Вкладыши гражданства

Вкладыши гражданства

6 февраля 2007 года вступил в силу Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», который отменил вкладыш о гражданстве для ребенка. В соответствии с данным Указом удостоверение и оформление наличия у ребенка гражданства РФ производят структурными подразделениями территориального органа Федеральной миграционной службы. Все ранее выданные документы (вкладыш в свидетельство о рождении), подтверждающие принадлежность к гражданству России, имеют полную юридическую силу и не требуют повторного обращения в структурные подразделения ФМС.

Что представлял собой данный вкладыш и зачем он был нужен? Этот вкладыш являлся подтверждением того, что ребенок является гражданином РФ. Каждый российский ребенок должен был иметь такой вкладыш. Придя в поликлинику или поехав за границу, родители должны были предъявить вкладыш о гражданстве ребенка вместе с его свидетельством о рождении.

Для детей рожденных до 1 июля 2002 года процедура оформления осталась прежней. Как и ранее, она складывается из нескольких несложных действий, которые необходимо произвести. Один из родителей или оба родителя должны прийти в территориальное структурное подразделение ФМС. При себе им необходимо иметь следующий перечень документов:

-заявление установленного образца;
— ксерокопии паспортов обоих родителей и их оригиналы;
— ксерокопию свидетельства о рождении плюс оригинал;
-копию карточки регистрации или выписку из домовой книги.

После чего они оставляют эти документы на рассмотрение руководителя территориального структурного подразделения ФМС.

Оформление наличия у ребенка гражданства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» производится на основании соответствующей резолюции начальника структурного подразделения территориального органа ФМС России на заявлении, поданном лицом, в срок до 10 дней со дня обращения. После чего в свидетельстве о рождении проставляется соответствующий штамп о принадлежности к гражданству Российской Федерации детей в возрасте до 14 лет.

Что же касается детей, родившихся на территории Российской Федерации после 1 июля 2002 года, то в данном случае в день обращения родителей или одного из родителя в территориальное структурное подразделение ФМС в их паспорта вносятся сведения о ребенке, при этом на бланке свидетельства о рождении никакие отметки не проставляются. Копии необходимых документов делаются сотрудником подразделения ФМС (копии паспортов гражданина России, свидетельство о рождении ребенка). Никаких заявлений родители не заполняют.

После достижения ребенком возраста 14 лет, с учетом того, что он является гражданином России, ему выдается паспорт.

www.ufmsko.ru

Получаем штамп, вкладыш или отметку о гражданстве РФ для ребенка

Гражданство – важнейший институт регулирования отношений государства и человека. Получить заграничный паспорт на ребенка – обычная процедура для жителей РФ, планирующих зарубежное путешествие. Именно эта бумага является удостоверением личности россиянина за границей. Получить загранпаспорт для несовершеннолетнего без определения его гражданского статуса невозможно. Нужен либо вкладыш, либо специальная печать, поставить которую могут только сотрудники ЗАГСа. Дело в том, что если для взрослого гражданина РФ подтверждением его гражданского статуса является паспорт, то у ребенка его просто нет. Выдача российских паспортов начинается с 14 лет, а до этого возраста подтвердить связь малыша с родиной может только отдельный вкладыш либо печать, которую содержит обратная сторона св-ва о рождении ребенка. Как получить такое подтверждение? Существуют разные варианты.

  • Основные факторы влияния
  • Документы для оформления гражданства
  • Рождение за пределами России
  • Дополнительные сведения

Основные факторы влияния

Отметка нужна не только для того, чтобы получить заграндокумент для ребенка. Без нее невозможно оформить ему общегражданский паспорт РФ, вписать в родительский заграндокумент.

До 2007 года каждому младенцу, рожденному на территории РФ, вместе со свидетельством о рождении выдавался вкладыш, который являлся официальным подтверждением российского гражданства.

С февраля 2007 года вкладыш был отменен, подтверждением статуса стала служить специальная печать на св-ве о рождении ребенка. Чтобы ее получить, достаточно просто подать сведения в ЗАГС о рождении малыша: сотрудники учреждения сами ставят нужный штамп на обратной стороне свидетельства. Если такая отметка не стоит, то поставить оттиск сложности не вызывает: это делается буквально за день.

Таким образом, главными факторами, влияющими на оформление статуса гражданина РФ для ребенка, являются следующие:

  • точная, зафиксированная документально дата его рождения;
  • официальная информация о месте, где появился на свет малыш.

Документы для оформления гражданства

Если дата появление на свет – первое июля 2002 года и позже, то вкладыш, подтверждающий российское гражданство, его родители не получили, так как государственные органы уже перестали выдавать такую бумагу. Если возникает необходимость подтвердить гражданский статус для ребенка, родителям понадобятся:

  • оригинал св-ва о рождении ребенка;
  • паспорт матери;
  • паспорт отца.

