Штраф за использование земли не по назначению

Оглавление:

Как избежать назначения штрафа за нецелевое использование участка ИЖС?

Здравствуйте. Из росреестра пришла бумага. Уведомление о составлении протокола. Они провели обследование на моем участке ИЖС, где уже 2-3 года лежат стройматериалы, выкопан котлован, но строительные работы не ведутся. В результате проверка выявила неиспользование земельного участка по целевому назначению. Приглашают к себе для рассмотрения вопроса о возбуждении по ч.3 ст. 8.8 коап за нецелевое использование земель. Как вести себя в такой ситуации? Каковы шансы получить штраф?

Ответы юристов (3)

Часть 3 ст 8.8 КоАП РФ

При даче письменных объяснений и составлении протокола везде делайте запись, что не согласны с обвинением, ссылайтесь на тяжелое материальное положение или другие веские причины которые сможете доказать. Так же, обязательно укажите, что не согласны с кадастровой стоимостью участка, который вы намерены обжаловать. Это послужит в дальнейшем основанием к обжалованию административного постановления.

Уточнение клиента

Участок же под индивидуальное жилищное строительство, я строю индивидуальный жилой дом, хоть и медленно. Почему в росреестре посчитали данное использование нецелевым, ведь я же не автосервис на этом участке открыл или магазин?

27 Октября 2016, 12:02

Есть вопрос к юристу?

Вас привлекают к ответственности за использование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, за нарушение сроков в течении которых вы обязались закончить строительство. У государства стало мало денег и начались проверки по незавершенному строительству и их роков.

Уточнение клиента

А какие существуют сроки строителства, где можно с ними ознакомиться? Участок куплен в 2013 году,

27 Октября 2016, 12:23

Согласно ст 42 ЗК РФ вы обязаны своевременно приступить к использованию земельного участка под строительство. Срок действия на разрешенное строительство 10 лет который был получен предыдущим собственником. Согласно градостроительного кодекса, срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи. Нужно смотреть разрешение на строительство бывшего собственника.

Уточнение клиента

У предыдущего собственника разрешения могло и не быть, он просто владел участком на сколько мне известно. Разрешение на строительство получал я. До 2023 года срок действия. Я на это разрешение могу ссылаться?

27 Октября 2016, 13:27

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

m.pravoved.ru

Штраф за использование земли не по назначению

Ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки ( постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемое владение, собственный земельный участок граждан и юридических лиц) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Рациональное использование и охрана земель регулируются нормами земельного, гражданского и экологического законодательства.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

1. использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

2. сохранять знаки установленные на земельных участках в соответствии с законом (межевые, геодезические и т. д. )

3. осуществлять мероприятия по сохранению природы;

4. если освоение земель предусмотрено специальным договором, то проделать работу в установленные этим договором сроки;

5. осуществлять уплату за земельный участок и т. д.

Целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах. Предоставленный субъекту земельный участок может быть используем им только в соответствии с установленным назначением. Признаки целевого назначения участка обозначены в самом его определении.

Использованием земель не по целевому назначению, т. е. не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, являются изменение режима земель, нарушение землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков; осуществление непредусмотренных видов деятельности, например, когда вместо производства сельскохозяйственной продукции осуществляется строительство какого — либо объекта.

Ответственность за нарушение требований вышеуказанных норм законодательства, предусмотрена ст. 8. 8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от 1тысячи до 1, 5 тысяч рублей, на должностных лиц от 2 до 3 тысяч, на юридических лиц от 40 до 50 тысяч.

Следует отметить, что данная норма содержит три формальных состава правонарушения: использование земель не по целевому назначению; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства; невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане и юридические лица, а также должностные лица.

Дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 8. 8 КоАП РФ рассматриваются должностными лицами Управления Росреестра Калужской области, Управления Росприроднадзора Калужской области, Управления Россельхознадзора Калужской области.

prokuror-kaluga.ru

Как устанавливается и чем наказывается нецелевое использование земельного участка

Чтобы понять, что такое нецелевое использование земельного участка, необходимо разобраться с правовой базой, регламентирующей землепользование вообще. Тем более что некоторые граждане не нарушают закон нарочно, а становятся жертвами собственного неведения. Но как известно, незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому всем владельцам земли нужно знать, как можно распоряжаться своим имуществом, а как нет.

