Правила содержания пчел 1976 года

Ветеринарно-санитарные правила содержания пчел

Любому пчеловоду – и новичку, и специалисту с многолетним опытом следует четко знать об основных ветеринарно-санитарных правилах содержания пчел. На данный момент в Российской Федерации действую Ветеринарно-санитарные правила содержания пчел, которые были приняты Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР в далеком 1976 году. Именно этот нормативно-правовой акт регулирует основные правила выращивания и содержания пчел.

Согласно принятым ветеринарно-санитарным правилам пасека должна располагаться в экологически чистой местности, подальше от промышленных предприятий, автомобильных или железнодорожных дорог. Пасека должна находиться в сухой, безветренной местности, поблизости различных медоносных культур. Пасеку стационарного типа обязательно нужно огородить, используя для этого ограду, высокие кустарники или фруктовые деревья. Высота ограждения должна быть не менее 1,5-2 м.

Ветеринарно-санитарные нормы рекомендуют пчеловодам содержать на одной пасеке не более 150 пчелиных семей. Пасечник должен помнить, что рекомендуемое расстояние между пчелиными ульями должно составлять не менее 3,5 м, а между рядами ульев этот нормативно-правовой акт рекомендует придерживаться расстояния не менее 10 м. На каждой пасеке, находящейся в регионе с холодным климатом, должно быть специальное помещение – зимовник для медоносов.

Для содержания пчел используются деревянные ульи, которые следует окрасить в синий, желтый или белый цвет (эти оттенки пчелы различают лучше всего) пронумеровать. Улей не должен стоять на земле – его следует установить на специальные ножки.

Согласно принятым ветеринарно-санитарным нормам пчелиные семьи требуют неусыпного ухода в любое время года. Весной пасечник в обязательном порядке проводит ревизию каждого улья, в ходе которой должна производиться тщательная чистка и дезинфекция каждого улья вместе со всеми его деталями. Далее пчелиные семьи необходимо пересадить в чистые домики, а слабые семьи, которые плохо перенесли зимовку необходимо соединить. Для поддержания жизненных сил и энергии пчел ранней весной проводится дополнительная подкормка медом или сахарным сиропом.

На пасеке должны стоять несколько поилок для пчел – в одну поилку нужно налить чистую воду, во вторую немного подсоленную. При выявлении в пчелином улье недостаточного количества кормовых запасов проводят дополнительную подкормку пчел сахарным сиропом или медом. Проводить кормление пчел в зимнее время следует только в самом экстренном случае – когда количество кормовых запасов для нормальной зимовки слишком мало или их качество неудовлетворительное. Во второй половине августа или начале сентября проводится подготовка гнезд к зимовке.

В регионах с холодным климатом пчелы должны зимовать в специальных зимовниках. Зимовник должен быть утепленным, со стабильным температурным режимом. Если же медоносы зимуют не в зимовниках, обязательно следует утеплить ульи, которые будут надежно оберегать пчел от ветра и осадков. В зимнее время нужно следить за тем, чтобы в улье всегда было достаточное количество корма.

Тщательное соблюдение вышеописанных ветеринарно-санитарных норм гарантирует высокий уровень продуктивности и рентабельности пасеки в любое время года.

fermerskii-dvorik.ru

Можно ли разводить пчел на садовом участке

Учитывая, что садовые земельные участки, характеризуются плотной застройкой и не имеют достаточной площади, чтобы можно было содержать пасеку с десятками ульев, садоводы, как правило, ограничиваются лишь несколькими пчелосемьями.

Укусы пчел малоприятны, и терпеть такое увлечение соседа готовы не все, особенно если между соседями конфликтные отношения. Однако если соблюдаются правила содержания пчел и не нарушаются права соседей, то разводить их можно даже на садовом участке.

Ведение садоводства подразумевает осуществление деятельности, связанной:

— с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля;

— размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры;

— размещение хозяйственных строений и сооружений

(Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540).