Обратившись в ЗАГС с таким минимальным набором бумаг, родители могут практически сразу получить отметку. Платить за услугу не нужно.

Если дата рождения ребенка раньше указанного срока, то пакет будет больше:

  • заявление от матери или отца;
  • документ о прописке матери или отца на шестое февраля 1992 года;
  • паспорт РФ матери или отца, подавшего заявление;
  • св-во о рождении ребенка.

Госпошлина также не взимается.

Рождение за пределами России

Что делать, если малыш родился не на территории РФ? Снова собирать документы! Основания получить гражданство РФ есть у малыша, который родился за пределами родины, если хотя бы один из его родителей имел статус российского гражданина.

Документы для подтверждения или получения гражданского статуса РФ:

  • два экземпляра заявления начальнику УФМС;
  • копия свидетельства;
  • по достижении 14-летия – паспорт несовершеннолетнего;
  • общегражданский паспорт РФ матери или отца, которые имеют статус гражданина;
  • документальное подтверждение официального места проживания несовершеннолетнего: ВНЖ, справка о временной регистрации;
  • согласие от детей, достигших 14-летия. Документ требуется до достижения совершеннолетия;
  • для детей старше шести лет нужны три фотоснимка 30*40 мм.

Услуга данного типа является платной. Установленная сумма госпошлины – одна тысяча рублей.

Дополнительные сведения

Иногда родители, узнав, что у некоторых детей есть отдельный вкладыш для подтверждения гражданства РФ, начинают тревожиться. Почему этой бумаги нет у моего малыша? Не нужно ли бежать в УФМС либо ЗАГС и переоформлять свидетельство, чтобы получить вкладыш?

Ничего этого делать не нужно. Штамп о гражданстве на свидетельстве о рождении – нормальная практика, если малыш родился в 2007 году. Данный оттиск имеет ту же юридическую силу, что и отдельный вкладыш. Даже более «ранние» ребятишки получают штамп после обращения в случае, если его не проставили вовремя.

Сегодня после рождения малыша родители предоставляют сведения работникам ЗАГСа, чтобы получить документы несовершеннолетнего. Гражданство на свидетельстве о рождении проставляется просто как штамп.

Важно, что графа паспорта РФ «Дети» у родителей малыша была заполнена. Эти сведения обязательны, например, если нужно сделать загранпаспорт для несовершеннолетнего. Если запись отсутствует, восстановить ее можно в ЗАГСе.

Вам нужно войти, чтобы оставить комментарий.

daimnevizu.ru

Где можно получить вкладыш о гражданстве РФ для ребенка и нужен ли он

Появление детей для любой семьи является важнейшим событием. Но кроме приятных волнений, оно приносит и необходимость оформлять большое количество документов. Один из вопросов, встающих перед молодыми родителями – где получить вкладыш о гражданстве РФ для ребенка.

Нужно ли подтверждение гражданства

Так выглядит сертификат

В связи с увеличившимся количеством заграничных поездок российских граждан, одним из важнейших документов для россиян любого возраста стал загранпаспорт. Он является документом, удостоверяющим гражданскую принадлежность человека в другой стране. Поэтому, перед тем как его получить, необходимо подтвердить гражданство.

Общегражданский паспорт совершеннолетних жителей страны подтверждает, что его владелец является гражданином Российской Федерации. Единственным документом несовершеннолетнего до 14 лет является свидетельство о рождении, в котором ничего не говорится о гражданской принадлежности.

Кроме того, подтверждение гражданства РФ необходимо при получении несовершеннолетним первого паспорта и когда оформляется сертификат на материнский капитал.

Способы подтверждения гражданства несовершеннолетнего

Несколько лет назад родители новорожденных, кроме свидетельства о рождении, получали вкладыш к нему, который свидетельствовал о том, что малыш стал гражданином России. Чтобы получить вкладыш приходилось писать заявление, а потом несколько дней ожидать получения.

Так выглядел вкладыш

В ноябре 2006 года президент Российской Федерации издал указ, в котором говорится, что гражданскую принадлежность подтверждает отметка, проставленная на бланке свидетельства о рождении.

Таким образом, с февраля 2007 года вкладыши несовершеннолетним больше не выдают. Те, что были выданы ранее, являются действительными наряду с отметкой о гражданской принадлежности для детей, рождённых в 2007 году и позднее.

Кроме отметки в свидетельстве о рождении, гражданская принадлежность ребенка до 14 лет подтверждается паспортами родителей, куда записывается информация о малыше. Загранпаспорт, выданный несовершеннолетнему, тоже свидетельствует, что он является гражданином России.

Как выглядит отметка

Это штамп размером 40×60 мм на обратной стороне свидетельства о рождении в левом верхнем углу. Получить штамп можно в паспортном столе или местном отделении миграционной службы, которое заверяет штамп своей печатью.