Правовое использование земли — законодательная основа

В этой статье мы рассказываем о типовых вариантах решения юридических вопросов, но каждый случай уникален. Воспользуйтесь бесплатной консультаций именно по вашему конкретному случаю, прямо сейчас позвоните по телефону: (это бесплатно)

В первом пункте седьмой статьи Земельного кодекса РФ определено, для каких целей вообще могут использоваться земли на территории нашей страны. Упомянуты следующие категории:

  • территории населённых пунктов;
  • особо охраняемые объекты и территории;
  • сельскохозяйственный угодья;
  • земли специального назначения, включая транспортные, энергетические, промышленные и многие другие;
  • лесной фонд;
  • водный фонд;
  • запас.

Далее, второй пункт этой же статьи поясняет, что использование земли в соответствии с установленным назначением — правомочно. Федеральное законодательство уточняет, как именно подразделять территории, какие действуют при этом разрешения и приоритеты. Правовой статус каждого земельного участка выделяется в соответствии с тем, к какой категории он принадлежит.

Во втором пункте восьмой статьи уточняется, что категория, к которой принадлежит земельный участок, указывается в кадастровом паспорте или ином документе государственного земельного кадастра. Кроме того, эта категория может быть указана в свидетельстве о праве собственности или ином документ о регистрации прав на недвижимость.

Ограничения на пользование землёй содержатся, в частности, в 41-й статье Кодекса, которая предписывает собственникам земли использовать её исключительно в соответствии с назначением, определяемым той или иной категорией. При этом способы пользования не должны наносить вред окружающей среде, в том числе самой земле как отдельному природному объекту. Собственники земли не имеют права по собственному усмотрению менять целевое назначение принадлежащей им территории — такие изменения могут проводиться лишь в установленном законом порядке, и в этом случае новый статус земли фиксируется в соответствующих документах.

Ответственность за нарушения

Если есть правило, то есть и штрафные меры за его нарушение. В частности, за нецелевое использование земельного участка ответственность устанавливает Кодекс об административных правонарушениях РФ. Статья 8.8 этого документа указывает в качестве основной меры штраф, накладываемый на собственников земли за её самовольное использование не по назначению. Суммы штрафов могут вычисляться как доли кадастровой стоимости земли, если она определена. Если же нет, то в общем случае наказания предусматриваются следующие:

  • Граждане должны будут заплатить штраф в размере 10–20 тысяч рублей.
  • Должностных лиц оштрафуют на сумму 20–50 тысяч рублей.
  • Организации ожидает самый крупный штраф — 100–200 тысяч рублей.

В статье 23.21 того же документа предельно подробно, с указанием всех возможных случаев, перечислено, какие органы и должностные лица могут рассматривать дела, связанные с нецелевым использованием земли. В частности, заниматься рассмотрением этих дел могут главные государственные инспекторы по использованию и охране земель — такие должностные лица определены в рамках всей Российской Федерации, её субъектов, а также городов и районов. Кроме того, рассмотрением дел могут заниматься судьи.

Как рассматриваются дела

Нередко, когда в качестве первоисточника проблемы рассматривается нецелевое использование земельного участка, судебная практика бывает довольно запутанной. Связано это с тем, что при осуществлении какой-либо деятельности необходимо доказать и обосновать тот факт, что земельный участок, например, использовался собственником для предпринимательской деятельности, а не для собственных нужд. Простой пример: если гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, на земельном участке, который находится у него в собственности, занимался починкой транспортного средства, он может быть обвинён в нецелевом использовании земли. Противоречие возникнет в том случае, если транспортное средство он чинил для собственных нужд на участке, предназначенном для ИЖС, а не как предприниматель с целью получения прибыли. Каждый такой случай может рассматриваться и расследоваться отдельно.

