, т.е. смертность мужчин в 4,2 раза превысила смертность женщин. Основными причинами смертности являются болезни системы крово-обращения (34,8 процента случаев), несчастные случаи, отравления и травмы (27,2 процента случаев), новообразования (14,3процента случаев). На фоне уменьшения общей численности населения области наблюдается снижение его численности в трудоспособном возрасте, которое впервые было отмечено в 2006 г. (см. таблицу 4). Согласно демографическому прогнозу численность населения как в трудоспособном возрасте, так и моложе трудоспособного возраста, будет ежегодно снижаться. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать и при улучшении экономической ситуации может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда. Общая численность населения Волгоградской области в последующем будет сокращаться в среднем на 7 тыс. человек ежегодно. Причем размер убыли будет определяться, в основном, разницей между смертностью и рождаемостью. По прогнозу за 2010-2013 гг. область может потерять более 19 тыс. человек.

Таблица 4. Распределение постоянного населения Волгоградской области по возрастным группам (тыс. человек)

rg.ru

Смотрите так же:

  • Прием и увольнение трудовой кодекс рф Испытательный срок: законодательство Обновление: 16 мая 2016 г. Ч. 1 ст. 70 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) содержит определение испытания при приеме на работу. Такого понятия, как испытательный срок, ТК РФ не предусматривает, из […]
  • Закон о депутатах областной думы ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Принят постановлением Государственной Думы Томской области от 21.02.2002 № 51 (в ред. Законов Томской области от 18.07.2002 N 51-ОЗ, от 13.08.2002 N 57-ОЗ, от […]
  • Расчет пособия по беременности и родам при неполном рабочем времени Неполная занятость: декретные с коэффициентом и. (Соколова О.) Дата размещения статьи: 29.04.2015 Сотрудница перед уходом в декрет работает на условиях неполного рабочего времени. Это означает, что при расчете ей пособия по беременности […]
  • Какие пособия можно получить беременной Как получить выплаты для беременных 1. Какие выплаты может получить беременная женщина? Основная часть социальной поддержки семьям с детьми оказывается после рождения ребенка, но есть несколько выплат, которые предназначены для беременных […]
  • Входит ли отпуск в стаж для расчета отпуска Включается ли время нахождения в отпуске по беременности и родам в стаж при расчете компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск при увольнении? Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:При определении количества дней […]
  • Пособия на детей при рождении двойни Какие выплаты положены родителям при рождении двойни У каждой женщины есть право на оформление декретного отпуска и получение его оплаты в соответствии с действующим законодательством. Основная цель таится в восстановительном периоде […]

Обсуждение закрыто.