Образец штампа на обратной стороне свидетельства о рождении

Как получить штамп

Чтобы получить штамп о гражданстве на свидетельство о рождении для новорожденного, родители обращаются в паспортный стол или отделение миграционной службы по месту регистрации. В их присутствии сотрудник заносит информацию о малыше в базу данных, вписывает его в родительские паспорта и ставит необходимую отметку. Эта услуга бесплатна.

Список документов, предоставляемых при обращении в паспортный стол, зависит от места рождения малыша и гражданской принадлежности родителей. Если они являются гражданами РФ, состоят в законном браке и зарегистрированы по одному адресу, то они предоставляют:

  • Свидетельство о рождении ребенка – оригинал и копия.
  • Свои паспорта с копиями (страницы с фотографией и регистрацией).

Причем обратиться за получением штампа может один из них. Если мать и отец зарегистрированы по разным адресам, то один из них пишет согласие на прописку новорожденного по адресу второго.

В случае когда гражданином РФ является только один из родителей, а малыш родился в России, то представляются документы, которые удостоверяют личность и гражданство обоих.

Если мать (или отец) в одиночестве воспитывает ребенка, то она (или он) предоставляет свой паспорт. Если один из родителей является лицом без гражданства, то нужен паспорт второго, если он является гражданином России.

Если ребенок родился за границей

Нередки ситуации, когда дети рождаются в семьях граждан России, работающих за рубежом. Иногда беременная женщина выезжает в другую страну специально для рождения. В этом случае он становится гражданином России.

В консульство предоставляются следующие бумаги:

  • Справка о рождении из клиники.
  • Ее перевод на русский язык, заверенный у нотариуса.
  • Родительские паспорта.

Консульство удостоверяет подлинность справки апостилем и выдает свидетельство о рождении со штампом о гражданстве. Кроме того, сотрудники российского консульства выдают детский загранпаспорт, необходимый для пересечения границы. Если вначале было оформлено свидетельство о рождении другой страны, то оно переводится на русский язык и заверяется у нотариуса. В консульстве РФ на него ставится апостиль.

Если получено иностранное свидетельство о рождении, то российский аналог не выдается. В статье 13 закона «Об актах гражданского состояния» говорится, что документы, полученные в другом государстве, действительны в РФ, если они легализованы (то есть, если проставлен апостиль).

Если российское гражданство ребенка, рождённого за границей, не было проставлено сразу, то это можно сделать позже. Для этого родители обращаются в миграционную службу по месту жительства со следующими документами:

  • Заявление с просьбой о предоставлении гражданства (в 2-х экземплярах). Скачать бланк в PDF.
  • Свидетельство о рождении и копия (паспорт, если ребенок старше 14 лет).
  • Паспорта родителей – граждан РФ.
  • Подтверждение проживания в России – временная регистрация или ВНЖ.
  • Согласие на вступление в гражданство для тех, кто старше 14 лет.
  • 3 фотографии 30×40 мм если ребёнок старше 6 лет.
  • Оплаченная госпошлина – 1000 рублей.

Оформить гражданство для несовершеннолетнего не так трудно, как кажется на первый взгляд. Штамп в свидетельстве о рождении дает право на получение сертификата на материнский капитал и получение российского паспорта в 14 лет.

turdocs.com

Вкладыш к свидетельству о рождении, подтверждающий гражданство ребенка

Свидетельство о рождении является основным, но не единственно важным документом, который рекомендуется оформить до того момента, пока ребенку исполнится 14 лет. Не многие понимают важность подтверждения индигената, и кроме того, знают, где получить вкладыш о гражданстве РФ ребенка, цель его оформления и пригодится ли он опекунам в дальнейшем.

Зачем подтверждать гражданство

Личные данные новорожденного указываются в свидетельстве о рождении. Сведения о гражданстве младенца в свидетельстве не содержатся, поскольку процедура присвоения статуса решается не сотрудниками ЗАГС, которые выдают этот документ, и зависит от многих факторов.

Процедура подтверждения важна для дальнейшей возможности получить отпрыском паспорта в возрасте 14 лет, для оформления матерью дитя материнского капитала, а также для возможного выезда за рубеж и оформления детского загранпаспорта до того момента, пока не достигший совершеннолетия не получит полноценный национальный паспорт. Заполнить его данными графу в паспорте родителей о детях для заграничной поездки также нельзя без подтверждения статуса малыша.

При отсутствии желания оформлять материнский капитал или выезжать за границу, подтвердить гражданскую принадлежность малыша можно в любое удобное для родителей/опекунов время до того момента, когда лицу понадобится внутренний паспорт РФ. Тогда подтвердить гражданство нужно будет обязательно.

Не существует четко очерченных сроков, в которые должны вложиться родители, чтобы оформить подтверждение статуса. Нет и каких-либо санкций к ним, если пропустили рассматриваемую процедуру. Оформление вкладыша необходимо в первую очередь для получения лицом в дальнейшем национального паспорта.

