Органы опеки интервью

Оглавление:

Сайт муниципального округа СОКОЛИНАЯ ГОРА
в городе Москве

Адрес: Медовый переулок, д.12
Тел.: 8-499-785-05-71

Интервью заведующего сектором по опеке и попечительству Л.Чечкиной

ВОПРОС: Органы опеки, это что и где?

«Органы опеки» это общее название всех органов, обеспечивающих государственную защиту всех прав детей.

Непосредственно с усыновителями, опекунами работают специалисты по охране прав детей. Такой специалист, в зависимости от региона вашего проживания, может находиться, либо в администрации района, либо в районных отделах образования. В Москве орган защиты прав детей, находится в каждом муниципалитете муниципального образования.

В обязанности органов опеки, в числе многих других, входит: выявление детей, нуждающихся в защите, их размещение в учреждения и семьи, охрана имущественных прав, проверка положения детей.

При работе с усыновителями, опекунами, попечителями специалист:

— ведет учет граждан, изъявивших желание, стать усыновителями, опекунами (попечителями) (далее кандидатов);

— проводит обследование их жилищных условий и дает заключение о возможности быть усыновителями/опекунами (попечителями);

— оказывает помощь усыновителям в подборе ребенка;

— готовит заключение для суда о целесообразности усыновления выбранного усыновителями ребенка;

— готовит документы на детей, передаваемых в семьи, распоряжение для передачи ребенка под опеку и документы для назначения опекунского пособия;

— оказывает помощь опекунам и в воспитании, организации отдыха, лечении, трудоустройстве и социальной защите подопечных;

— осуществляет контроль за условиями жизни и состоянием здоровья подопечных и усыновленных детей;

— в случае необходимости готовит проекты распорядительных документов об освобождении опекунов от выполнения возложенных на них обязанностей, отмене усыновления.

ВОПРОС: Каков первый шаг к усыновлению?

Первый шаг – обращение в органы опеки и попечительства по вашему месту жительства для получения Заключения о возможности быть усыновителем.

Задача специалиста выслушать Вас, выяснить мотив усыновления, разъяснить требования закона, права и обязанности усыновителей по отношению к усыновленному ребенку, изложить последовательность процедуры оформления, ответить на ваши вопросы и выдать необходимые бланки

ВОПРОС: в какие сроки, и с какого момента должны быть рассмотрены в органах опеки и попечительства заявления граждан, намеревающихся усыновить?

— Законом установлен срок 15 рабочих дней (Постановление Правительства № 275 ст. 9) с момента принятия заявления и необходимых документов, подготавливаемых будущим усыновителем. В этот срок входит рассмотрение, проверка этих, обследование жилищно-бытовых условий (если усыновитель фактически проживает на данной территории) и выдача заключения о возможности быть усыновителем.

Мотивированный отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-ти дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

ВОПРОС: Могут ли усыновить люди, способные родить или уже имеющие детей? Если нет, то требуется ли предоставлять в органы опеки и попечительства справку о невозможности родить?

Могут, не существует ни одного законодательного ограничения на усыновление людьми, способными родить или имеющими детей, родных или усыновленных, опекаемых и т.п.

Требование с кандидатов в усыновители справки о бесплодии абсолютно незаконно. В подобном случае следует потребовать от специалиста опеки нормативный документ, на основании которого выдвигается такое требование, или письменный запрос от органов опеки в медучреждение для получения такой справки. И с этим запросом вам следует идти не в медучреждение, а в вышестоящую инстанцию опротестовывать это незаконное требование.

ВОПРОС: Может ли усыновить ребенка одинокий человек?

Да, может. В законодательстве предусмотрено, как усыновление супружеской парой, одним из супругов или одиноким, не состоящим в браке усыновителем. Разница в процедуре минимальна: супружеская пара предъявляет суду свидетельство о браке, одинокий усыновитель – свидетельство о рождении.

Следует учесть, что к одиноким усыновителям органы опеки относятся более осторожно, тщательно изучают мотивы усыновления и семейную обстановку в доме кандидата.

Кроме того, Семейный кодекс (ст. 127, п. 2) запрещает лицам, не состоящим между собой в браке, совместно усыновить одного и того же ребенка.

ВОПРОС: Существует ли очередь на усыновление.

-: Нет. Брошенных детей гораздо больше, чем желающих их усыновить. Придется или нет стоять в очереди – зависит от предъявляемых вами к ребенку требований. Очень части усыновители хотят взять абсолютно здоровую новорожденную девочку со светлыми глазами и волосами. Но таких детей мало, а желающих много. Некоторые хотят прибегнуть к имитации беременности, а подобрать новорожденного ребенка порой сложно.

С другой стороны, очень много невостребованных детей, чуть более старшего возраста, или имеющие небольшие проблемы со здоровьем, из-за чего они остаются без родителей. Поэтому, следует либо приготовиться к неопределенному сроку ожидания подходящего ребенка, либо несколько уступить в своих требованиях. Тем более, что попадая в теплую, наполненную любовью и заботой, домашнюю обстановку любой ребенок расцветает, а медицинские проблемы компенсируются.

ВОПРОС: Сколько стоит усыновить ребенка для российских граждан?