Чтобы прояснить ситуацию относительно того, имело ли место нарушение, необходимо установить следующее:

  1. К какой категории и согласно каким документам принадлежит земельный участок.
  2. Противоречила ли деятельность собственника положениям об использовании земельного участка данной категории.
  3. Правомочны ли действия должностного лица, которое обвиняет собственника в нецелевом использовании земли.

Впрочем, большинство случаев всё-таки не являются настолько запутанными, поскольку речь идёт о самовольном возведении жилых построек или об осуществлении предпринимательской деятельности на не предназначенных для этого территориях — это самые распространённые случаи. Легче всего, не углубляясь в юридические нюансы, установить нецелевое использование земельного участка под ИЖС, поскольку такие случаи рассматриваются довольно часто.

Если собственник земли не согласен с постановлением судебного органа или должностного лица, то он в течение десяти дне имеет право оспорить такое постановление, согласно первому пункту статьи 30.3 Кодекса об административных правонарушениях. Срок при этом отсчитывается начиная с того момента, как собственнику получил лично или по почте постановление (копию либо оригинал). Беспошлинную жалобу он может подать в тот же судебный орган или вышестоящему должностному лицу.

Последние изменения

В марте 2015 года был подписан президентом и вступил в силу Федеральный закон 47, который внёс изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Поправки, утверждённые этим законом, комплексно увеличили размеры штрафов, которые до этого были существенно меньше. Были введены также и штрафы, исчисляемые в процентах от кадастровой стоимости того или иного земельного участка. В основном речь идёт о самых распространённых нарушениях, когда собственник самовольно занимает земельный участок, использует его не по целевому назначению или же не использует для предписанных целей.

Необходимость вводить за нецелевое использование земельного участка, находящегося в собственности, штрафы в виде процентов возникла в связи с тем, что до этого, когда определялась сумма штрафа, отдельные характеристики проблемного участка не учитывались: площадь, категория земель, а также вид разрешённого использования не входили в список рассматриваемых параметров. В частности, гражданам, нарушившим эти положения, может быть вменён штраф в размере не фиксированной суммы, а доли кадастровой стоимости — от 0,3 до 1,5%. Должностные лица и организации оказываются в пропорционально менее выгодном положении: первым может быть вменён штраф в размере от половины процента до двух процентов кадастровой стоимости, вторым — в размере от полутора до десяти процентов.

Вполне очевиден вывод: чтобы избежать разбирательств и штрафов, связанных с нецелевым использованием земли, необходимо избегать нарушений. Например, не строить жилую недвижимость и не заниматься предпринимательской деятельностью на территории, которая определена в качестве сельскохозяйственного угодья, равно как не занимать самовольно земли лесного фонда или населённого пункта. Если возникают какие-либо сомнения, всегда есть смысл воспользоваться юридической консультацией и по мере необходимости обратиться к правоустанавливающим документам — лучше не допускать нарушений даже по незнанию, чем потом получать штраф за использование земли не по назначению.

Остались вопросы?

В этой статье мы рассказываем о типовых вариантах решения юридических вопросов, но каждый случай уникален. Воспользуйтесь бесплатной консультаций именно по вашему конкретному случаю, прямо сейчас позвоните по телефону: (это бесплатно)

  • +7 (499) 703-44-28 — Москва
  • +7 (812) 309-68-04 — Санкт-Петербург

Рекомендуем к прочтению

Дачная амнистия — что это и как этим пользоваться

Хотя многие россияне слышали о законе, условно называемом «дачная амнистия», что это такое, знают не все. И уж тем более не всем известно, как воспользоваться преимуществами, которые этот закон даёт.

Как получить разрешение на строительство и сколько это стоит

Чтобы построить дом, нужно не только подготовить проект и нанять строительную бригаду. Один из важнейших этапов строительства – получение разрешения на возведение объекта ИЖС.

Раздел земельного участка: грамотное и безопасное прохождение процедуры

Раздел земельного участка и регистрация права собственности на вновь образованные наделы невозможны без соглашения совладельцев общей долевой собственности или судебного решения.