Способы подтверждения

Как подтвердить гражданство ребенка до 14 лет? Речь может идти о 2-х способах, один из которых применялся только до 2007 года, а второй – и в настоящее время. Во-первых, это оформление вкладыша и, во-вторых, – проставление штампа. Так, если российское гражданство было присвоено заявителю до начала 2007 года, в качестве заверения этой процедуры выдавался вкладыш к свидетельству. Если присвоение статуса проходило позже указанной даты, лицу проставлялся штамп в свидетельстве о рождении.

Вкладыш можно было оформить в отделении ФМС (с 2016 года – ГУВМ МВД). Проставить штамп также можно в отделении ГУВМ МВД региона проживания гражданина. Можно ли в МФЦ поставить штамп о гражданстве ребенка? Да, сегодня штамп можно получить и в отделениях «Мои документы»(МФЦ).

Как подтвердить российское гражданство своего ребёнка: Видео

Как получить отметку в свидетельстве

Итак, штамп в свидетельстве о рождении о гражданстве ребенка проставляют либо в ГУВМ МВД, либо в Центре госуслуг «Мои документы», при наличии у заинтересованных лиц копии и оригинала свидетельства о рождении дитя, копий и оригиналов своих паспортов. Сотрудник ведомства вносит необходимую информацию о ребенке в паспорта заявителей, после – в свою базу данных, а далее проставляет штамп о присвоении индигената лицу в его основной документ. Операция не занимает много времени и проводится без оплаты государственной пошлины, т. е. безвозмездно.

Процедура может быть проведена только одним родителем в случае, если он является индигенатом РФ и регистрирует своего отпрыска в своем объекте недвижимости. Присутствие второго необязательно, однако от него потребуется расписка, в которой изъявляется согласие на получение регистрации ребенка по указанному адресу.

Если один из родителей не имеет гражданской принадлежности к РФ, но дитя родилось здесь, от иностранного гражданина, кроме оригинала его паспорта, потребуется нотариально заверенный перевод этого документа. Родители-одиночки предоставляют только свои внутренние национальные паспорта без каких-либо дополнительных документов. От родителя без статуса гражданина РФ не требуется никаких документов, а для процедуры подтверждения в ГУВМ МВД подается только паспорт РФ второго из них.

Как получить вкладыш о гражданстве к свидетельству о рождении? Вкладыши к свидетельству выдавались заявителям только до 2007 года. После эту процедуру заменили проставлением штампа. Владельцы, получившие когда-то вкладыши об индигенате, могут не проставлять дополнительные штампы, поскольку этого документа вполне достаточно, чтобы при необходимости доказать факт присвоения лицу гражданства РФ.

Как выглядит документ

Штамп о присвоении помещают в левом углу с тыльной стороны основного документа ребенка до 14 лет. Его размер составляет 4 на 6 см. Штамп содержит в себе информацию о статье, на основании которой лицу присвоили статус, и данные о компетентном органе, который его выдал. На штампе указывается дата присвоения гражданства и подпись полномочного лица.

Как выглядит вкладыш о гражданстве ребенка? Подтвердив статус отпрыска до 2007 года, родители становятся обладателями документа в форме листа А4, на котором содержится ФИО малыша, информация о присвоении ему гражданства России от конкретной даты на основании определенной статьи Федерального закона № 62-ФЗ. Также на документе указывается дата выдачи вкладыша.

Рождение ребенка за рубежом

Появившемуся на свет за рубежом, гражданство по праву рождения присваивается в консульстве. Для этого новоиспеченные родители предоставляют свои паспорта, справку из родильного дома, а также ее перевод, предварительно заверенный нотариусом. Также в консульстве родители могут заполнить информацию в своих паспортах о наличии у них отпрыска, и кроме того оформить на него загранпаспорт. Если же на новорожденного было оформлено иностранное свидетельство о рождении, в консульстве можно не получать аналогичный документ российского образца, а оставить имеющееся, и с ним обратиться за присвоением российского гражданского статуса.

Читайте также:

До какого возраста нужно подтверждать

Законодательство РФ не обязывает родителей обращаться за подтверждением присвоения гражданского статуса в определенные сроки. Однако подтверждение гражданства РФ понадобится в случае выезда с ребенком за границу, при оформлении маткапитала и при получении лицом паспорта в 14 лет. Официальное присвоение статуса носит добровольный характер и необязательно, кроме случаев, указанных выше. Пропустившие описанную процедуру не могут быть оштрафованы или наказаны любыми другими правовыми методами.

migrant.guru

Вкладыш до востребования

Кампания по замене паспортов советского образца на российские ознаменовалась необычным юридическим прецедентом. Некоторые граждане, получившие в середине 90-х вкладыши о российском гражданстве, с изумлением узнали, что гражданами России они не являются. В правовом казусе попыталась разобраться корреспондент «Власти» Елена Самойлова.