Все процедуры усыновления бесплатны. Подача заявлений, медицинское освидетельствование кандидатов и детей, получение всех справок – все бесплатно. Госпошлина в суде не взимается.

Однако, расходы, связанные с усыновлением, неизбежны. Стоит предусмотреть расходы на: транспорт, если придется подыскивать ребенка в другом районе; возможны услуги юриста и наем адвоката для участия в суде; и, разумеется, подготовку дома для принятия ребенка: приобретение мебели, одежды, игрушек, книжек и т.п.

ВОПРОС: Какие жилищные льготы получают усыновители?

Таких льгот для усыновителей не предусмотрено. Более того, требования к усыновителям включают и требования наличия жилплощади, достаточной для размещения ребенка с соблюдением действующих санитарных норм. Дополнительная жилплощадь или дом может быть предоставлен только приемным семьям, берущим по договору с местными властями на воспитание нескольких детей.

ВОПРОС: Чем отличается процедура усыновления ребенка жены?

Процедура мало отличается от обычного усыновления. Однако, поскольку ребенок известен и жена согласна на усыновление, органам опеки и попечительства не требуется составления отдельного Заключения о возможности быть усыновителем и отпадает необходимость обращаться к оператору базы данных с просьбой о поиске ребенка. Орган опеки и попечительства, принимая от вас заявление, сразу могут готовить Заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. Также не действует ограничение в разнице возрастов усыновителя и усыновляемого.

Имейте в виду, что если отец ребенка умер, то по заявлению родственников со стороны отца их права решением суда могут быть сохранены.

ВОПРОС: Можно ли забрать выбранного ребенка до суда?

Иногда возможно, но это зависит от многих факторов. В первую очередь от состояния оформления документов, срока оставшегося до суда и типа учреждения, в котором находится ребенок. Наиболее трудно взять усыновляемого из Дома ребенка, в основном потому, что дети там маленькие, врачи стараются ограничить контакты детей с посторонними, чтобы исключить заболевание детей, и все неприятности, связанные с болезнями и последующим карантином. Поэтому, опасаясь ситуации возврата или заболевания ребенка, пока он будет находится у вас «на птичьих правах», врачи могут этого не разрешить – ответственность ведь полностью ложиться на них. Другое дело, более старшие дети, находящиеся в детских домах приютах или больницах.

Если все документы подготовлены, принципиальных проблем не осталось и необходимо только дождаться суда, то все решает тип заведения и человеческий фактор: как относится к вам директор данного детского учреждения и специалист органов опеки. При доверительном отношении можно надеяться, что, с согласия опеки, ребенок будет передан вам в гости (на адаптацию) до суда.

ВОПРОС: Я – российская гражданка, а муж – иностранец и хочет усыновить моего ребенка. Куда обращаться и какова процедура усыновления в таком случае?

Надо обращаться в органы опеки по месту регистрации ребенка.

Если вы проживаете в России, то процедура проще, т.к. в разделе УП Семейного кодекса РФ о применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства есть ст. № 165 «Усыновление (удочерение)», гласящая: «Усыновление (удочерение) на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющимися гражданами РФ, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ».

Если вы имеете статус российского гражданина, постоянно проживающего за рубежом, то тогда вашему мужу придется получить предварительное разрешение сначала в России, затем пройти часть процедуры в стране пребывания и потом судебную часть снова в России. Если и ребенок имеет статус выехавшего с вами на ПМЖ, то из-за сильного различия в законодательствах разных стран, для начала лучше проконсультироваться в консульстве РФ.

ОПЕКА – принятие в дом ребенка на правах воспитуемого. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и ответственности за него. Однако, органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определенный срок или без срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но неполный уровень ответственности.

— опека устанавливается решением руководителя местного самоуправления, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется решения суда.

— на подопечного ребенка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения подопечного.

— менее жесткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных условий, не требуются справки об отсутствии судимости.

ВОПРОС: Могут ли опекуны проживать отдельно от подопечных?

Нет, отдельно от подопечных могут проживать только попечители.

Гражданский Кодекс (ч. 2 ст. 36) устанавливает обязанности опекунов и попечителей проживать совместно с подопечным. Под «совместным проживанием» здесь понимается проживание в одном жилом помещении (квартире, доме). Попечители могут проживать отдельно от подопечных только в случае, если подопечному исполнилось 16 лет, и попечитель получил разрешение от органов опеки и попечительство на раздельное проживание. В этом случае необходимо доказывать, что проживать отдельно необходимо, и при этом права и интересы ребенка не будут нарушены. Если возникла такая необходимость, то попечитель должен обратиться в органы опеки и попечительства с письменным заявлением. Раздельное проживание не прекращает прав и обязанностей опекуна по отношению к подопечному.

ВОПРОС: Может ли послужить основанием для отказа в назначении опеки (попечительства) возраст, материальное положение или жилищные условия кандидата в опекуны.

Ни возраст (преклонный, когда опеку оформляют бабушки и дедушки, или, наоборот, слишком юный, когда опекунами становятся старшие сестра и братья), ни материальное положение (опекун может иметь доход ниже прожиточного минимума), ни жилищные условия (они могут быть весьма стесненными) при наличии взаимной симпатии ребенка и взрослого не могут служить основанием для отказа в назначении опекунства или попечительства.

