Изменения в закон о туристической деятельности

Оглавление:

Внесены изменения в закон об основах туристской деятельности

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Федеральный закон принят Государственной Думой 22 мая 2018 года и одобрен Советом Федерации 30 мая 2018 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон направлен на уточнение ряда положений Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и устранение в нём некоторых правовых пробелов.

В частности, уточняются понятие экстренной помощи, такие показатели, как общая цена туристского продукта и количество туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год, порядок перечисления ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности туроператора и цели, на которые расходуются средства указанного фонда. Учитывая, что фонды персональной ответственности туроператоров формируются объединением туроператоров в сфере выездного туризма, в качестве одной из таких целей определены административно-управленческие расходы объединения туроператоров, связанные с оплатой аренды помещений, услуг связи и выплатой заработной платы его работникам.

Одновременно уточняется, что для туроператора, осуществляющего деятельность в сферах выездного, въездного и (или) внутреннего туризма и сформировавшего фонд персональной ответственности туроператора в максимальном размере, не требуется финансовое обеспечение ответственности туроператора для сферы выездного туризма.

Федеральным законом устанавливаются порядок освобождения туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, от финансового обеспечения ответственности туроператора и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора, сформированный в максимальном размере, срок такого освобождения и порядок его продления, а также основания для отказа в продлении срока.

Дополнительным основанием для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров является прекращение туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта без направления им соответствующей информации в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, объединение туроператоров в сфере выездного туризма (в случае осуществления туроператорской деятельности в сфере выездного туризма), в организацию, предоставившую туроператору финансовое обеспечение, а также без размещения туроператором этой информации на своём официальном сайте в сети «Интернет». Сведения о таком туроператоре исключаются из реестра со дня, следующего за днём, когда уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно об этом.

kremlin.ru

Июньские поправки в закон о туристской деятельности

В сентябре вступят в силу изменения в Закон об основах туристской деятельности.

Публикация будет полезной для слушателей курсов повышения квалификации и переподготовки по направлению «Туризм, гостиничный и ресторанный бизнес»

Туризм и экскурсионное дело;
Основы экскурсоведения: гид-экскурсовод;
Экскурсионное дело;
Теория, методология и практика экскурсионной работы;
Особенности организации и проведения туристско-экскурсионного обслуживания для лиц с ограниченными возможностями (скачать учебный план);
Менеджемент морских криузов;
Туроператорская и турагентская деятельность в сфере туризма;
Менеджмент в туризме (скачать учебный план);
Правовое регулирование в туризме (скачать учебный план);
Социально-культурный сервис и туризм (скачать учебный план);
Экономика и управление туризмом и гостиничным хозяйством (скачать учебный план);
Мастер делового администрирования — Master of Business Administration (MBA в сфере туризма и гостеприимства) — скачать учебный план

Кто отвечает за экстренную помощь туристам?

Закон чётко прописывает обязанность оказывать помощь выездным туристам, оставшихся в иностранном государстве без сопровождения туроператора. Такая помощь будет оказываться в связи с ликвидацией туроператора, который больше не сможет исполнять свои обязательства по оказанию туристских услуг. Ее будут оказывать объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Освобождение от финансового обеспечения ответственности

От операторов, работающих только в сфере выездного туризма, не требуется финансовое обеспечение ответственности. При чем, это не ведёт к прекращению имеющихся договоров страхования или договоров о банковских гарантиях.

Информирование о цене турпродукта и количестве туристов

Закон определил принцип информирования об общей цене туристского продукта и количестве выехавших туристов за прошедший год. Такую информацию можно получить и от страховщиков с помощью направления запросов об информации.

Другие изменения в Федеральном законе №149-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»

Изменён порядок ведения реестра туроператоров. Также определены основания для прекращения членства в объединении туроператоров в сфере выездного туризма.

Все объединения туроператоров в сфере выездного туризма будут проходить аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности. Аудиторские заключения будут размещаться в сети Интернет.

Закон разрешает расходовать средства из резервного фонда. Эти расходы должны касаться
обязательных платежей, связанных с получением дохода от их размещения, и оплаты за ведение банковского счета, на котором они размещаются. В свою очередь точно также можно тратить средства фонда персональной ответственности туроператора. Здесь же разрешается направлять средства на административно-управленческие расходы, которые связанны с ведением отдельного учёта средств фондов персональной ответственности туроператоров.

Увеличился срок подтверждения наличия финансового обеспечения ответственности на 15 дней, что в итоге составляет 45 дней с момента досрочного расторжения договора страхования.