Как приватизировать земельный участок: подробная инструкция

Чтобы приватизировать землю, нужно собрать необходимые документы и соблюсти все формальности. Кроме того, важно разобраться в условиях приватизации.

pravometr.ru

Путин ввел штрафы за нецелевое использование земли в процентах от кадастровой стоимости

Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в КоАП РФ, предусматривающие комплексное увеличение размера штрафов за правонарушения в сфере земельных отношений, сообщает пресс-служба Кремля.

Новым законом, в частности, вводятся административные штрафы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка за самые распространенные нарушения в сфере земельных отношений – самовольное занятие земельного участка, использование земельных участков не по целевому назначению и неиспользование земель для предназначенных целей.

Напомним, что необходимость установления штрафов в процентах от кадастровой стоимости участка правительство мотивировало тем, что в настоящее время при определении размера штрафа за отдельные правонарушения в сфере земельных отношений не учитываются индивидуальные характеристики конкретного участка (категория земель, вид разрешенного использования, площадь).

Так, за самовольное занятие земельного участка, если определена его кадастровая стоимость, для граждан предусмотрен административный штраф в размере от 1 до 1,5 % от кадастровой стоимости, при этом его сумма должна составить не менее 5000 руб. (сейчас штраф составляет от 500 до 1000 руб.). Для юрлиц вместо установленного в настоящее время штрафа от 10 000 до 20 000 руб. взыскание будет составлять от 2 до 3 % от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб., а для должностных лиц – от 1,5 до 2 % кадастровой стоимости участка, но не менее 20 000 руб.

В случае если не определена кадастровая стоимость участка, для граждан предусмотрен штраф в размере от 5000 до 10 000 руб., для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 руб., для юрлиц – от 100 000 до 200 000 руб.

За использование участка не по целевому назначению, а также за неиспользование в течение установленного срока сельхозземель и земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства и огородничества, для граждан размер взыскания составит от 0,3 до 1,5 % кадастровой стоимости участка. Для юрлиц вместо штрафа от 40 000 до 50 000 руб. определен диапазон от 1,5 до 10 % кадастровой стоимости, для должностных лиц – от 0,5 до 2 %.

С текстом Федерального закона от 8 марта 2015 года № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» можно ознакомиться здесь.

pravo.ru

Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:

Использование части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.06.2013 № 71/13, юридическое лицо, использовавшее часть земельного участка с нарушением разрешенного использования, не принявшее мер к получению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, и имевшее реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об использовании земельных участков, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, влечет административную ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; для должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; для юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Земельный кодекс Российской Федерации возлагает на собственников земельных участков обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами (статья 42 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс) определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства допускается на основании разрешения (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса), выдаваемого в порядке, предусмотренном статьей 39 этого Кодекса.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, является эксплуатация не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием) земельного участка как единого объекта, даже если используется не по целевому назначению только часть этого участка.

Таким образом, по мнению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, использование земельного участка полностью или частично не по целевому назначению не влияет на квалификацию правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

При установлении вины хозяйствующего субъекта, имевшего реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об использовании земельных участков, последний подлежит привлечению к административной ответственности по данному составу административного правонарушения.

prosecutor.ru

Смотрите так же:

  • Приказ 729 министерства образования и науки Приказ Министерства образования и науки РФ от 16 января 2012 г. N 16 "О внесении изменений в перечень организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих […]
  • Штраф и пени по нк рф Штраф начисляется по последней уточненной декларации ФНС России в ответ на запрос разъяснила, что в случае неуплаты или неполной уплаты сумм налога при представлении налогоплательщиком в налоговый орган нескольких уточненных налоговых […]
  • 15 закона 129-фз Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями и дополнениями) Информация об изменениях: Федеральным законом от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ в […]
  • Закон по физической культуре и спорту рф Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ"О физической культуре и спорте в Российской […]
  • Реестр государственных служащих рк Реестр государственных служащих рк В ДЕМО-режиме вам доступны первые несколько страниц платных и бесплатных документов.Для просмотра полных текстов бесплатных документов, необходимо войти или зарегистрироваться.Для получения полного […]
  • О присяжных заседателя закон Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ"О присяжных заседателях […]

Обсуждение закрыто.