Пособие по организации авторского надзора

Авторский надзор при строительстве опасных объектов

Эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Любовь Карасевич и Артем Барсегян рассматривают вопрос о необходимости обеспечения надзора автора проекта и разработчиков проектной документации в процессе строительства опасных производственных объектов, а также рассказывают, кто вправе осуществлять авторский надзор.

Объект строительства попадает под действие Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Обязателен ли авторский надзор при строительстве опасных производственных объектов?

Может ли заказчик заключить договор на осуществление авторского надзора с другим проектным институтом (который не участвовал в разработке проекта строительства)?

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под авторским надзором понимается контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации.

Понятие авторского надзора раскрывается также в п. 3.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», утвержденного постановлением Госстроя России от 10.06.1999 N 44 (далее — Свод правил). Под «авторским надзором» понимается услуга по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемая в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.

Как следует из п. 5.1 Практического пособия по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений (утверждено Госстроем РФ) (далее — Пособие), авторский надзор за строительством объекта является одним из видов работ, неразрывно связанных со строящимся объектом, и в соответствии с п. 2 ст. 740 ГК РФ осуществляется на основании договора строительного подряда, заключаемого между заказчиком и проектной организацией, разработавшей рабочую документацию.

Если рабочая документация разрабатывалась с привлечением субподрядных организаций, указанный договор заключается с генеральной проектной организацией, которая, в свою очередь, на договорной основе привлекает субподрядные организации.

В п. 4.2 Пособия указано, что необходимость осуществления авторского надзора устанавливается федеральным законодательством или законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. По объектам, не оговоренным законодательными и иными нормативными правовыми актами, решение об осуществлении авторского надзора принимается Заказчиком самостоятельно.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в процессе строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

Таким образом, закон обязывает проводить авторский надзор за соблюдением проектной документации во всех случаях строительства (расширения, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации, ликвидации) опасного производственного объекта.

Об обязательности авторского надзора в рассматриваемых случаях говорится также в п. 7.4 Свода правил СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства» (утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 N 781), в письме Минрегионразвития РФ от 25.02.2009 N 4882-СМ/08, в п. 5.1 Пособия.

Теперь рассмотрим, кто вправе осуществлять авторский надзор.

Согласно п. 2 ст. 1294 ГК РФ автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта. При этом автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат (п. 1 ст. 1228 ГК РФ).

Юридическое лицо может обладать исключительными правами на произведение (например, на архитектурный проект), но не может признаваться его автором. Из этого следует, что предусмотренным ст. 1294 ГК РФ правом авторского надзора за реализацией проекта обладают только граждане, являющиеся авторами проекта, а не организация, работниками которой подготовлен проект.

Однако следует отличать авторский надзор как право, принадлежащее автору архитектурного проекта в соответствии с ГК РФ, от авторского надзора как услуги, которая оказывается заказчикам (застройщикам) лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, на основании гражданско-правовых договоров с соблюдением административных процедур и правил, установленных подзаконными актами. Такая услуга оказывается, как правило, не лично авторами проекта, что в большинстве случаев на практике невозможно, а разработчиками проектной документации (то есть проектными организациями в лице их представителей). Это следует и из Свода правил, положения которого предусматривают, что услуга по надзору за строительством, как правило, оказывается проектировщиками (организациями) с привлечением авторов проектной документации (п.п. 3.1, 3.5, 4.3 Свода правил).

В п. 5.2 Пособия также указано, что авторский надзор осуществляется, как правило, группой специалистов, формируемой из числа сотрудников генподрядной и субподрядных организаций, принимавших непосредственное участие в разработке соответствующих комплектов рабочей документации. Пунктом 5.1 Пособия разъяснено, что в случае, если авторский надзор осуществляется за строительством опасного производственного объекта, генеральная подрядная организация и субподрядные проектные и изыскательские организации не вправе уклоняться от заключения договора, т.к. обязательность его заключения предусмотрена законом.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что договор авторского надзора должен заключаться с самим проектировщиком.