ВОПРОС: какие права сохраняются за детьми при назначении над ними опеки (попечительства).

за детьми сохраняется право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при отсутствии его – на получение жилого помещения.

ВОПРОС: Моя сестра сейчас в сложной ситуации и не может сама воспитывать сына. Я бы хотела забрать его к себе и оформить опеку, возможно ли это без лишения родительских прав?

— Возможно. В соответствии со п. 1 ст. 145 Семейного Кодекса ребенок, чьи родители не могут осуществлять воспитание сами, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Вам нужно обратиться в органы опеки и попечительства и предоставить соответствующие документы подтверждающие сложившуюся ситуацию, например справки о болезни матери. Лишить же родителя родительских прав можно только при виновном его поведении (к ним относятся уклонение от воспитания ребенка, жестокое обращение с ребенком и т.д.) или являются хроническими алкоголиками или наркоманами и т.д. Однако есть одно «но»: если ребенок не имеет статуса оставшегося без попечения родителей и передан под опеку добровольно, то пособие на содержание ребенка не начисляется (вы полностью содержите его на свои средства).

www.mosg.ru

Новости раздела

Митрополит Анастасий: «Церковь отделена от государства, но народ не отделён от Церкви»

«Талант великих душ есть узнавать великое в других людях»

«Важно очистить веру от примеси язычества, слухов и домыслов!»

«С радостью примем в наши ряды!»

Митрополит Анастасий: «Сколько Господь даст лет и сил, чтобы служить Церкви, государству и обществу, столько безропотно приму»

СИРОТУ ПРИСТРОИТЬ – ВСЕ РАВНО ЧТО ХРАМ ПОСТРОИТЬ. Начальник отдела опеки и попечительства Министерства образования Ульяновской области И.А.Пивсаева рассказывает, как усыновить ребенка

На детских рисунках чаще всего видишь тему семьи. Они рисуют дом, родителей, братишек и сестренок неспроста, конечно же. Все дети без исключения хотят только одного: чтобы у них были мама и папа, чтобы была счастливая семья. Но, к сожалению, очень часто бывает наоборот. У одних нет папы, у других – мамы, у кого-то совсем нет родителей. Бывает, что они есть, но дети оказались им не нужны. Газета «Православный Симбирск» опубликовала материал, в котором начальник отдела опеки и попечительства Министерства образования Ульяновской области Ирина Алексеевна Пивсаева подробно рассказывает о том, как усыновить ребенка.

Ирина Алексеевна, часто ли у нас в области усыновляют детей?

– В месяц бывает до 20 таких случаев. Чаще всего берут в семьи грудных малышей и детей до 5 лет, но нередки случаи, когда берут детей более старшего возраста. Среди тех, кто к нам обращается, много людей верующих, для кого помочь ближнему – дело всей жизни. Кто-то одинок, у кого-то дети уже выросли, другим Бог не даровал своих детей, кто-то пережил потерю ребенка… Разные ситуации в жизни бывают. Великое доброе сердце и бескрайняя любовь отличают этих людей от всех остальных. Отрадно, что люди идут на такой шаг осознанно, понимая, что ни при каких обстоятельствах они не откажутся от детей, что бы ни случилось. Отказы, конечно, тоже бывают, но очень редко. На данный момент в Ульяновской области около 7 тысяч детей воспитываются в замещающих семьях. С каждым годом эта цифра растет. Слава Богу, родителей, желающих принять в свою семью новых детей, становится больше.

Существуют различные виды устройства ребенка в новой семье. Как помочь людям определиться?

– Да, действительно, есть несколько видов замещающих семей: приемная семья, опека, попечительство и усыновление. Они различаются между собой по степени ответственности за ребенка, по мере государственной поддержки, по правам и обязательствам и т.д. (см. таблицу ниже. – Прим. ред.). Здесь сами родители должны решить, что для них наиболее приемлемо.

Кто не может усыновить ребенка?

– Законодательством установлено, что некоторые категории граждан не могут усыновить ребенка. Здесь причинами могут стать: судимость кого-то из членов семьи, инвалидность I, II группы, лишение родительских прав, психические заболевания. Есть некоторые ограничения по возрасту.Разница в возрасте между усыновителями и ребенком не должна быть менее 16 лет. Также важно, чтобы уровень дохода семьи не был ниже прожиточного минимума. Всем членам семьи необходимо дать письменное согласие на принятие ребенка в семью.

Как долго длится процесс усыновления и что происходит после того, как ребенок попал в семью? Говорят, за этой семьей наблюдают какое-то время?

– Процесс усыновления может длиться несколько месяцев. Затем за семьей, взявшей ребенка, происходит наблюдение. Если это опека или приемная семья, контроль осуществляется до совершеннолетия детей. Если усыновление – то в течение трех лет. В органах опеки готовы оказать разностороннюю помощь всем обратившимся. У нас есть школа приемных родителей, где работают профессиональные юристы, психологи, педагоги. Семьи, взявшие детей, не оказываются брошенными. Мы их всегда консультируем, помогаем и поддерживаем самые добрые отношения на протяжении многих лет.

А как поддерживает государство такие семьи?