Из описания вида разрешенного использования земельного участка «садоводство» не следует, что на таком земельном участке можно разводить пчел. Однако это и не запрещено, если разведение и содержание пчел происходит без нарушения прав соседей и с соблюдением существующих санитарных, ветеринарных и строительных норм.

Нормативно- правовая база по вопросу разведения и содержания пчел на земельных участках не обширна, но определенные требования, которые необходимо соблюдать, все же существуют.

В соответствии с пунктом 11 «Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 19.05.2016 № 194 (далее – Ветеринарные правила) ульи с пчелами подлежат размещению на расстоянии не менее 3 метров от границ соседних земельных участков с направлением летков к середине участка пчеловода, или без ограничений по расстояниям, при условии отделения их от соседнего земельного участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее двух метров.

Пасеки, а также ульи с пчелами, вывезенными на медосбор, следует размещать на расстоянии не менее 100 метров от медицинских и образовательных организаций, детских учреждений, учреждений культуры, границ полосы отвода автомобильных дорог федерального значения, железных дорог, а также не менее 500 метров от предприятий кондитерской и химической промышленности (пункт 10 Ветеринарных правил).

Ульи с пчелами подлежат размещению на расстоянии не менее 3 метров от границ соседних земельных участков с направлением летков к середине участка пчеловода, или без ограничений по расстояниям, при условии отделения их от соседнего земельного участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее двух метров (пункт 11 Ветеринарных правил).

В населенных пунктах осуществляется содержание миролюбивых пород пчел (башкирская, карпатская, серая горная кавказская, среднерусская и их породные типы) (пункт 15 Ветеринарных правил).

В населенных пунктах запрещается применение технологических приемов и методов работы, вызывающих агрессивное поведение пчел. Все работы с пчелами необходимо проводить с применением дымаря (пункт 16 Ветеринарных правил).

При содержании пчел в населенных пунктах их количество не должно превышать двух пчелосемей на 100 квадратных метров участка (пункт 17 Ветеринарных правил).

Пчеловодство – это осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых; размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведениях иных полезных насекомых; размещение сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства.

Требования по размещению и обустройству пасеки перечислены в «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел», утвержденной Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362 (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 1.1. Инструкции пасеки размещают на сухих, освещенных солнцем, защищенных от ветра местах, не ближе 500 м от шоссейных и железных дорог, пилорам, высоковольтных линий электропередачи и 5 км от предприятий кондитерской и химической промышленности, аэродромов, военных полигонов, радиолокационных, радио — и телевещательных станций и прочих источников микроволновых излучений.

Территорию стационарной пасеки огораживают забором. Ульи устанавливают на подставках не ниже 30 см от земли, на расстоянии 3 — 3,5 м друг от друга и 10 м между рядами. Перед летками делают площадки размерами 0,5 x 0,5 м. Трупы пчел и мусор на этих площадках собирают и сжигают (пункт 1.2. Инструкции).

Пчел содержат в исправных ульях, окрашенных в различные цвета (синий, белый, желтый). На каждой пасеке имеют резервные ульи и сотовые рамки (10 — 15% от общего количества пчелиных семей) (пункт 1.3. Инструкции).

Как указано в пункте 1.2. «Ветеринарно-санитарных правил содержания пчел», утвержденных Минсельхозом СССР 15.12.1976 года территорию стационарной пасеки огораживают, обсаживают плодовыми деревьями и ягодными кустарниками, а площади, не занятые зданиями и дорогами, ежегодно перепахивают и засевают медоносами. На одной пасеке (точке) должно быть не более 150 пчелиных семей. Расстояние между ульями должно быть не менее 3 — 3,5 м, а между рядами ульев — не менее 10 м. На стационарных пасеках перед летками ульев на полметра вперед удаляется дерн и площадки засыпаются песком. Территория пасеки должна быть выровнена, очищена от посторонних предметов. Траву на территории пасеки периодически подкашивают и убирают; трупы пчел и мусор, обнаруженные на предлетковых площадках, собирают и сжигают.