Вместе с тем, на наш взгляд, законодательство не содержит запрета на привлечение застройщиком (заказчиком) к авторскому надзору лиц, не принимавших участие в разработке проектной документации. В противном случае это сделает практически невозможным осуществление строительного контроля в случае отказа автора проектной документации от участия в реализации проекта и, соответственно, ограничит застройщика (заказчика) проекта в его праве на реализацию проекта (пп. 10 п. 2 ст. 1270, ст. 1294 ГК РФ), поскольку осуществление строительства без проведения авторского надзора в случаях, когда такой надзор является обязательным, повлечет ответственность застройщика либо заказчика за нарушение требований нормативных документов в области строительства (ст. 9.4 КоАП РФ).

www.kommersant.ru

Авторский надзор — путь к решению вопроса безопасности в строительстве

Семенов Сергей Иванович
государственный инспектор отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями Управления Ростехнадзора по УР

Номер журнала:

Авторский надзор является атрибутом отношений разработчика и производителя в тех областях жизни, где реализуются творческие идеи. В строительстве каждый элемент здания, инженерной системы имеет автора, который, как никто другой, знает особенности разработанных им технических решений.

Область применения авторского надзора
Для того чтобы исключить несоответствия между возводимыми зданиями, сооружениями и техническими решениями, принятыми в рабочей документации, авторы проекта осуществляют надзор за строительством объекта. Авторский надзор позволяет выявить технологические ошибки, случаи использования некачественных материалов, нарушения в дизайне помещения и многие другие отклонения от проекта, ухудшающие качество строительства и снижающие безопасность сооружения.
В случаях, не оговоренных законодательством, решение о проведении авторского надзора заказчик принимает самостоятельно.
Авторский надзор осуществляется за строящимися объектами и вводом их в эксплуатацию при доведении принятого в эксплуатацию предприятия до проектной мощности, а также при консервации или ликвидации объекта. Для некоторых категорий сооружений авторский надзор является обязательным по закону: например для опасных производственных объектов – согласно Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Нормативные акты, устанавливающие необходимость авторского надзора, содержат ряд противоречий. До 1995 года авторский надзор являлся обязательным, его порядок регулировался СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений». Несколько лет назад ситуация изменилась, и в статье 20 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 указано, что заказчик вправе не привлекать автора проекта к авторскому надзору за строительством. На смену СНиП 1.06.05-85 пришел СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», положения которого носят рекомендательный характер. Прозорливый заказчик требует постоянного нахождения авторского надзора на строительной площадке.
Существует также недопонимание ролей авторского и технического надзоров, что ведет к путанице понятий. Действительно, из документов СП 11-110-99 и МДС 11-15.2001 «Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство и заказчика-застройщика» следует пересечение функций авторского и технического надзоров. Попытку разъяснить отдельные положения СП 11-110-99 предприняло ФГУП «Центринвестпроект» в практическом пособии по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений.

Организация авторского надзора
На осуществление авторского надзора заказчик заключает договор с проектной организацией, разработавшей документацию. Если рабочая документация разрабатывалась с привлечением субподрядчиков, то заказчик заключает договор с генеральной проектной организацией, которая сама привлекает к авторскому надзору субподрядчиков. Чтобы не допустить некачественного проведения работы, авторский надзор должен быть независим от строителей. Кроме того, если в процессе строительства требуется внести изменения в рабочую документацию, то делать это может только автор проекта и никто другой. Отношения между заказчиком и проектировщиком архитектурного объекта регулирует Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах».
Группа авторского надзора формируется из представителей генподрядной и субподрядных проектных организаций, куда входят, как правило, авторы основных элементов сооружения. При строительстве уникальных и сложных объектов, опасных производственных объектов, а также при работах в сложных природных условиях в группу авторского надзора следует включить главного технолога, главного конструктора и т. д. Руководителем группы назначают главного архитектора проекта при строительстве жилья, бытовых и общественных объектов. В случае промышленных объектов руководить авторским надзором должен главный инженер проекта.
Численность группы авторского надзора зависит от сложности объекта. Так, чтобы запроектировать гараж для техобслуживания и ремонта на 50 машин, требуется примерно 17–20 специалистов: генпланист, архитектор, конструктор, технолог, сантехник, электрик, эколог. Как правило, все эти специалисты входят в группу авторского надзора и выезжают на объект по мере необходимости. В России немногие проектные организации имеют возможность проводить качественный авторский надзор ввиду недостатка сотрудников. По данным Госкомстата 2003 года, из 10 500 проектных организаций в стране только 1419 являются крупными и средними, остальные имеют численность менее 15 человек.