– Помимо социальной поддержки, есть и материальная. Приведу некоторые цифры. К примеру, единовременная выплата при усыновлении, установленная губернатором Ульяновской области, – 100000 руб., а гражданам, принявшим в семью ребенка, при всех формах устройства (опека, попечительство, приемная семья, усыновление), – единовременное пособие в размере 12405,32 руб. Если говорить о приемной семье, то в данном случае приемный родитель получает еще и вознаграждение в размере 4266 рублей, а также надбавки в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. На содержание детей, воспитывающихся в опекунских и приемных семьях, выплачивается ежемесячное пособие – 6020 рублей. Приемные семьи также имеют различные льготы, установленные законодательством Ульяновской области.

Вы уже более 20 лет работаете в органах опеки. Был ли случай из Вашей практики, который особо запомнился?

– Да, конечно, и таких случаев немало. Вспоминаю семью, у которой не было детей 19 лет. Когда они усыновили ребеночка, у них родился свой малыш. Господь являет такие чудеса, и это было неоднократно! Был случай еще один. Семья взяла маленькую девочку, а к 10 годам у нее вдруг проявился страшный диагноз – шизофрения. Когда такое случается, к великому горю, родители иногда возвращают детей. А мать этой девочки сказала, когда ей это предложили: «Вы с ума сошли? Я ее вылечу!» И вылечила. Девочка выздоровела, закончила университет и вышла замуж. Теперь у нее своя счастливая семья. Вот с такими чудесами мы имеем счастье встречаться в нашей работе. И тут, несомненно, важна крепкая вера. Ребенок не игрушка. Мол, если что-то не устроит, вернем его назад. Это крест, а свой крест надо нести, как бы тяжело ни было. И Бог награждает тех, кто не сдается и не избегает трудностей.

А какие советы Вы можете дать будущим родителям?

– Если вы решили усыновить ребенка, не спешите – еще раз взвесьте все «за» и «против». Внимательнейшим образом проанализируйте свои побуждения, определите, что вами движет и полностью ли вашим является такое решение. Бывали случаи, когда путем усыновления люди пытались решить собственные проблемы, самоутвердиться или спастись от скуки. Кто-то прибегал к усыновлению в надежде стать «не хуже других», обеспечить себя под старость заботой или даже поправить жилищное положение. Но ребенок – это личность, он не может быть средством в решении чужих проблем. Усыновление – великая добродетель, дело богоугодное. Ведь не даром говорят, что сироту пристроить – все равно что храм построить. Поэтому решение должно быть максимально обдуманным. Конечно, перед таким серьезным делом хорошо бы взять благословение у священника.

Надежда ЗЕМСКОВА.

СПРАВКА

Организация по усыновлению – Министерство образования Ульяновской области.

Адрес: ул.Спасская, д.18 (юридический); пр-т Нариманова, 13 (фактический).

Телефон: 43-45-95 (приемная).

Контактное лицо: Пивсаева Ирина Алексеевна (43-35-39).

ВИДЫ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ И ИХ ОТЛИЧИЯ

Усыновление (удочерение) – принятие в семью ребенка на правах кровного. Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства ребенка на воспитание в семью, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой, не являющимися его родными отцом и матерью. Все права и обязанности усыновленного ребенка приравниваются к правам и обязанностям родных детей. Для родителей – высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.

Опека – форма устройства несовершеннолетних детей (не достигших возраста 14 лет), попечительство – форма устройства детей от 14 до 18 лет. Назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Устройство детей под опеку (попечительство) не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Часто опека используется как промежуточная форма перед усыновлением. Высокий, но не полный уровень ответственности за судьбу ребенка.

Приемная семья – форма воспитания ребенка (детей) в семье (на дому) у приемного родителя-воспитателя. Такая семья заменяет пребывание ребенка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создается на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. По отношению к ребенку приемные родители являются ему опекунами. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, например, для воспитания в одной семье 2–3 и более детей – братьев и сестер. Срок пребывания ребенка в такой семье определяется договором и бывает разным. В приемных семьях может воспитываться от одного до 8 детей. На содержание ребенка регулярно выплачиваются средства согласно установленному в области нормативу. Кроме того, приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. Высокий, но не полный уровень ответственности за судьбу ребенка.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ УСЫНОВЛЕНИЯ

Новости митрополии

Священник посетил церемонию принятия воинской присяги в МРУЦ

В Межвидовом региональном учебном центре войск связи состоялось принятие воинской присяги.

Архипастырь возглавил молебен в молитвенном доме Рождества Христова с. Подлесное

Митрополит Анастасий совершил молебное пение в молитвенном доме в честь Рождества Христова в селе Подлесное Майнского района Ульяновской области.

www.simbeparhia.ru

К чему приведет вмешательство органов опеки в сделки купли-продажи жилья?

На днях Министерство образования предложило обязать при продаже квартир, в которых зарегистрированы несовершеннолетние, получать согласие органов опеки на сделку, как это было раньше. Зачем нужно возвращать к жизни старые нормы? К чему приведут новые правила? Смогут ли эти меры реально защитить детей от потери жилья или станут лишним поводом для коррупции и бюрократической проволочкой?

Как сообщается на сайте Правительства РФ, власти рассмотрят соответствующие изменения в п. 4 ст. 292 Гражданского кодекса РФ, обязывающее получать разрешение органов опеки при продаже жилья, где прописаны несовершеннолетние.