Указ президента о замене советских паспортов на российские был подписан в марте 1997 года. По постановлению правительства, принятому в июле того же года, обмен должен был завершиться 31 декабря 2005 года. Однако в 2002 году срок реформы решено было сократить до 31 декабря 2003 года. В 2000 году из-за недостатка финансирования кампания по замене паспортов оказалась на грани срыва. На этот досадный факт обратил внимание Владимир Путин, и со второй половины 2000 года госбюджет ежеквартально начал выделять деньги на изготовление бланков паспортов, обеспечение паспортно-визовых служб МВД России новой оргтехникой и дополнительными кадрами. Всего в период кампании новые документы должны получить 123 410 000 человек. На сегодняшний день, по информации МВД России, паспорта выданы 87 112 000 человек, то есть 70,6% граждан страны.

Все происходит очень просто: приходит человек в паспортный стол за новым удостоверением личности, а паспорт ему не дают. Вы, говорят, не гражданин России. «Как так,— удивляется человек,— вот, у меня даже вкладыш есть о российском гражданстве».— «А ну-ка дайте посмотреть. »
И все. Нет у гражданина ни вкладыша, ни паспорта, ни гражданства.
Надо отметить, что в описываемых ниже случаях речь идет исключительно о законопослушных гражданах бывшего СССР, которые несколько лет назад в установленном законом порядке обратились в правоохранительные органы, чтобы получить в свои паспорта вкладыш, удостоверяющий их статус как граждан России. Они не пользовались услугами сомнительных юридических агентств, предлагающих решить проблему российского гражданства или прописки за несколько сотен у. е., не покупали справки за взятки в иностранных консульствах и не подделывали документы на кухне. Большинство из них получили российское гражданство в порядке признания в соответствии с пунктом 1 статьи 13 закона «О гражданстве РФ» как постоянно проживающие на территории России на момент вступления закона в силу, то есть на 6 февраля 1992 года.
Сотрудница независимого консалтингового центра социологических исследований Алла Ждановская родилась на Украине, после чего переехала в Белоруссию, в 1989 году вышла замуж за жителя Владивостока и потом вместе с мужем переехала в Москву. Ждановская поступила в МГУ, жила в общежитии, получив временную прописку. Впоследствии молодая семья приобрела в Москве квартиру и получила постоянную регистрацию. В 1995 году ОВД «Восточное Дегунино» выдало Алле Ждановской вкладыш о российском гражданстве за разборчивой подписью и печатью МВД на основании закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года. Однако в 2002 году, когда Алла решила поменять паспорт, «Восточное Дегунино» признало выданный им вкладыш незаконным. Ждановская получила письмо от начальника паспортного стола господина Дидковского, в котором дословно сообщалось: «Вкладыш о гражданстве выдан незаконно по ошибке инспектора (временная регистрация по общежитию основанием его получения не является). На наш запрос в консульство РФ в Бресте получен отрицательный ответ. »
— Они и не могли получить в Бресте положительный ответ на запрос о моем гражданстве. Я никогда не была гражданкой Белоруссии, хотя некоторое время действительно там проживала,— как и не была гражданкой Украины, хотя там родилась,— говорит Алла Ждановская,— российское гражданство я получила в Москве, где живу и работаю более десяти лет.
25 декабря 2002 года госпожа Ждановская обратилась в Тимирязевский межмуниципальный районный суд с иском к ОВД об отказе в выдаче паспорта. Дважды слушание было перенесено из-за неявки ответчика. Очередное заседание назначено на 28 февраля 2003 года.
С аналогичной проблемой столкнулся предприниматель Алексей Говоров. Он родился в Узбекистане, в 1992 году переехал в Воронеж. Отслужил в российской армии, женился. В июле прошлого года пришел в паспортный стол, чтобы заменить паспорт советского образца. И вот тогда-то вкладыш о гражданстве, полученный в местном ОВД, был изъят как полученный незаконным образом. Говорову предложили получать российское гражданство в установленном судебном порядке.
— Странно, что при призыве в вооруженные силы РФ сомнений в моем гражданстве не возникало, хотя тогда у меня была временная прописка в Воронеже,— недоумевает предприниматель.
Пожалуй, самым известным прецедентом стал случай шестикратной чемпионки мира и Европы, заслуженного мастера спорта России, звезды российской художественной гимнастики Амины Зариповой. Зарипова приехала из Узбекистана в Москву в 1990 году, прописалась у своего тренера Ирины Винер, позже получила вкладыш о гражданстве РФ. В 2001 году Зариповой потребовалось обменять паспорт. Однако в паспортном столе спортсменке объяснили, что она не является гражданкой России. Проблему с российским гражданством для Зариповой при подключении президентской администрации РФ и СМИ (см. интервью с Зариповой) все же решили. Неудивительно: не могла же Россия признать, что выставляла на мировых соревнованиях лицо, не имеющее российского гражданства! Трудно представить, к какому международному спортивному скандалу это могло бы привести, ведь в соответствии со статьей 39 закона «О физической культуре и спорте в РФ» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории России, не имеют права выступать в составе сборных команд России на международных спортивных соревнованиях.