Проведение авторского надзора
Поскольку вызвать авторский надзор на объект имеет право только заказчик, то желательно, чтобы договор на авторский надзор содержал полный перечень требований по его проведению, а именно:
• перечень зданий и сооружений, по которому осуществляется авторский надзор;
• объемы, вид, характер и продолжительность работ. План-график посещения строительной площадки;
• сроки уведомления и порядок вызова специалистов авторского надзора для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ;
• порядок проведения и количество проверок;
• финансовые отношения и санкции за несоблюдение договорных обязательств.
Состав выезжающих на объект специалистов определяет руководитель группы авторского надзора. Он устанавливает для каждого из них задание, где присутствуют:
• конкретное наименование объекта, его конструктивные элементы и инженерные решения, которые надо контролировать;
• перечень принимаемых автором ответственных конструкций и видов работ, которые скрываются последующими работами;
• поручение проверить, устранены ли предыдущие замечания авторского надзора;
• при необходимости название органов местной администрации и государственного надзора, которые следует посетить специалисту, чтобы изменить положение дел на объекте.
По окончании визита специалист составляет отчет об исполнении задания, который хранится в деле по авторскому надзору объекта.
Специалисты авторского надзора регулярно ведут журнал по форме, рекомендованной в СП 11-110-99, где регистрируют каждое посещение объекта даже при отсутствии замечаний. Свои отметки в журнале ставят заказчик и представитель подрядчика.
Авторы проекта не связаны договорными отношениями с подрядной и субподрядными строительными организациями, а потому не могут давать им прямые указания по исправлению несоответствий, иначе это может быть расценено как вмешательство в хозяйственную деятельность субъекта. Требовать исправления ошибок, записанных в журнале авторского надзора, может только заказчик, представителем которого в данном случае является технический надзор (строительный контроль). Об устранении недостатков выполнения работ при строительстве объекта капитального строительства, выявленные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполненных работ проектной документации, должны быть оформлены акты.
Авторский надзор проводит выборочную проверку качества строительно-монтажных работ и вместе с техническим надзором заказчика участвует в приемке отдельных конструкций. По результатам проверок и приемок составляются акты промежуточной приемки и акты на скрытые работы, которые подписывают три стороны: технадзор (строительный контроль) заказчика, представители подрядчика и авторский надзор. Вся переписка по авторскому надзору конкретного объекта хранится как отдельное дело в течение пяти лет после приемки объекта в эксплуатацию.
Когда в процессе строительства возникает необходимость внести изменения в рабочую документацию, то заказчик направляет в проектную организацию письменный запрос. Учитывая мнение специалистов авторского надзора, руководство проектной организации дает разрешение внести такие изменения в рабочую документацию, если они не затрагивают принципиальных технических решений проекта.
Изменений при строительстве объекта происходит много. Будь то срубка головки сваи, которая натолкнулась на препятствие, или облицовка помещения дубовыми панелями вместо покраски – все это ведет к нарушению норм, и любые правки рабочей документации может разрешить только проектировщик после проведения соответствующего перерасчета по нормам. Изменение проектной документации происходит в случае принципиальных изменений проектных решений, а также если сметная стоимость строительства уменьшена или увеличена более чем на 10%. Переработка проектной документации означает повторное согласование, экспертизу и утверждение проекта.

Ответственность авторского надзора
Строительно-монтажные работы на объекте должны соответствовать решениям, содержащимся в рабочей документации.
Контроль над этим соответствием и есть задача авторского надзора, за которую он отвечает.
В свою очередь ответственность за безопасные условия труда группы авторского надзора на стройплощадке несет генеральный подрядчик, что оговорено в п. 4.7 СНиП 12-03-2001.
Руководитель генподрядной организации несет ответственность за качественное выполнение требований авторского надзора, а также за сохранность журнала авторского надзора.
В настоящее время имущественную и уголовную ответственность за ущерб, причиненный объектами недвижимости в результате строительных ошибок, несет подрядчик. Проектировщик несет ответственность только за ошибки проектирования. Но вскоре ситуация может измениться.
В статье 60 проекта Градостроительного кодекса устанавливается субсидиарная ответственность автора проекта «за несоответствия объектов недвижимости, прошедших процедуру приемки в эксплуатацию, техническим регламентам», а следовательно, ответственность проектировщика увеличится.