Напомним, что сейчас по Гражданскому и Семейному кодексам разрешение органов опеки необходимо только при продаже квартиры, которая полностью или частично принадлежит ребенку на праве собственности. Теперь же предложено сделать выдачу такого разрешения обязательной, даже если ребенок просто зарегистрирован по адресу продаваемого объекта.

Поправка, инициированная Минобрнауки и уже одобренная на прошлой неделе правительственной комиссией по законопроектной деятельности, возвращает нас к практике 1994-2004 гг., когда без подписи чиновников из органов опеки сделки купли-продажи жилья на вторичном рынке считались недействительными. В пресс-службе Минобрнауки объясняют возврат к старой процедуре необходимостью «обеспечить эффективную государственную защиту конституционных прав и интересов несовершеннолетних».

«В настоящее время согласие органов опеки и попечительства на совершение сделок с жилыми помещениями, пользователями которых являются несовершеннолетние члены семьи собственника, не требуется, – пояснил юрисконсульт отделения компании «ИНКОМ – Щелковское» Пенигин Дмитрий. – Однако, пункт 4 ст. 292 ГК РФ предусматривает, что такое согласие необходимо, когда несовершеннолетние члены семьи собственника квартиры остались без родительского попечения (о чем известно органу опеки и попечительству) и если при совершении сделки затрагиваются их права и охраняемые законом интересы. Следовательно, при подготовке сделки по отчуждению жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, необходимо удостовериться, не остались ли указанные лица без родительского попечения. Ст. 121 Семейного кодекса РФ определяет, что к такой категории относятся дети, чьи родители умерли, лишены родительских прав, признаны недееспособными, больны, длительное время отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов. Кроме того, исходя из смысла п. 4 ст. 292 ГК РФ на момент сделки органы опеки уже должны владеть информацией о том, что ребенок лишен родительского попечения, т.е. такой ребенок должен стоять на учете».

Тем самым уже существующие юридические нормы содержат процедуры защиты детей, за права которых не могут постоять родители. Но вопрос о целесообразности поправок становится особенно острым, если вспомнить, что в июне 2010 года Конституционный суд РФ признал, что действовавшая до 2004 года норма не давала нужного эффекта при защите прав детей. Более того, по мнению суда, закон допускал «неоправданное вмешательство органов опеки во все случаи отчуждения жилых помещений». Иногда происходило так, что органы опеки без объяснения причин отказывали в совершении сделки.

Сразу после сообщения о предложении Минобрнауки в Сети появились рассуждения о том, что лишняя подпись еще одного чиновника при совершении сделки купли-продажи жилья только усилит коррупцию в этой сфере, но никак не поможет защитить права детей.

Эксперты отмечают, что на конечных ценах на квартиры это вряд ли скажется, но вот сроки оформления такого рода сделок будут затягиваться. И если сейчас на это требуется месяц, то при возврате к старым нормам, оформление может растянуться и на 2 месяца, если не дольше. Риэлторы озвучивали и такую статистику: сейчас на столичном рынке недвижимости более половины сделок происходит с участием несовершеннолетних. А это значит, что более половины сделок будут затягиваться на стадии оформления.

Однако партнер «Альянс / Тесситоре, Кузнецов и Петрова» Марина Петрова напомнила, что, к примеру, во Франции сделки по купле-продаже недвижимости идут по несколько месяцев, и никто из игроков рынка не высказывает неудовольствия по этому поводу. Напротив, все сходятся во мнении, что плюсов у данной ситуации даже больше, так как у участников сделки есть еще одна возможность взвесить все «за» и «против».

Впрочем, если около половины сделок на вторичном рынке – это альтернативные сделки, где сроки играют наиважнейшую роль, то аргумент по поводу «взвешивания «за и «против»» выглядит, как минимум, сомнительным.

Возникает и еще несколько интересных вопросов: будут ли права детей при новом порядке более защищенными, чем сейчас? И почему практика прошлых лет показала себя неспособной защитить интересы детей?
«Поправки приведут к коллапсу в приемных органов опеки»
Светлана Бирина, руководитель департамента городской недвижимости компании «НДВ-Недвижимость»:

— Если органы опеки будут работать в том же режиме, что и сейчас, то новые правила существенно замедлят сроки оформления сделок. Уже сейчас у них достаточный поток людей, в некоторых учреждениях – очереди, а ведь после принятия поправок число заявлений существенно вырастет, по моим оценкам, более чем в 3 раза. Поэтому внедрение поправок, без оптимизации рабочего процесса в данных учреждениях, чревато огромными очередями желающих получить заветную подпись чиновников. Напомним, что сейчас большинство органов опеки принимают заявления только 2 раза в неделю.

«Нарушить права детей будет все равно возможно, но сложнее»
Марина Маловик, заместитель генерального директора по юридическим вопросам ГК «Пионер» направления «Москва»:

— По общему правилу, согласия органа опеки и попечительства для отчуждения жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, не требуется. В этом случае предполагается, что родители добросовестно выполняют свои обязанности, и действуют в интересах своего ребенка, и это не опровергнуто со стороны органов попеки и попечительства. На практике же органам опеки и попечительства не всегда известно, что по факту ребенок остался без попечения родителей и при совершении сделки могут быть нарушены интересы несовершеннолетнего.