Нормативы расположения пасеки закреплены и в Своде правил СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан» (далее — СП 11-106-97).

В соответствии с пунктом 7.9* СП 11-106-97 на территории садового (дачного) участка допускается устройство пасеки. Пасека должна иметь глухое ограждение высотой 2 метра и располагаться не ближе 2 метров от границ садового (дачного) участка.

Правила о том, что на садовых земельных участках могут содержаться пчелы, некоторые садоводческие и дачные некоммерческие товарищества включают в свои Уставы.

Соблюдение указанных норм и инструкций, исполнение пунктов Устава СНТ позволит избежать проблем, связанных укусами пчел соседей или сведет их к минимуму. В случае, если ульи содержатся не по правилам, а их владелец не обращает внимания на призывы соседей об устранении нарушении, то возникший спор может быть разрешен в суде.

Запись на консультацию к адвокату по телефону: 8(985)998-58-08

ya-advokat.ru

Правила содержания пчел 1976 года

Иванова Надежда Юрьевна 30 июня 2010, 15:04

Ответ эксперта

Судебная практика по подобным спорам в настоящее время имеется. В суд Вы можете обратиться с несколькими вариантами требования обязать ответчика (соседа): а) огородить сплошным деревянным забором высотой не менее 2 м сторону своего земельного участка со стороны земельного участка истца, на котором расположены его пасека и улья (заметим, однако, что ветеринарно-санитарные правила допускают ограждение не сплошное, а, например, из густого кустарника и т.п.); б) перенести пасеку на расстояние (например, 1 км) от границ земельного участка истца (данное требование может быть заявлено поскольку на территории Башкортостана действует Закон Республики Башкортостан от 22 июня 1995 года (ред. от 2 июля 1997 года N 98-з) «О пчеловодстве», согласно его ст. 6 запрещается установка стационарных и кочевых пасек вблизи детских учреждений, школ, больниц, а также усадеб граждан, имеющих медицинское заключение об аллергической реакции на ужаление пчел). В суде также можно настаивать на проведение обследования пасеки. Например, при нарушении правил размещения улей (высокая плотность) повышается агрессивность пчел и возможность ужаления возрастает.

Также Вы можете сослаться на нормативные акты: Ветеринарно-санитарные правила содержания пчел (Утверждены Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 15 декабря 1976 г. взамен ветеринарно-санитарных правил содержания пчел от 23 апреля 1970 г.); Ст. 304 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ограничения по количеству штрафов не установлены. А вот исполнение судебного решения, например, вывоз пасеки может быть осуществлен и судебными приставами.

faq.pravo.ru

Пчеловодство в нормах, правилах и законах

У 200-400 тысяч российских пчеловодов (точную цифру не знает никто) находятся 3,5 миллиона пчелиных семей (десятая часть всех пчелосемей в мире) . Они держат пчёл на приусадебных, дачных и садовых участках, в лесах, полях и горах и даже на балконах. Некоторые имеют в хозяйстве 10 семей, у некоторых пасеки в 1000 пчелосемей. Как для них регулируется содержание пчёл? Пчеловодство в нормах, правилах и законах.

Нормативы и правила в пчеловодстве

Закон № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» разрешает держать пчёл при соблюдении градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Для пчеловодства такие нормы и правила содержания и разведения пчёл существуют, правда некоторым нормам уже за 30 лет и нынешнее их исполнение иногда не совсем корректное:

    • «Ветеринарно-санитарные правила содержания пчёл», утверждённые Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР аж 15 декабря 1976 года.
    • «Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчёл», утверждённая Руководителем Департамента ветеринарии В.М.Авиловым 17 августа 1998 года под №13-4-2/1362.

Посмотреть полный текст инструкции в формате PDF.

  • «Инструкция по содержанию пчелиных семей и организации пчеловодства в населенных пунктах и дачных участках», утверждённая директором ФГУ «Инспекция по пчеловодству» (Пчелопром) Е.М.Ульяничевым 17 июня 2002 года (отменена Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 июля 2013 года № 269) .