prominf.ru

Пособие по организации авторского надзора



2. ОРГАНИЗАЦИЯ АВТОРСКОГО НАДЗОРА

2.1. Авторский надзор следует осуществлять по договору, заключенному заказчиком с генераль­ной проектной организацией на весь период строи­тельства предприятия, здания и сооружения. В целях повышения эффективности авторского надзора заказчик обязан способствовать обеспечению работ­ников авторского надзора жилыми и служебными помещениями, необходимым инвентарем и инстру­ментами, средствами телефонной связи и др. Поря­док представления заказчиком э тих услуг следует устанавливать в особых условиях к договор у .

Генеральный проектировщик в необходимых случаях должен поручать по субподрядному дого­вору осуществле н ие авторского надзора с п ециа­лизированным проектным организациям в соответ ­ ствии с разработанной ими проектно-сметной доку­ментацией. В этих случаях обя з анности заказчика по договору следует возлагать на генерального проектировщика, а обязанности исполнителя — на специализированную проектную организацию.

С согласия генерального проектировщика дого­воры на ос у ществление авторского надзора могут заключаться заказчиком непосредственно со спе ­ циализированными проектными организациями, принимавшими участие в разраб о тке проектной документации по данному объекту.

В исключительных случаях генеральный проек­тировщик может привлекать по договору для ос у ­ществления авторского надзора за строительством по отдельным ра з делам ( частям) проекта и видам работ специализированные проектные организации, не принимавшие участия в разработке данного проекта.

Составление проектов договоров, дополнитель ­ ных соглашений, приложений к ним, журнала ав­торского надзора и представление проектов этих док у ментов заказчику является обязанностью про­ектной организации.

К договору на осуществление авторского надзо­ра необходимо прилагать план-график, смету за­трат на весь период строительства и перечень основных работ и работ, скрываемых посл е дующими работами и конструкциями. Общая сумма за т рат на осуществление авторского надзора по договору не должна превышать размера затрат, определенного в сводном сметном расчете стоимости строитель­ства.

Дополнительные соглашения к договору следует составлять в случае необходимости увеличения затр а т на осуществление авторского надзора сверх установленных в утвержденном сводном сме т ном расчете стоимости строительства. При этом указан­ное увеличение затрат производится заказчиком в пределах общей сметной стоимости строительства предприятия, сооружения по сводному сметному расчету к проекту за счет средств на непредвиден­ные работы и затрать).

К составлению плана-графика и сметы з атрет на осуществление авторского над з ора генеральным проектировщиком должны быть привлечены с п е­циализированные проектные организации.

При продолжительности строительства предприя­тия, здания, соор у жения более года пла н -график, в случае необходимости, следует корректировать в соответствии с объемами работ на планируемый год пообъектно, сведения о которых сообщаются генеральной проектной организации заказчиком ; на их основе определяются затра т ы на осуществле­ н ие авторского надзора а планируемом году.

Ежегодно по состоянию на 15 августа, по согласо­ванию заказчика с генеральной проектной органи­зацией, разрешается вносить попра в ки в план-гра­фик на текущий год исходя из фактического состо я ­ния строительства.

Авторский надзор за строительством предприя­тий, з даний и сооружений по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным про­ектам осуществляется проектной организацией, применившей эти проекты.

По решению министерства , ведомства СССР — заказчика ( по предприятиям, организациям и учреждениям, входящим в систему министерства, в едомст в а СССР) или Со в ета министров союзной республики (по пред п риятиям, организациям и учрежд е ниям республиканского и местного под­чинения — заказчикам) и с согласия министерства, ведомства, исполкома Совета народных деп у татов, которому подчинен генеральный проектировщик, может быть установлено постоянное пребывание работников, осуществляющих авторский надзор, на строительстве объекта (в пределах общей числен ­ ности, фо н да заработной платы проектных органи­заций и сметы затрат на осуществление авторского надзора, включенной в сводный сметный расчет стоимости строительства предприятия, здания и со­оружения) .