Но с принятием поправки, вероятность, что детей будут выписывать «в никуда» все равно останется, только сделать это будет намного сложнее.

«Коррупционная составляющая останется»
Дмитрий Пенигин, юрисконсульт «Инком-Щелковское»:

— Следует согласиться с точкой зрения, что действующая до 2004 года норма не давала нужного эффекта при защите прав детей, поскольку органы опеки в ряде случаев подходили к вопросу формально, часто отказывая без объяснения причин в совершении сделок. Кроме того, слабая регламентация деятельности органов опеки и попечительства не позволяет установить четкие критерии нарушения прав несовершеннолетних.

Сейчас, возможно, органы опеки проанализируют сложившуюся практику на рынке недвижимости, и будут походить к каждой ситуации индивидуально, защищая, прежде всего, интересы детей, и соглашаться с порядком проведения сделки, предложенным добросовестными родителями.

Защищая интересы несовершеннолетних пользователей при совершении сделок по отчуждению жилых помещений, следует предпринять ряд мер. Например, выяснить, где будет проживать ребенок после продажи квартиры. Должна насторожить ситуация, когда планируется снятие несовершеннолетнего с регистрационного учета по заявлению, т.е. на момент сделки информация о том, где будет зарегистрирован ребенок, не известна. От родителей несовершеннолетнего необходимо получить нотариально засвидетельствованные заявления, что после сделки они наделят ребенка правом пользования в ином жилом помещении. Иное жилье должно быть достойное, отвечать санитарно-техническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям. После сделки можно попросить родителей ребенка предоставить выписку из домовой книги по новому месту жительства несовершеннолетнего.

«Я поддерживаю инициативу Минобрнауки!»
Марина Петрова, партнер «Альянс / Тесситоре, Кузнецов и Петрова»:

— Предчувствую, что многие эксперты забросают меня камнями, но все же. Я бы скорее поддержала инициативу Минобрнауки. Не могу сказать, что Россия страна со сложившейся правовой культурой. Все мы время от времени охаем и ахаем над очередной страшной историей о заброшенных, лишенных жилья детях. А поэтому будет совсем не лишним, чтобы кто-то отслеживал, где же все-таки дети будут жить после того как будет продана квартира, в которой они живут в настоящий момент.

С другой стороны, необходимо поставить четкие правовые рамки для работы органов опеки и попечительства по выдачи разрешения: сроки, исчерпывающий перечень причин отказа, урегулировать прочие моменты.

Россия страна с низкой социальной защищенностью населения. Государство не может обеспечить жильем всех нуждающихся граждан. Но по сравнению с той же Европой, у нас действительно большой рынок недостроенного жилья. И если в центре Парижа или Рима, равно как и на окраинах, практически невозможно встретить дома, строящиеся более 10 лет или около того, то в Москве это не такая уж и редкость. В результате чего семья с детьми, которая рассчитывала на новоселье через пару лет и по истечении 10 лет может оставаться без жилья.

Получается, что как-то заботиться о гражданах надо, особенно о несовершеннолетних, но жилье государство им дать не может, контролировать в нужном объеме рынок новостроек и сроки соблюдения инвестконтрактов тоже не может, а посему выбирается самый простой и не особо затратный способ проявления какой-то заботы. Действительно, определенные сложности при продаже квартир возникнут, это своеобразное ограничение прав собственности, но если результат – десятки детей, родителям которых не дали оставить их без жилья, то я за планируемые изменения.

www.realestate.ru

Орган опеки — это уполномоченный по правам ребенка: Интервью с замглавы Приморского района Архангельской области

1 сентября 2008 года вступает в силу Федеральный закон «О деятельности органов опеки и попечительства». О том, для чего был принят этот закон, в чем он призван помочь и в чем заключается ежедневная работа органов опеки, корреспондент ИА REGNUM побеседовал с заместителем главы Приморского района Архангельской области по социальным вопросам Людмилой Киселевой.

ИА REGNUM: Людмила Альбертовна, расскажите, пожалуйста, чем занимаются органы опеки и попечительства? Многие люди не представляют себе, что это такое и какие вопросы курируются органами опеки, потому что сталкиваются с ними крайне редко.

Людмила Киселева: В 2008 году произошло очень хорошее событие — в апреле был принят закон об органах опеки и попечительства, и с 1 сентября он уже вступает в силу. Нельзя сказать, что без этого закона органы опеки не работали, но они делали это, опираясь на массу законодательных и подзаконных актов. Задачи и полномочия органов опеки прописаны в законе. Во-первых, это обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительстве и их устройство. Во вторых, это защита их прав и законных интересов, а также обеспечение достойного уровня жизни и обеспечение государственной поддержки этих лиц, и органов и лиц, которые исполняют функции попечителя. Государство определило, что функции опеки — это государственные функции. Но в прошлом году областным законом эти полномочия были переданы муниципалитетам вместе со средствами на их исполнение. В то же время областным законом вопросы кураторства в сфере опеки закреплены за областью. Тем не менее, отдельного органа, который бы занимался этим на уровне администрации области, нет.