Согласно правилам и инструкциям расстояние между ульями на пасеке должно быть не менее 3-3,5 метров, а между рядами ульев — не менее 10 метров. При площади участка в 50 соток можно разместить 100-150 ульев соблюдая эти нормы. Проблема в том, что не у всех пчеловодов есть 50 соток, обычно это 6 садовых соток или 10-15 дачных. На садовом участке в 6 соток по вышеуказанным правилам можно разместить максимум 18-20 ульев (это без учёта каких-либо построек на участке) . На практике же пчеловоды размещают на 10-15 сотках участка (с омшаником, пасечным домиком, мастерской и т.п.) всю пасеку в 100-150 семей и даже больше.

При рассмотрении поступившей жалобы на пчеловода (например, от соседей) будут учитывать именно эти правила и нормы, так как других просто нет. Вот вам один нехороший пример из Ульяновской области:

Вот тоже нехороший пример из Нижегородской области. А вот случай с ярославским пчеловодом можно рассмотреть с двух точек зрения — с той, что описан и такой: держал мужик пчёл несколько лет и всё было у него нормально, пока пчёлы не ужалили соседа… И стал пчеловод без бумажки «какашкой», простите за выражение. Таких примеров по всей нашей великой стране можно собрать десятки.

Законы о пчеловодстве

Рассмотрим региональные законы о пчеловодстве, так как федеральный закон не был принят. Наш местный Закон Республики Башкортостан «О пчеловодстве» от 31 июля 1995 года № 6-з (с изменениями на 20 июня 2011 года) ещё более-менее смотрит в сторону пчеловода, не то что другие. В частности, согласно этому закону можно бесплатно получить участок на территории лесного фонда всем владельцам пчелосемей для размещения стационарных и кочевых пасек сроком на 5 лет и более с правом возведения на них необходимых временных построек. Правда придётся побегать оформляя всё это, как показывает практика может уйти не один год.

В других местных законах встречались просто ужасные требования. Так, по закону Воронежской области «О пчеловодстве», летки ульев должны быть направлены на середину участка, а на сотке можно разместить только два улья; по закону Нижегородской области вообще 1 семья на сотку. Требования эти уже отменили, но осадок и недоумение у пасечников, думаю, остался…

P.S. (от 12 мая 2016 года) . Прошло три с половиной года с момента написания статьи «Пчеловодство в нормах, правилах и законах». Почему-то не указал некоторые нормативные правовые акты, не менее важные и более противоречивые, чем указанные выше правила содержания пчёл. Дополняю статью.

В каждом субъекте Российской Федерации существуют градостроительные регламенты. Например, в Башкирии это Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 10 августа 2015 г. № 219 «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан» (с изменениями и дополнениями). Где есть вот такой абзац:

2.2.10.13. Размещение пасек и отдельных ульев в жилых зонах запрещается. Разрешается устройство пасек и ульев на территории сельских населенных пунктов на расстоянии не ближе чем 10 метров от границы земельного участка. Пасеки должны быть огорожены плотными живыми изгородями из древесных и кустарниковых культур или сплошным деревянным забором высотой не менее 2 м.

К слову, ранее существовало Постановление от 13 мая 2008 г. № 153, которое уже не действует. Там был вот такой абзац:

2.2.111. Размещение пасек и отдельных ульев в жилых зонах запрещается. Разрешается устройство пасек и ульев на территории сельских населенных пунктов на расстоянии не менее 100 метров от ближайшего расположенного жилого дома. Пасеки должны быть огорожены плотными живыми изгородями из древесных и кустарниковых культур или сплошным деревянным забором высотой не менее 2 м.