К осуществлению авторского надзора разреша­ется привлекать сп е циалистов групп рабочего проектирования на строительстве.

2.2. Работники авторского надзора должны вести журнал авторского надзора согласно обязательному приложению.

Журнал авторского надзора передается заказчи­ку генеральной проектной организацией в сроки, устанавливаемые планом-графиком.

Журнал должен быть прошнурован (страницы его должны быть пронумерованы) , подписан руко­водителем генеральной проектной организации и за­верен подписью и печатью заказчика.

Оформленный журнал а в торского надзора пере­дается заказчиком г е н е ральному подрядчику для хранения до окончания строительства.

Журна л авторского надзора выдается г е нераль­ным подрядчиком по требованию работников проектных организаций, о с уществляющих автор­ский надзор е

Производители работ строительно-монтажных ор­ганизаций и представитель заказчика обязаны фиксировать в журнале авторского надзора испол­нение указаний работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор.

Ответственность за своевременное и качествен­ное выполнение требований авторского надзора, а также за сохранность и содержание в надлежащем виде журнала авторского надзора несет руководи­тель генеральной подрядной организации (треста, управления) или назначаемый его приказом ответ­ственный представитель организации.

После приемки объекта в эксплуатацию генераль­ный подрядчик должен передать журнал автор­ского надзора на хранение заказчику.

Журнал авторского надзора может вестись по строительству предприятия в целом или по стро и ­тельству отдельных цехов, зданий и сооружений, а также по п у сковым комплексам.

2.3. Проектные организации должны возлагать приказом осуществление авторского надзора на главных инженеров и главных архитекторов про е к­та, в первую очередь — на авторов про е кта, главных

специалистов организации, руководителей груп п и других специалистов из числа лиц. п ринимавших непосредственное участие в проектировании. Этим же приказом назначается руководитель авторского надзора. Копия приказа на п равляется заказчику. При необходимости в состав групп авторского над ­ зора включаются представители изыскательских организаций.

В необходимых случаях для выполнения кон­кретных работ по авторскому надзор у могут при­влекаться специалисты, не принимавшие непосред­ственного участия в проектировании.

Работникам , на которых возложено ос у ществ л е­ние авторского надзора, выдается утвержденное руководством проектной организации задание на период их пребывания на строительстве. Задание след у ет составлять исходя из задач и обязанностей, возложенных настоящим Положением на работни­ков, осущест в ляющих авторский надзор , в задании конкретизируется работа по осуществлению автор­ского надзора за строительством данного объекта в соответствии с условиями заключенного договора с заказчиком.

Вы п олнение задания подтверждается заказчиком, а успешность его выполнения устанавливается руко­водством проектной организации.

Работники, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительство объектов в сроки, предусмотренные планами-графиками, а также по специальным вызовам заказчика.

Расчеты проектной организации с заказчиком по осуществлению авторского надзора производятся в соответствии с Указаниями о порядке расчетов между заказчиками и проектно-изыскательскими организациями за полностью законченные и при ­ нятые заказчиками проекты на строительство пред­приятий, пусковых комплексов, очередей и объек­тов, утвержденными Госстроем СССР, Госп л аном СССР. Стройбанком СССР, Госбанком СССР и Минфином СССР.

В случаях, когда в осуществлении авторского надзора вместе с проектной организацией — гене­ральным проектировщиком принимают участие субподрядные сп е циа л изированные проектные орга­низации, специалисты этих организаций объединя­ются в комплексную группу (подразделение) ав­торского надзора. Руководителем этой комплекс­ной группы назначается работник генерального проектировщика, осуществляющий руководство и координацию д е ятельности всех специалистов, вхо­дящих в группу.

Проектная организация — генеральный проекти­ровщик, представитель которой входит в состав рабочей и государственной приемочной комиссий, принимает решение об участии в этих комиссиях работников авторского надзора из числа специали­стов этой организации.

cih.ru

Вопрос-ответ

Можно ли при строительстве птичника обойтись без авторского надзора за соблюдением проекта?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

При строительстве птичника привлечение автора к осуществлению авторского надзора за строительством не является обязательным.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 2 ст. 1294 ГК РФ автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта. Порядок осуществления авторского контроля и авторского надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти по архитектуре и градостроительству.