ИА REGNUM: Поясните, пожалуйста, кого касается опека?

Людмила Киселева: Опека может быть над несовершеннолетними и над совершеннолетними недееспособными лицами. Детьми у нас занимается департамент образования, а недееспособными занимается департамент социальной защиты населения. Но мне кажется, что было бы удобнее, если бы вопросами опеки над обеими категориями лиц занималась одна структура. Было бы хорошо, если бы этот орган существовал на уровне области и направлял деятельность органов опеки муниципалитетов. Во многих муниципальных районах по-разному ведется работа органов опеки. Где-то вопросами опеки занимается один орган, как в Приморском районе, а где-то два — органы образования и органы социальной работы. Мы, сотрудники администрации Приморского района, принимали решение об организации органа опеки вместе с главой района. Возможно, нам было немного проще, так как до этого у нас был создан отдел социальной работы, который работал с недееспособными. С 1 января 2007 года у нас был создан отдел опеки и попечительства, и именно он стал заниматься вопросами и детей, и недееспособными. Я думаю, что это правильно и логично.

ИА REGNUM: Почему Вы считаете, что это удобно? Чем удобно?

Людмила Киселева: Полномочия по осуществлению функций опеки не конкретизируются федеральным законом. Там указано, что опека осуществляется над гражданами — и не важно, маленькие ли это граждане или взрослые недееспособные. Функции общие, поэтому разделять эти функции искусственно — означает вводить дополнительные сложности.

ИА REGNUM: Людмила Альбертовна, органы опеки и попечительства контролируются прокуратурой, администрацией области, ее подразделениями и другими организациями. А кого контролируют сами органы опеки?

Людмила Киселева: Органы опеки должны осуществлять надзор за теми организациями, которые зарегистрированы как опекуны или попечители несовершеннолетних или недееспособных взрослых людей. Это интернаты и психиатрические больницы. Но эти учреждения относятся либо к департаменту образования, либо к департаменту здравоохранения, либо к департаменту соцзащиты, то есть к совершенно разным отраслям. Почему я и говорю о специальном органе, который бы направлял органы опеки и говорил, каким образом проверять деятельность этих учреждений. На сегодняшний день критериев для их оценки никто не обозначил. То есть нет регламентирующих документов, которые бы помогали нам оценивать деятельность, в частности, учреждений, осуществляющих опеку над взрослыми людьми. Как правило, мы пользуемся уже наработанным опытом, многое установилось ежегодной и ежедневной практикой. Иногда то, что мы наработали с детьми, мы применяем и в работе со взрослыми.

ИА REGNUM: Как у вас происходит отбор сотрудников? Есть какие-то особые требования к людям, работающим в органах опеки?

Людмила Киселева: Здесь должен работать универсальный человек. Нашим сотрудникам нужны и юридические знания, и умение работать с людьми, и коммуникабельность. Причем нужно знать очень хорошо приемы социальной работы, нужно обладать организаторскими способностями, быть терпеливыми. Поэтому людей к нам подобрать достаточно сложно. Как правило, у нас работают педагоги плюс юристы.

ИА REGNUM: Сколько в администрации Приморского района работает людей в органе опеки и попечительства?

Людмила Киселева: У нас работает 4 человека, это очень мало. Особенность Приморского района в том, что на территории нашего района находится два интерната, в Ширше и в Трепузово — и областная психиатрическая больница. Всего у нас на учете состоит более 600 совершеннолетних недееспособных граждан, и мы должны осуществлять надзор и соблюдение их прав. И на всех 600 человек в администрации есть только один человек. Объем работы очень большой, и есть ли у него возможность сделать эту работу хорошо и качественно? Я не уверена. Помимо этого есть еще и новые проблемы. В частности, наличие имущества у недееспособного человека. Нужно им как-то распорядиться и проконтролировать, чтобы его не похитили. Эта проблема раньше была не так актуальна, а с ростом доходов населения и проблема растет. Мы понимаем, что с ней будем сталкиваться все чаще.

ИА REGNUM: Органы опеки курируют осуществление сделок с недвижимостью, касающихся несовершеннолетних детей?

Людмила Киселева: Продажа жилья сегодня невозможна без органов опеки. Давая заключение на сделку, мы берем на себя ответственность. После этого издается распоряжение главы о том, что сделку можно совершить. В этом случае нужно семь раз проверить, прежде чем разрешать. К сожалению, бывают случаи, когда родители ухудшают условия проживания детей. Наш район очень большой и нам требуется проверять условия проживания наших подопечных. Но глава Приморского района, понимая это, выделил нашему отделу машину, то есть обеспечил нас транспортом.

ИА REGNUM: Людмила Альбертовна, расскажите, как сегодня обеспечивают жильем детей из интернатов?