В комиссии по вопросам гражданства при президенте России считают факты выдачи вкладышей по временной прописке единичными. Однако на сайте uristy.ru можно найти множество очень похожих историй. Судя по письмам, присланным из разных концов страны, в последнее время в ведомствах МВД вкладыш о гражданстве РФ, выданный по временной прописке, все чаще летит в мусорную корзину без выдачи каких-либо актов об изъятии российского гражданства.
Как утверждает глава комиссии по гражданству Владимир Шумов (см. интервью), ничего противозаконного в действиях милиции, изымающей вкладыши, нет. Поскольку они были выданы «незаконно» — на основании временной прописки. Однако адвокат Аллы Ждановской Любовь Левченко обращает внимание на то, что ни в старом законе о гражданстве, ни в новом, ни в одном из указов президента РФ, ни в одной межведомственной инструкции не встречается прямого указания на необходимость наличия у гражданина СССР прописки для признания его гражданином РФ (см. комментарий).
И действительно, несколько лет назад штамп о временной регистрации нисколько не смущал сотрудников правоохранительных органов. Один из сотрудников столичного ОВД, работавший раньше в паспортно-визовой службе, признался корреспонденту «Власти», что при выдаче вкладыша несколько лет назад опирался на инструкцию об организации работы органов внутренних дел РФ при рассмотрении вопросов гражданства РФ. И даже показал эту инструкцию — приложение 1 к приказу МВД РФ от 30 июня 1994 года #330. В нем сказано: «Оформление заявлений или ходатайств по вопросам гражданства РФ производится. независимо от срока, на который заявитель зарегистрирован по месту жительства на территории РФ».
В чем же дело? Почему тогда было можно, а теперь нельзя? Ответ прост: время изменилось. По неофициальной информации, в 2001 году МВД РФ решило в ходе кампании по замене паспортов заняться проверкой законности полученного гражданства РФ. То есть если бы люди пришли в паспортный стол, чтобы поменять паспорт, скажем, в 1999 году, то скорее всего, они бы беспрепятственно получили новые документы — вне зависимости от того, был у них вкладыш получен по постоянной прописке или по временной.
Проверка МВД вкупе с новым федеральным законом «О гражданстве РФ», вступившим в силу 1 июля 2002 года, была призвана упорядочить процедуру вступления в гражданство РФ, которая, по мнению новой власти, раньше была чересчур либеральной. По старому закону российское гражданство, как известно, было получить гораздо легче. По новому закону иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство, если проживают на территории России со дня получения вида на жительство непрерывно в течение пяти лет (для граждан бывшего Союза срок проживания сокращается до одного года).
Если суд подтвердит равнозначность понятий «постоянное проживание» и «постоянная прописка», то многим людям, до последнего времени считавшим себя гражданами России, работавшим, платившим налоги в российский бюджет, служившим в российской армии, участвовавшим в выборах, придется получать гражданство по новому закону. Причем надо учесть то, что они-то будут считаться лицами без гражданства: ведь никакого другого гражданства кроме российского у них нет.

Разве не оскорблением для меня было услышать от какого-то майора, что я просто ‘беженка из Узбекистана’?!

Шестикратная чемпионка мира и Европы Амина Зарипова рассказала корреспонденту «Власти» Елене Самойловой о том, как она получала российский паспорт.

— Сколько времени вы решали вопрос получения нового российского паспорта?
— Если считать со дня моего обращения в паспортно-визовую службу МВД до фактического момента решения вопроса, то два года. Все это время я была лицом без гражданства и обивала пороги милицейских учреждений. Я никогда не могла предположить, что для того, чтобы поменять паспорт, мне придется испытать столько оскорблений и унижений.
— Что вы конкретно имеете в виду, говоря об испытанных унижениях?
— В целом для меня унизительна была сама ситуация, в которой я оказалась. Я шестикратная чемпионка мира и Европы и с 1994 года зарабатывала для своей страны золотые медали на мировых соревнованиях. Разве не оскорблением для меня было услышать на Петровке, 38 от какого-то майора, что я просто «беженка из Узбекистана»?!
— Как вы в итоге получили российский паспорт?
— Моим вопросом занимался лично Сергей Владимирович (Ястржембский.—«Власть»), которому я, безусловно, очень благодарна. Но после того, как я рассказала свою историю журналисту «Московских новостей» Юре Васильеву, дело сдвинулось с мертвой точки. Буквально через два дня после выхода его статьи в паспортно-визовом управлении МВД России наконец мой вопрос был положительно рассмотрен, и я была восстановлена в статусе гражданки РФ.
Я не перестаю думать о том, в каком, наверное, тяжелом положении оказались простые люди, у которых нет спортивных регалий, каких-то особых заслуг перед Россией и, следовательно, возможностей привлечь к решению проблем корреспондентов центральных СМИ и влиятельных людей.