Данный пункт о «100 метрах от дома» испортил жизнь многим пчеловодам России. Как и нынешние «10 метров от участка» для пчеловодов Башкирии не сулят ничего хорошего, если участок небольшой. Но стоит помнить, что эти приказы и постановления периодически меняются. Так что, не сегодня-завтра, между десятью метрами и двухметровым забором вместо «точки» появится союз «либо», как в градостроительных нормах Брянской области…

Следующий документ — это Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях (с изменениями на 11 июля 2014 года). Где есть целая статья о нарушениях требований в области пчеловодства. В других регионах тоже есть подобное. Вот короткая версия:

Глава 7. Административные правонарушения в сельском хозяйстве

Статья 7.1. Нарушение требований в области пчеловодства

1. Нарушение установленных законом требований по обеспечению безопасности людей при размещении ульев с пчелиными семьями.

2. Размещение ульев с пчелиными семьями без соблюдения зоотехнических норм и правил содержания медоносных пчел.

3. Рубка нектароносной липы, клена, ивы, акации, а также заготовка коры, снятой с ив, в радиусе до трех километров от мест размещения стационарных пасек и населенных пунктов, имеющих пчелиные семьи.

4. Изъятие, уничтожение пчел или неоставление для них необходимых кормовых запасов, допущенные при отборе меда из гнезд пчелиных семей, живущих в лесах (бортях), а равно спиливание в лесах деревьев с дуплами, занятыми пчелами (бортями).

5. Несообщение за пять дней до применения химических средств в письменной форме или через местные средства массовой информации физическим лицам, организациям, имеющим пасеки в радиусе до семи километров от обрабатываемых химическими средствами участков, о применяемом препарате, его токсичности и сроках изоляции пчелиных семей.

6. Ввоз пчелиных семей или пчелиных маток без согласования на территорию защитного участка радиусом 20 километров от границ территории племенного репродуктора (селекционной пасеки) или специализированного заказника.

Штрафы предусмотрены разные: на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей, на должностных лиц — от 8000 до 40000 рублей, на юридических лиц — от 14000 до 200000 рублей. В зависимости от нарушений.

Изучая статистику переходов с различных сайтов на данную статью прихожу к выводу, что правилами содержания пчелосемей интересуются не только пчеловоды, но и их соседи по участку (понятно по каким причинам) . Можно ли наказать пасечника? Нерадивого пчеловода можно и нужно, но лучше попытаться поговорить по-человечески. Если же пчеловод подходит к делу ответственно и по совести, да ещё и свежим душистым медком угощает, то и проблем с соседями не возникает…

Стоит учитывать и такой факт, как личность человека (хоть пчеловода, хоть его соседа) . Все люди разные, кто-то строго следует правилам и принимает во внимание возможные, доставляемые другим людям, неудобства; кто-то делает так, как считает нужным и совсем не задумывается об окружающих. Есть люди, которые ездят так, как считают нужным, но при этом нарушают правила дорожного движения (специально или необдуманно) , не задумываясь о том, что могут спровоцировать дорожно-транспортное происшествие и покалечить чью-то жизнь. Точно так же, есть и такие же пчеловоды (или его соседи) .

Понравился блог? Оказался полезным? Поделись с друзьями:

Получать новые статьи на электронную почту? Легко и просто!

beebazar.ru

Пчеловодам нужны правовые знания

В первой части статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правовых нарушениях (КоАП РФ) содержится норма, в соответствии с которой за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил предусмотрена административная ответственность.

В настоящее время существуют (подчеркиваю существуют, а не действуют, причины этого будут указаны ниже) Ветеринарно-санитарные правила для специализированных пчелохозяйств, утвержденные Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 4 декабря 1974 г., Ветеринарно-санитарные правила содержания пчел, утвержденные этим же управлением 15 декабря 1976 г. (взамен Правил от 23 апреля 1970 г.). Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ 17 августа 1998 г. утверждена действующая Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел. До середины 2013 г. существовала Инструкция по содержанию пчелиных семей и организации пчеловодства в населенных пунктах и на дачных участках, утвержденная 17 июня 2002 г. Федеральным государственным учреждением (ФГУ) «Инспекция по пчеловодству» Министерства сельского хозяйства (МСХ) РФ.