Людмила Киселева: Я бы выделила два направления работы. Первое — это сохранение за ребенком того жилья, право на которое он имел, когда изымался из неблагополучной семьи. Конечно, никто не позволит пьющим родителям продать его квартиру, но вот довести ее до очень плохого состояния они могут. Таких примеров довольно много, и это является проблемой. Здесь нам могут помочь сохранить квартиру только администрации поселений, участковые милиционеры или соседи этих людей. Второе направление работы — это обеспечение жильем детей, дома которых сгорели или были иначе утрачены. В Приморском районе на сегодняшний день 18 таких детей. На обеспечение их жильем выделяют средства из областного бюджета, у 2008 году нам выделено 2 миллиона рублей. Но купить квартиру на вторичном рынке довольно непросто. Нам нужно сначала объявить конкурс. Также нужно, чтобы гражданин, желающий продать квартиру, подал заявку на конкурс, собрал массу документов. Конкурсные процедуры длятся месяц, они могут еще и затянуться. Понятно, что в таких условиях желающих продать квартиры будет немного. Еще одна сложность в обеспечении прав ребенка возникает при переезде семьи в другой город или даже другую страну. Нам приходится принимать решение, опираясь отчасти на интуицию. Кто гарантирует, что там, в другом государстве, не будут нарушены его права? Вот это, наверное, самое сложное. Мы должны убедиться, что семья делает все ребенку во благо.

ИА REGNUM: Как вы относитесь к предложениям создать институт уполномоченного по правам ребенка?

Людмила Киселева: Сложно сказать. Хотя у уполномоченного по правам человека есть свои правовая служба, часто они отсылают к нам людей с проблемами несоблюдения прав детей. Можно сказать, что органы опеки уже сейчас выполняют функции того самого уполномоченного по правам ребенка, которого предлагают ввести. Поэтому не могу ничего сказать о целесообразности введения нового института. Наверное, многое будет зависеть от того, какой это будет человек. Если деятельный и грамотный, то он может принести немало пользы.

ИА REGNUM: Можно ли сказать, что роль органов опеки год от года растет? Еще пять лет назад мы практически ничего не знали о вашей работе.

Людмила Киселева: Да, я согласна, что роль опеки растет. Сирот у нас меньше не становится, как это ни грустно звучит, их становится больше. Не так давно появилась новая задача — дети должны воспитываться в семье, поэтому теперь мы ищем эти семьи. И эти семьи должны быть хорошими. Бывает такое, что ребенок попадает не туда, куда бы он хотел. Здесь тоже роль опеки очень важна. Мы должны не допускать фактов жестокого обращения с детьми. К сожалению, такие случаи есть. Когда такое обнаруживается, мы себя корим, что это мы чего-то не увидели на этапе рассмотрения документов, не досмотрели.

ИА REGNUM: С введением института патроната многое изменилось?

Людмила Киселева: В этом году в Приморском районе патронат развивается существенно быстрее, чем в прошлом году. В патронатные семьи взяли уже больше детей, чем за весь 2007 год. Иногда приходится людям отказывать в усыновлении детей из-за того, что у них низкая зарплата. Дети же должны получить в семье хорошие условия, а не жить так, чтобы им во всем отказывали. Есть не только патронат, но и другое явление — гостевая семья. Эти новые формы работы с людьми нам существенно помогают. Иногда люди не хотят сразу усыновлять или удочерять ребенка. А после того, как дети погостят у них в течение лета, новые родители не хотят с ними расставаться. И не нужно бояться брать больных детей, им ведь тоже нужны любящие родители.

ИА REGNUM: Не могли бы вы рассказать вкратце о том, что изменится в 1 сентября после вступления в силу закона об органах опеки и попечительства?

Людмила Киселева: Новый закон определяет основные понятия «опека» и «попечительство», определяет обязанности попечителей, порядок сопровождения опекаемых, порядок определения попечителей. В нем описана сама процедура назначения попечителей, появляется понятие «предварительная опека», которого раньше не было. Оно необходимо, когда нужно в срочном порядке определить первых опекунов для детей. Особых изменений не предвидится. Закон систематизирует все законные и подзаконные акты, на основании которых работали органы опеки.

regnum.ru

Смотрите так же:

  • Медицинские пособия для врачей Медицинские пособия для врачей Класс НВП и ОБЖМанекены и тренажеры по оказаниюпервой помощи для автошколы! Манекены, тренажеры, фантомы Поставляем медицинские учебные тренажеры, манекены, муляжи,фантомы, анатомические модели ведущих […]
  • Пособия по рисованию для детей Детские развивающие игры, уроки, поделки Игры для детей, поделки, аппликации, оригами, раскраски, рецепты. Учебник по рисованию для детей Изобразительное искусство Книжная полка Наше новое приобретение - учебник по рисованию для первого […]
  • 212 приказ от 07042008 Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской […]
  • Слайды проводы на пенсию Сценарий Проводы пенсионеров и завучей. Встреча новых сотрудников Успейте воспользоваться скидками до 50% на курсы «Инфоурок» Проводы пенсионеров и завучей. Встреча новых сотрудников Подготовка к празднику Зал оформлен цветами, шарами, […]
  • Код права собственности Подтверждение права собственности на домен с помощью Google Analytics Если вы используете Google Analytics для отслеживания трафика веб-сайта в домене, вы можете подтвердить право собственности на домен и активировать G Suite с помощью […]
  • Следственный комитет комсомольск на амуре Комсомольский-на-Амуре следственный отдел на транспорте Адрес: 681013, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Красногвардейская, 34 Телефон: тел/факс 8 (4217) 54-36-88 Руководитель: Кутиков Дмитрий Сергеевич Заместитель […]

Обсуждение закрыто.