«Слова ‘прописка’ и ‘регистрация’ вообще нигде не фигурируют»

Адвокат Любовь Левченко считает, что постоянная прописка не являлась обязательным условием получения российского гражданства.

— В соответствии со статьей 13 первого закона «О гражданстве РФ» большинство граждан бывшего СССР получили российское гражданство как «постоянно проживающие на территории РФ». Это был очень легкий порядок получения гражданства — «по признанию». Живешь ты постоянно в России на день вступления закона в силу, то бишь на 6 февраля 1992 года,— автоматом подаешь документы в милицию и получаешь российское гражданство. Ни в самом законе, ни в появившемся впоследствии указе президента, утвердившем положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ,— нигде не было указаний на необходимость прописки. Слова «прописка» и «регистрация» вообще нигде не фигурируют. Статья 20 Гражданского кодекса разъясняет понятие «постоянное проживание» как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 1 июля 2002 года вступил в силу новый федеральный закон о гражданстве, где опять же нет никаких указаний на обязательное наличие в паспорте гражданина штампа о постоянной регистрации на территории РФ. Есть указание на необходимость «законных оснований проживания». Но разве временная регистрация по месту жительства, выданная милицией, это недостаточно законное основание? Институт советской прописки давно себя изжил, однако неизвестно, сколько должно пройти времени для того, чтобы это наконец навсегда закрепилось в сознании как законодателей, так и правоприменителей.

«Только в 2002 году было выявлено около 1400 поддельных вкладышей»

Председатель комиссии по вопросам гражданства при президенте РФ Владимир Шумов считает, что граждане (точнее, неграждане России) сами виноваты в своих проблемах.

— Является ли вкладыш гражданина РФ к паспорту СССР достаточным условием для подтверждения российского гражданства?
— Да, конечно, при условии, что он не является недействительным. Наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено вкладышем к паспорту гражданина СССР образца 1974 года. Вкладыши в качестве временного документа стали выдавать начиная с 1993 года в соответствии с постановлением правительства от 9 декабря 1992 года. Вкладыши выдавались к паспорту, к свидетельству о рождении, к удостоверению военнослужащего уполномоченными на то органами МВД и Минобороны России. Эти временные документы могли получить все желающие, признанные гражданами России на основании статьи 13 закона о гражданстве либо приобретшие впоследствии гражданство по другим основаниям. Кстати, в соответствии с законом были признаны гражданами РФ более 144 миллионов человек, то есть все, кто на 6 февраля 1992 года постоянно проживал на территории страны и имел в паспорте штамп о постоянной прописке.
— То есть, по-вашему, постоянное проживание и постоянная прописка — это одно и то же?
— Доказательством постоянного проживания на территории РФ являлся штамп о постоянной регистрации. Да, речь идет о стандартном понятии «прописка».
— В последнее время участились случаи изъятия вкладышей о гражданстве. Насколько правомерны действия сотрудников правоохранительных органов?
— Сотрудники паспортных служб выдают паспорта только тем лицам, принадлежность которых к гражданству Российской Федерации установлена в законном порядке. При выдаче нового паспорта обязательно определяется подлинность документов, законность оснований их выдачи. Только в 2002 году в результате таких проверок было выявлено около 1400 поддельных вкладышей, справок консульских учреждений о приобретении гражданства. Документы подделывались отдельными недобросовестными гражданами, некоторые из них были получены через сомнительные фирмы, печатающие свои объявления в СМИ. Ничего удивительного, что такие вкладыши и справки изымаются. Мы не устаем повторять: не обращайтесь за приобретением гражданства в коммерческие структуры! За оформление и принятие решений о гражданстве в нашей стране отвечают только государственные органы: президент, созданная им комиссия по гражданству, МВД и МИД России со своими загранпредставительствами по всему земному шару.
— Однако проблемы с получением новых паспортов возникают и у законопослушных граждан. Известны случаи, когда отделение милиции сначала выдавало вкладыш, а через пять лет то же отделение милиции признавало его недействительным.
— Да, такие случаи бывают. Вполне возможно, что где-то начальник паспортного стола неправильно применил закон или злоупотребил. По фактам злоупотреблений, получения взяток, служебных подлогов, проявления халатности конкретных сотрудников назначались служебные проверки и даже возбуждались уголовные дела. Зачастую такие ошибки объясняются недостаточной компетентностью сотрудников, люди разные, есть менее грамотные, есть более.
— Но такая ошибка чревата большими проблемами для человека, статус которого получается фактически фальсифицированным правоохранительными органами. Люди в течение нескольких лет проживают на территории России, платят налоги, участвуют в выборах, служат в российской армии, а потом вдруг фактически лишаются гражданства. Взять пример шестикратной чемпионки мира по художественной гимнастике Амины Зариповой.
— Я бы не акцентировал внимание на случае с Зариповой. В том, что ее вопрос долго не мог найти разрешения, есть часть и ее вины. Судя по информации МВД, да и газетной публикации, Зарипова не совсем серьезно относилась к своим документам. Хорошо, что в результате все проблемы, связанные с восстановлением документов спортсменки, ПВУ МВД решило. Действительно массовый характер носил прецедент необоснованной выдачи вкладышей членам семей военнослужащих. В 1993 году в соответствии с вышеназванным постановлением правительства и приказом министра обороны командирам воинских частей, находящихся на территории других государств, была поручена выдача своим подчиненным и членам их семей, являющимся гражданами России, вкладышей к документам. Однако командиры по доброте душевной выдавали документы без предварительной проверки у них наличия гражданства, что необходимо было сделать в российских консульских службах. Так, например, было на Черноморском флоте и на космодроме Байконур. Когда эти люди приезжали в Россию, выяснялось, что вкладыши выданы незаконно. Конечно, граждане ни в чем не виноваты, но юридическая ошибка произошла.
— Многие люди получили вкладыш о российском гражданстве, проживая на территории России на основании временной регистрации.
— Попытка получить гражданство РФ по временной прописке — ошибка многих граждан. Они могут сказать: «Мы живем в России пять-шесть лет. Мы тут учимся, работаем, платим налоги». Да, они приехали откуда-нибудь с Украины, временно зарегистрированы в Москве или Тюмени в общежитии на период учебы, работы, но гражданство РФ на территории России они получить не могли. Все заявления о приобретении гражданства должны были подаваться по месту жительства заявителей, то есть там, где они зарегистрировали свое постоянное проживание.
— Вы можете подтвердить информацию о том, что в рамках кампании по замене паспортов МВД РФ приняло решение еще раз «прочесать» всех граждан бывшего СССР на предмет законности получения гражданства РФ?
— Естественно, что в ходе массового обмена паспортов сотрудники паспортно-визовых служб должны проверять подлинность документов, представляемых лицом при обмене паспорта, в том числе вкладыши и справки, выданные консульскими учреждениями РФ за рубежом, подтверждающие приобретение российского гражданства.
— Что делать тем людям, которые из-за ошибки чиновника находились в статусе граждан РФ незаконно?
— Изъятие вкладыша в паспортном столе не означает, что теперь человек вообще остался за бортом. Таким людям необходимо действовать в установленном законом порядке. Эта процедура предусмотрена в российском законодательстве: они могут обжаловать действия должностного лица вышестоящему в порядке подчиненности либо в суд для защиты своих интересов.
Беседовала ЕЛЕНА САМОЙЛОВА