Суды при разрешении споров, связанных с пчеловодством, на все перечисленные инструкции и правила ссылаются как на действующие. Если соотнести эти инструкции и правила с нормами административного законодательства, возникает мысль о возможности быть привлеченным к ответственности за то, что ульи на пасеке расставлены без соблюдения расстояний, предписанных в названных нормативно-правовых актах. В своих решениях суды указывают даже на нарушение расстояния в несколько сантиметров. Это может показаться абсурдом, но и инструкции с правилами давно не отвечают нынешнему положению пчеловодства в стране. Даже незаконная сама по себе инструкция от 17 июня 2002 г. действовала более десяти лет, и суды руководствовались ею. Конечно, это характеризует недостаточно внимательное отношение МСХ РФ к нормативно-правовым актам по пчеловодству.

Согласно основным итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., в России насчитывалось всего 3 727 800 пчелиных семей, из которых 3 461 000 находились в личных подсобных хозяйствах граждан, то есть абсолютное большинство. В нашей стране пчеловодством занимаются в основном граждане в личных подсобных хозяйствах и на дачных участках площадью, как правило, 6 соток, на которых стоят и строения. Может ли пчеловод выполнить требования о размещении ульев на расстоянии 3-3,5 м друг от друга и 10 м между рядами? Ученые-пчеловоды давно высказали по данному вопросу совсем другую точку зрения. Является ли она нарушением ветеринарно-санитарных правил? Если признать, что указанная точка зрения вступает в противоречие с инструкциями и правилами, то всю работу ученых в этой части надо считать ошибочной? К сожалению, они не высказывают своего мнения об этих документах.

Работая над настоящей статьей, я по телефону связался с Е.К.Еськовым, деканом факультета «Экология и охотоведение», на котором обучаются студенты и по специальности «Пчеловодство», Российского государственного аграрного заочного университета. Хотел выяснить, получают ли будущие специалисты хотя бы элементарные правовые знания по пчеловодству. К сожалению, беседа с Е.К.Еськовым не состоялась. К моей радости, со мной согласилась поговорить М.Д.Еськова, имеющая прямое отношение к подготовке пчеловодов. Я задал вопрос: как она относится к Ветеринарному уставу СССР, утвержденному Советом Министров СССР в 1967 г. и введенному в действие с 1 января 1968 г., к разработанным в его исполнение инструкциям и правилам, к Закону РФ «О ветеринарии», к Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел от 1998 г.? М.Д.Еськова ответила, что они признают эти документы действующими, но правовому обучению пчеловодов уделяется недостаточное внимание.

Побеседовала со мной по телефону и Н.В.Максименко, представитель кафедры пчеловодства Московской сельскохозяйственной академии им. К.А.Тимирязева. Она согласилась с тем, что студенты наряду с профессиональными знаниями должны получать хотя бы элементарные сведения, регулирующие правовые отношения в области пчеловодства, что пока не делается.

Интересно проследить: когда и в каких условиях появились правила, утвержденные в 1974 и 1976 гг., и почему их нельзя признать действующими? 22 декабря 1967 г. Совет Министров СССР постановлением №1142 утвердил Ветеринарный устав СССР. Он введен в действие 1 января 1968 г., то есть более 45 лет назад.

В этом уставе (статья 6) отмечалось, что МСХ СССР в пределах своей компетенции издает во исполнение Ветеринарного устава СССР приказы, инструкции и дает указания по вопросам ветеринарии. Конкретно издавать инструкции и правила было поручено Главному управлению ветеринарии МСХ СССР (статья 7), что оно и сделало.

Как видим, названные правила являлись подзаконными актами и издавались в данном случае во исполнение Ветеринарного устава СССР. В настоящее время ни СССР, ни МСХ СССР, ни Главного управления ветеринарии МСХ СССР уже нет. Не действует и Ветеринарный устав СССР, а правила по его исполнению из-за правового невежества признают действующими. Трудно поверить, чтобы в Министерстве сельского хозяйства РФ этого не понимали. А если понимают, почему их не отменяют, тем более что 14 мая 1993 г. принят Закон РФ №4979-1 «О ветеринарии» и в его исполнение в 1998 г. утверждена другая инструкция.