В настоящее время действует Свод правил по проектированию и строительству СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», утвержденный постановлением Госстроя России от 10.06.1999 N 44 (далее — Свод правил). Понятие «авторского надзора» раскрывается в п. 3.1 Свода правил. Под ним понимается услуга по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемая в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. При этом указанной нормой Свода правил также предусмотрено, что необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

Кроме того, из содержания п. 1.3 Свода правил можно сделать вывод, что авторский надзор должен проводиться в случаях, прямо установленных законодательством (смотрите, например п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), а также, если это предусмотрено договором между заказчиком и проектировщиком или распорядительным документом (приказом) организации, ведущей проектирование, инвестирование и строительство объекта.

Отметим также, что отношения по проектированию и строительству регламентируются Градостроительным кодексом РФ (далее — ГрК РФ). Согласно ч. 1 ст. 53 ГрК РФ в процессе строительства в обязательном порядке проводится строительный контроль, в том числе и с целью проверки соответствия выполняемых работ проектной документации. Вместе с тем ч. 2 ст. 53 ГрК РФ застройщику (или заказчику) предоставлено право по своей инициативе привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации. Отсюда можно сделать вывод, что обязанности по привлечению автора проекта к проведению надзора за строительством на предмет проверки соответствия выполняемых строительных работ проекту Градостроительным кодексом РФ также не предусмотрено.

Госстрой РФ в п. 4.2 Практического пособия по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений тоже указал, что если необходимость осуществления авторского надзора не установлена законодательными и иными нормативными правовыми актами, решение об осуществлении авторского надзора принимается Заказчиком самостоятельно.

Таким образом, по нашему мнению, привлечение автора для осуществления авторского надзора за строительством, если это прямо не предусмотрено законом, не является обязательным.

Эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Карасевич Любовь, Кузьмина Анна.

patenty.ru

Авторский надзор, опыт работы

Уроки по LIRA SAPR. Жмите>>>

Авторский надзор и трудности связанные с ним.

По традиции на авторский надзор отправляют молодых, неопытных сотрудников, дабы закалить их в полевых условиях.

Попав на стройку, молодой специалист ходит, приглядывается, пишет что-то в журнале авторского надзора, сообщает прорабу о дефектах. Со временем он свыкается с обстановкой, рабочие и прораб привыкают к нему и, вроде бы, всё идёт хорошо, но…

Неожиданно могут начать появляться ошибки в проекте и необходимость на месте решать как быть и что делать, и, если не удаётся решить на месте, приходится говорить производителю работ, что постараемся как можно быстрее предоставить проектное решение.

А если встречаются на стройке отклонения от проекта, то строители иногда даже не воспринимают информацию о том, что они что-то сделали не по проекту, приходится убеждать, доказывать (повторюсь, в самом начале статьи я сказал, что дело касается молодых и неопытных специалистов).

В своё время я сам всё это прошёл и, дабы сохранить накопленный опыт, я решил составить инструкцию для инженера авторского надзора.

Инструкция для инженера авторского надзора

Работы по осуществлению авторского надзора должны выполняться в соответствии с СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений»:

3.1 Авторский надзор – один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемых в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.

4.3 Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осуществляется специалистами – разработчиками рабочей документации, назначаемыми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.

4.5 Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).

4.6 Руководитель авторского надзора выдает специалистам задание и координирует их работу по ведению авторского надзора на объекте.

4.7 Заказчик обязан обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, оборудованными служебными помещениями, средствами связи, транспорта и др. в соответствии с договором.

Сотрудник, которому надлежит осуществлять работы по авторскому надзору, должен быть назначен на должность инженера авторского надзора приказом директора. Номер приказа должен быть указан в журнале авторского надзора.

Перед началом работ по авторскому надзору сотрудник должен пройти вводный инструктаж и инструктаж по технике безопасности. При первом посещении объекта строительства сотрудник также должен пройти инструктаж на рабочем месте (непосредственно на объекте). Для каждого сотрудника должен быть указан перечень конструкций и работ, которые он должен контролировать, перечень указывается в журнале авторского надзора.