Минус 6 млн за 10 лет
С 1992 года 4 млн 829 тыс. 800 человек приобрели гражданство РФ. Из них 86 тыс. 900 человек приобрели гражданство в соответствии с указами президента РФ; 1 млн 817 тыс. 700 человек оформили гражданство через российские консульские учреждения за рубежом; 2 млн 925 тыс.— в органах внутренних дел на территории России. Для сравнения: в период с 1992 по 2001 год (данных за 2002 год пока нет) естественная убыль населения в России составила 7 млн 771 тыс. 623 человека (смертность последние годы превышала рождаемость) и еще 3 млн 108 тыс. 633 человека мигрировали из России. То есть в целом за 10 лет количество россиян сократилось на 6 млн человек.

www.kommersant.ru

Смотрите так же:

  • Пособие арбузкина Запись на стене Вы этого ждали) Вторая часть обществознания! Право:1. Арбузкин А.М. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в вузы. - М.: Зерцало-М, 2011.2. Клименко А.В., Румынина В.В. Обществознание для школьников […]
  • Где ставят печать о гражданстве на свидетельстве о рождении Как подтвердить гражданство на основании свидетельства о рождении в 2018 году Свидетельство о рождении является основным документом детей до достижения ими 14-летнего возраста. Это документ, где ставят отметку о гражданстве ребенка. На […]
  • Патент для иностранных граждан с рвп РВП и разрешение на работу / патент Наши услуги Многих иностраных граждан, которые планируют получить разрешение на временное проживание, интересует вопрос – а дает ли РВП право на работу в России? Отвечаем – начиная с января 2013 года, […]
  • Приказ от 15112006 Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 №683 «Об установления на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории […]
  • Комиссия при выплате пенсии ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ О НОВОМ ЗАКОНОПРОЕКТЕ О ПЕНСИЯХ Подписка на новости Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail. 04 апреля 2008 Порядок назначения и выплаты пенсий по инвалидности осуществляется в соответствии с […]
  • Аварии на речных судах в россии Аварии на речном транспорте России в 2001-2014 годах: досье 11 июня 2002 года в Иркутске на Братском водохранилище опрокинулся катер, четыре человека погибли. 21 июля 2005 года в Азовском море в районе поселка Глафировка Ейского района […]

Обсуждение закрыто.