24 октября 1990 г. был принят Закон РСФСР №263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР». В статье 4 этого закона записано, что акты органов СССР, изданные до принятия настоящего закона, действуют на территории РСФСР, если они не приостановлены Верховным Советом РСФСР или Советом Министров РСФСР. 14 мая 1993 г. постановлением Верховного Совета РФ введен в действие Закон РФ «О ветеринарии». В статье 3 данного постановления записано, что Ветеринарный устав СССР 1968 г. с момента введения в действие Закона РФ «О ветеринарии» на территории РФ не применяется. Если устав не применяется, то могут ли применяться какие-либо правила и другие подзаконные акты, изданные в его исполнение? Нет, конечно.

История по применению указанных правил напомнила мне один забавный случай. В студенческие годы я проходил практику в прокуратуре. С помощником прокурора района мы пошли в суд поддерживать государственное обвинение по уголовному делу. Подсудимым был молодой мужчина, обвиняемый в злостном хулиганстве. При произнесении обвинительной речи помощник прокурора — государственный обвинитель — так вошла в роль, что, давая характеристику подсудимому, произнесла: «Такой молодой и здоровый мужчина, а не работает. Во время войны с фронта приходили люди без рук, без ног, без головы, но работали. ». В зале судебного заседания на мгновение установилась мертвая тишина, а потом раздался буквально взрыв хохота.

Так и с уставом (головой) — нет его, а подзаконными актами в его исполнение (руками, ногами) пользуются и признают действующими даже суды. Например, судья Инзенского районного суда (Ульяновская обл.) в своем решении от 19 октября 2011 г. по гражданскому делу по иску к пчеловоду о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда руководствовался Ветеринарно-санитарными правилами 1976 г. и инструкцией 2002 г. Ульяновский областной суд в своем кассационном определении от 22 ноября 2011 г. инструкцию тоже признал действующей, однако на правила не сослался. В решении районного суда от 4 апреля 2012 г. об отказе в передаче дела для рассмотрения в Президиум Ульяновского областного суда указано, что инструкция 2002 г. утверждена Департаментом животноводства и племенного дела МСХ РФ, в то время как она утверждена ФГУ «Инспекция по пчеловодству». Кстати, эта инспекция ликвидирована распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. №539-р «О ликвидации федеральных государственных учреждений». Некоторые положения инструкции 2002 г. так очевидно противоречили федеральным законам и другим нормативно-правовым актам, что руководствоваться ею было никак нельзя.

Следующий пример вообще похож на анекдот. Судья Павловского городского суда Нижегородской области по гражданскому делу №2-123 по иску соседа к пчеловоду Нефедовой при вынесении решения от 14 мая 2005 г. руководствовался не имеющим юридической силы проектом закона «О пчеловодстве». Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, рассматривая дело по кассационной жалобе Нефедовой, в своем определении от 1 июля 2005 г. проект закона «О пчеловодстве» тоже признала действующим.

Недостаточное внимание правовому обеспечению пчеловодства подтверждает и такой пример. В феврале 2014 г. в Российском государственном аграрном заочном университете под руководством заместителя Председателя Правительства Московской области, министра сельского хозяйства и продовольствия области В.Барсукова прошел семинар-совещание по вопросам состояния и перспектив развития отрасли пчеловодства в Подмосковье.

Факт проведения такого совещания, безусловно, заслуживает положительной оценки, но, к сожалению, на нем ни слова не было сказано о правовом обеспечении пчеловодства в Подмосковье. В решении, принятом по итогам данного совещания, также не упоминается об этом, хотя в Московской области нет закона о пчеловодстве. Ничего не сказано и об обращении в МСХ РФ с предложением о внесении в нормативно-правовые акты по пчеловодству необходимых изменений и приведении их в соответствие с действующими федеральными нормативно-правовыми актами.