Сотрудник имеет право требовать у руководителя необходимое оборудование для выполнения работ по авторскому надзору:

  • Измерительный инструмент (лазерная рулетка, мерная лента);
  • Экипировка (каска, спецодежда, спецобувь);
  • Фотоаппарат (для фотофиксации);
  • Планшет для бумажных листов (для удобства ведения записей непосредственно на стройке)
  • Прочее оборудование (металлодетектор и т. д.)
  • Журнал авторского надзора

1 Обязанности инженера авторского надзора при подготовке к работам по авторскому надзору

Сотруднику, назначенному инженером авторского надзора, необходимо создать на сервере (\\Server\адрес) папку с наименованием объекта, по которому выполняется авторский надзор, в которой должно быть организовано хранение деловой переписки, электронных версий проекта, фотофиксации, электронных копий документов, которые запрашиваются до начала работ по авторскому надзору и в ходе их выполнения.

При подготовке к работе по авторскому надзору, сотруднику необходимо запросить у заказчика следующие документы:

  • Электронную и печатную версию проекта (в том случае, когда проектная фирма выполняет работы по авторскому надзору на объекте, запроектированном другой организацией);
  • Копию приказа ответственного за производство работ и строительного надзора;
  • Копию положительного заключения экспертизы и разрешения на строительство;
  • Копию акта проверки объекта специалистами Государственного архитектурно-строительного надзора (запрашивать после каждой проверки);
  • Наименования субподрядных организаций и приказы на ответственных лиц;

Все запросы на документы необходимо оформлять официально, документы от заказчика принимать по накладной или с сопроводительным письмом. Сотруднику следует устно уведомить заказчика о необходимости зарегистрировать журналы авторского надзора в ГАСН.

2 Обязанности инженера авторского надзора при подготовке к выезду на строительную площадку

Сотрудник, назначенный на должность инженера авторского надзора должен обладать информации о текущем состоянии объекта строительства и планируемых работ по объекту на ближайшее время. Перед началом посещения объекта строительства сотрудник обязан изучить проектную документацию в части чертежей общего назначения (планы, разрезы), тщательно изучить чертежи тех конструкций, работы по которым он должен будет контролировать. Сотрудник должен сделать выкопировки из альбома чертежей по объекту, которые ему будут необходимы для выполнения работ по авторскому надзору.

Перед началом работ по авторскому надзору сотрудник должен изучить требования нормативных документов к контролируемым им работам, а также требования следующих документов: «Практическое пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений», «Схемы операционного контроля качества строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ», содержание договора на выполнение работ по авторскому надзору в части прав, обязанностей и ответственности сторон.

После изучения всех необходимых документов сотрудник обязан представить отчёт о проделанной работе руководителю авторского надзора.

Сотрудник, непосредственно перед выездом на стройплощадку, должен подготовить все необходимые инструменты и оборудование для выполнения работ. Предоставленные инструменты, экипировку и оборудование сотрудник обязан содержать в чистоте и следить за их техническим состоянием.

3 Обязанности сотрудника при выезде на строительную площадку

Сотрудник обязан выехать на строительную площадку в срок установленный договором или по специальному запросу заказчика. По прибытии на строительную площадку сотрудник должен выполнить общий обход объекта, с целью отследить текущую ситуацию (на каком этапе находятся работы), выполнить выборочный контроль работ по тем конструкциям, по которым он назначен ответственным. Произвести фотофиксацию общего состояния объекта, общий вид смонтированных конструкций и в процессе монтажа, крупный план характерных узлов. Выявленные отклонения от проектных решений и требований норм нужно сфотографировать, при необходимости применяя измерительные инструменты. Фотофиксацию участков с нарушениями нужно выполнять при каждом выезде на строительную площадку вплоть до их устранения. Фотоаппарат желательно настроить так, чтобы при съёмке отображалась текущая дата.

В случае выезда сотрудника на стройплощадку по требованию заказчика, сотрудник должен проконтролировать работы по тем конструкциям, которые представлены к освидетельствованию.

После выполнения осмотра сотрудник должен произвести запись о посещении в журналы авторского надзора (в два экземпляра). При заполнении журнала записи вносятся в регистрационный лист посещения объекта специалистами, осуществляющими авторский надзор за строительством (наименование организации, ФИО сотрудника, дата прибытия и отбытия) и учетный лист. Форма учётного листа смотреть на рисунке

Сотрудником заполняются графы столбцов 1, 2, 3, 4

В графе 2 необходимо указать выявленные отступления от проектной документации и нарушения требований строительных норм, в случае, если нарушений не выявлено, то необходимо произвести запись, что их нет. Пример: Выполнен осмотр простенков в осях ___/___, отступлений от проектной документации не выявлено.