В настоящее время в состав России принята Республика Крым, имеющая развитое пчеловодство. Неужели в МСХ РФ будут рекомендовать пчеловодам Крыма руководствоваться не имеющими юридической силы или устаревшими нормативно-правовыми актами?

Что касается закона о пчеловодстве Московской области. Уже после семинара-совещания заместитель министра сельского хозяйства Ю.Гулин сообщил, что принимаются меры по разработке и принятию такого закона.

Возвратимся к правовым нарушениям, предусмотренным статьей 10.6 КоАП РФ. Надо иметь в виду следующее. В статье 1 Закона РФ «О ветеринарии» перечислены задачи ветеринарии, а в статье 18 — обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан — владельцев (в рассматриваемом случае пчел) и производителей продуктов животноводства. Так, они должны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней пчел; соблюдать правила, обеспечивающие безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов пчеловодства; своевременно и полно проводить мероприятия по ликвидации очагов заразных болезней пчел; выполнять нормы и правила по охране территории РФ от заноса заразных болезней пчел из-за рубежа; принимать меры по изоляции пчел, подозреваемых в заболевании, до прибытия специалистов в области ветеринарии и др. Если пчеловод не выполняет эти обязанности, его могут привлечь к административной ответственности.

Сейчас во многих субъектах РФ созданы общественные организации пчеловодов. Время от времени они собираются для обсуждения каких-либо вопросов. Было бы очень полезно приглашать на эти встречи юристов, чтобы они освещали правовые вопросы, связанные с пчеловодством.

Сегодня хозяин пасеки должен не только хорошо разбираться в пчеловодстве, но и знать свои права и обязанности, изложенные в действующих нормативно-правовых актах. Полезно иметь хотя бы минимум юридических знаний по тем областям законодательства, которые прямо или косвенно относятся к пчеловодству.

Старший советник юстиции
Н.АСТАФЬЕВ,
ж-л «Пчеловодство» №7, 2014 г.

o-paceke.ru

Смотрите так же:

  • М Фридмен монетарное правило Что такое денежное правило Милтона Фридмана? Монетаристы и Фридман, в отличии от кейнсианцев, считали, что рост денежного предложения необходимо жестко лимитировать Монетаристы и их лидер Милтон Фридман (нобелевский лауреат 1976 года) […]
  • Иск о защите деловой репутации пример Исковое заявление о защите деловой репутации юридического лица В __________________________ [наименование арбитражного суда, в который подается заявление] Исковое заявление о защите деловой репутации юридического лица (путем опровержения […]
  • Печать при разрешении в 5000 Размер снимка в пикселях и формат фотографии Подбор формата фотографии по размерам цифрового снимка в пикселях. Вычисление используемого разрешения. Калькуляторы в этой статье посвящены теме печати цифровых фотографий. Первый калькулятор […]
  • Разрешение dpi для баннера ТРЕБОВАНИЯ К ПЕЧАТИ БАННЕРА (РАЗРЕШЕНИЕ, ФОРМАТ) в Типографии Итак, вы решили заказать рекламный баннер. В каком виде должна находиться картинка для достижения наилучшего результата? Наиболее удобны форматы . cdr , . eps , . tiff . […]
  • Кто из водителей нарушил правила стоянки только а Экзаменационный билет ПДД № 35 с ответами и пояснениями. Вопрос 1. Что означает термин «Недостаточная видимость»? 1. Видимость дороги менее 100 м вблизи опасных поворотов и переломов продольного профиля дороги. 2. Видимость дороги […]
  • Увольнение в банке при отзыве лицензии Расчет выплат и увольнение при отзыве лицензии у банка? Добрый день! Меня зовут Персональные даннные скрыты г. Челябинск. Ситуация следующая. 29.01.2015 решением ЦБ была отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ОАО Данные […]

Обсуждение закрыто.