4 Обязанности сотрудников при выявлении отступлении от проектной документации и нарушения требований нормативных документов

В случае выявления отступлений от проектной документации или нарушения требований норм сотрудник обязан зафиксировать местоположение выявленного дефекта на плане здания, выполнить фотофиксацию данного участка (при наличии в непосредственной близости участка, на котором работа выполнена правильно, его желательно тоже сфотографировать, для удобства сравнения). О выявленных нарушениях сотрудник обязан незамедлительно доложить производителю работ или инженеру технического надзора, а также руководителю авторского надзора. Факт отступления от проектной документации или нарушения требований норм должен быть зафиксирован в журнале авторского надзора. Пример: Выполнен осмотр простенков в осях ___/___, выявлено нарушение требований п. 9.2.14 СП 70.13330.2012 – отсутствуют выпуски арматурной сетки.

В случае если производитель работ не согласен с замечаниями (Всё нормально, мы на всех объектах так делаем – ничего страшного не произойдёт), необходимо на имя заказчика оформить письмо за подписью руководителя авторского надзора о выявленных нарушениях и предписанием по их устранению.

5 Обязанности сотрудника при выявлении ошибок в проектной документации

В случае обнаружения ошибки в проектной документации, разработанной ООО «Стройпроект» сотрудник обязан известить об этом своего руководителя, ГИПа, исполнителей, а далее действовать по ситуации (возможно, данные ошибки были уже устранены). Если ошибки в проектной документации значительны, необходимо инициировать совещание в составе ГИПа, исполнителей и их руководителя (начальник отдела). Цели совещания: определить причину возникновения ошибки, принять решение о способах её устранения, принять решение о предотвращении возникновения таких ошибок в будущем. В случае обнаружения ошибок в проектной документации, выполненной сторонней организацией, сотруднику авторского надзора следует оперативно оценить возможные последствия допущенных ошибок. Если ошибки не значительны и их наличие в проектной документации не будет оказывать весомое воздействие на прочность здания и его отдельных частей, то об этой ошибке стоит устно сообщить производителю работ или представителю заказчика. В том случае, если ошибки в проектной документации могут привести к затруднениям в эксплуатации здания или авариям, то сотруднику авторского надзора следует подготовить официальное письменное уведомление об этом и отправить в адрес заказчика.

6 Обязанности сотрудника при поступлении от заказчика запросов на корректировку проекта.

В случае поступления запроса на корректировку проекта, сотруднику следует отвечать: «Я прошу Вас подготовить письмо с запросом на корректировку проектной документации». Дальнейшие действия смотреть в инструкции сотруднику в случае поступления от заказчика запроса на внесение изменений в проект.

autocad-prosto.ru

Смотрите так же:

  • Трудовой отпуск несовершеннолетним Трудовой отпуск несовершеннолетним Трудовое законодательство, как России, так и Эстонии устанавливает специальный порядок прохождения отпуска несовершеннолетними работниками. В статье 267 ТК РФ определено, что у работников, которым еще […]
  • Приказом минэкономразвития россии no 544 Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для […]
  • Закон от 22062007 116 Федеральный закон от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" […]
  • Фз о пенсионном обеспечении граждан в рф Федеральный закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и […]
  • Адвокат алексеевка Управление социальной защиты населенияЧернянского района Эл. почта: Тел.: 8 (47232) 5-51-65 Тел./факс: 8 (47232) 5-70-90 Список адвокатов Адвокатской палаты Белгородской области Список адвокатов Адвокатской палаты Белгородской […]
  • Нотариусы нижнего новгорода ленинский район Нотариусы нижнего новгорода ленинский район Адрес: г. Нижний Новгород, ул. Подводников, д. 26. Телефон: 251-00-70. Понедельник - пятница с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17:00 Вершинина Наталья Ананьевна Адрес: г. Нижний Новгород, ул. […]

Обсуждение закрыто.