Страховщики и гаранты должны в течение 3 рабочих дней информировать Ростуризм о получении первого требования туриста или иного заказчика о выплатах в отношении конкретного туроператора.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

Туроператоры, работающие одновременно в сфере выездного и въездного (внутреннего) туризма, которые на день вступления в силу закона сформировали фонд персональной ответственности в максимальном размере и получили освобождение от финансового обеспечения ответственности и уплаты взносов в фонд персональной ответственности на следующий календарный год, должны привести свое финансовое обеспечение ответственности в соответствие с новыми требованиями в течение 45 дней со дня вступления в силу изменений.

www.snta.ru

Как будет жить туризм по новому закону

Достраховать за 60 дней

Участники турбизнеса, чиновники, туристы, обсуждают повышение фингарантий и пресловутые 12 % от оборота, пытаясь посчитать, кому какую гарантию придется платить и хватит ли ее, если что-то вдруг случится с оператором.

Напомним, в статью 17.2 законопроектом были внесены изменения, определяющий размер финансового обеспечения. Туроператоры по выезду, получающие от реализации турпродукта за год более 250 миллионов рублей, должны иметь финансовое обеспечение не менее 12 % объема денежных средств по данным бухгалтерской отчетности за год. Сейчас максимальный размер финансового обеспечения составляет 100 миллионов рублей и очевидно, что почти всем операторам, страхующим свою деятельность на эту сумму, придется перестраховаться на большую.

Согласно рейтингу крупнейших туристических компаний 2010/2011 г.г. ИД «Коммерсант», например, компании «Библио-Трэвел» придется увеличить финансовое обеспечение почти до 2 млрд рублей, компаниям «Южный крест», «Академсервис», «ПАК Групп», «КМП Групп» — до 600-700 млн рублей, «ВАНД ИНТЕРНЭШНЛ ТУР» — примерно до 220 млн, а «Мегаполюс Группа» — более, чем до150 млн рублей.

Многие участники рынка полагают, что все эти проблемы их коснутся только в следующем году, ведь в 2012 году они свои обязательства перед законом и потребителями выполнили. Однако, это не так. Пункт 9 статьи 6 законопроекта говорит, что изменения, внесенные в статью 17.2, затронут туроператоров по выезду через шестьдесят дней после вступления в силу закона «О внесении изменений в закон «Об основах туристской деятельности в РФ».

То есть, как только данные изменения будут опубликованы в «Российской газете», у туроператоров будет 60 суток на то, чтобы определить новую сумму финансового обеспечения, достичь договоренности со страховой компанией о тарифе страхования, внести положенную страховщику страховую премию и подать новые сведения в реестр туроператоров. Для тех, кто думает, что с новым финобеспечением можно повременить, существует 10 пункт этой же, 6 статьи. Он сообщает, что в случае, если туроператор не увеличит размер финансовой гарантии в срок, указанный в статье 9, сведения о нем в пятнадцатидневный срок будут исключены из реестра.

А без свидетельства о внесении в реестр работать теперь никак нельзя – этим же законом предусмотрены штрафы за нарушение определения размера финансового обеспечения. За нарушение порядка определения размера финансового обеспечения в КоАП будет предусмотрен штраф для юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей, для должностных лиц – от 10 до 20 тысяч рублей. Но подробнее об этом в одном из ближайших выпусков «Вестника АТОР».

Об изменениях в законодательных актах РФ

3 мая Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон, вносящий изменения в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ и другие нормативно-правовые акты РФ. В продолжение темы о новом законе рассмотрим изменения, которые будут внесены данным законом в Налоговый кодекс, кодекс РФ об административных правонарушениях и ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля».

Перечень доходов, не подлежащих налогообложению, в статье 217 Налогового кодекса РФ пополнился новым пунктом – доходам в виде оплаты услуг, оказываемых туристам при предоставлении им экстренной помощи в соответствии с законом «Об основах туристской деятельности в РФ». Средства, полученные объединением туроператоров в сфере выездного туризма, в виде взносов, перечисленных в компенсационный фонд объединения, с принятием закона относятся к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности и не учитываются при определении налоговой базы. Также при определении налоговой базы теперь не учитываются расходы объединения туроператоров в сфере выездного туризма, понесенные за счет средств компенсационного фонда (п.48.15 статьи 270 НК РФ). Указанные изменения применяются по истечении ста восьмидесяти дней после официального опубликования данного Федерального закона.

В кодексе РФ об административных правонарушениях появится отдельная статья, посвященная туристской деятельности. Нарушение туроператором порядка предоставления сведений о включении в единый федеральный реестр влечет наложение штрафа на должностных лиц – от трех до пяти тысяч рублей, на юридических – от двадцати до тридцати тысяч рублей. За нарушение порядка определения размера финансового обеспечения в КоАП будет предусмотрен штраф для юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей, для должностных лиц – от 10 до 20 тысяч рублей. Нарушение требований законодательства РФ о туристской деятельности в части деятельности объединения штрафы для туроператоров в сфере выездного туризма будет «стоить» должностному лицу десять-пятнадцать тысяч рублей, а юридическому – от пятидесяти до ста тысяч рублей.

В кодекс также добавлены статьи о том, что указанные правонарушения вправе рассматривать органы, уполномоченные на рынке ценных бумаг и органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка и их территориальные органы (ФСФР и Роспотребнадзор соответственно). Все указанные изменения применяются по истечении ста восьмидесяти дней после официального опубликования данного Федерального закона.

В закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вносится пункт об обязательном уведомлении начала турагентской деятельности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере. Скорее всего, уведомлять о начале своей деятельности турагентам придется Роспотребнадзор, который будет вести реестр туристических агентств.

Уведомлять об открытии агентства нужно будет сразу после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Эта поправка вступает в силу со дня официального опубликования закона.

Как будет жить туризм по новому закону. Вступившему в законную силу

Сегодня «Российская газета» опубликовала поправки в закон о туризме. Это значит, что закон, вносящий изменения в отраслевой закон, вступил в законную силу и 5 мая 2012 года является «отправной точкой» для всех нововведений.

К 5 мая 2013 года все операторы по выезду должны стать членами объединения – ассоциации или союза, — которое будет подконтрольно правительству и создаст компенсационный фонд, направленный на экстренную помощь российским туристам. К 23 октября этого года данное объединение должно быть создано и, вероятно, с этой даты начнет принимать туроператоров и их взносы в компенсационный фонд. Кстати, теперь в законе «Об основах туристской деятельности в РФ» появится новый пункт, 11.4. Он определяет не только размер взносов в компенсационный фонд (0,1 % от реализации турпродукта, но не менее 100 тысяч рублей), но и устанавливает, что все туроператоры, вновь созданные или уже работающие на рынке, при вступлении в члены объединения уплачивают взнос в этот же фонд в размере 100 тысяч рублей.

«Вестник АТОР» публиковал уже многие нововведения, содержащиеся в новом законе, посмотреть их можно здесь. Сегодня мы затронем изменения, произошедшие с туристской путевкой.
Поправки в закон серьезно понижают статус туристической путевки. Она теперь не является подтверждением факта оплаты турпродукта и, соответственно, бланком строгой отчетности. Более того, турпутевка теперь и не неотъемлемая часть договора. Интересно, что хоть закон о туризме действовал много лет, потребители очень часто игнорировали его требования о турпутевке и позволяли агентствам нарушать этот пункт. Все эти годы потребителей приучали к турпутевке, объясняли, что она содержит все условия путешествия, показывали, как она должна выглядеть и призывали требовать ее после полной оплаты тура.

Эта многолетняя работа туристических ведомств, общественных организаций, туроператоров все же дала свои плоды – туристы запомнили, что есть такая турпутевка, которая обязательно должна быть приложена к договору. И в этот самый момент ее отменяют. Придется туристам опять переучиваться.

В СМИ постоянно освещаются те или иные нормы принятого недавно проекта поправок в закон о туристской деятельности. Говорят, в основном, о фонде и фингарантиях. Мы решили изучить закон досконально, чтобы каждый мог понять, с чем придется жить после его вступления в силу.

Начнем с агентств. В законе об их деятельности сказано не много. В финальный вариант законопроекта не вошла поправка «от имени и по поручению», норма об обязательном саморегулировании агентского рынка. Напомним, что последнее предложение было выдвинуто представителями крупнейших агентских сетей в марте этого года. «В настоящий момент каждое из сетевых образований частично уже осуществляет функции регулирования деятельности туристических агентств (отбор при приеме агентств в сеть, частичное введение стандартов работы и пр.), но не имеет правой основы для полноценного саморегулирования и формирования компенсационного фонда», — пояснил директор по развитию сети СТАР «Глобал Тревел» Сергей Самохвалов.

Наиболее значимая поправка, касающаяся деятельности туристических агентств, как ни странно, была внесена не в закон о турдеятельности, а в закон №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В часть 2 статьи 8 указанного нормативного акта был внесен подпункт №31 – «турагентстская деятельность».

В этой статье содержится перечень юрлиц и индивидуальных предпринимателей по видам деятельности. Они должны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере. По последним данным, таким органом для турагентств будет Роспотребнадзор, а точнее, его территориальные органы.

Таким образом, у Роспотребнадзора появится реестр туроператоров. «Согласно статье 12 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, в реестре агентств будут указываться наименование турфирмы, почтовый адрес, ЕГРЮЛ или регистрационный номер ИП, вид деятельности и ИНН», — говорит руководитель правовой службы АТОР Надежда Ефремова.

Уведомлять об открытии агентства нужно будет сразу после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Уведомление может быть представлено в форме электронного документа. В нашем случае уведомления нужно будет подавать после вступления в силу поправок. В проекте указано, что эта норма начнет действовать с вступлением в силу самого проекта – после его опубликования.

Интересно, что самое принятие закона №294 было нацелено на либерализацию рынка: вместо разрешительного порядка начала деятельности некоторых юрлиц появился порядок уведомительный.
Помимо реестра, в новой версии закона будет содержаться норма, разграничивающая ответственность оператора и агентства. В законопроекте указывается, что «туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени».

Этот пункт противоречит Гражданскому кодексу в части об агентских договорах, отмечают эксперты. «По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала (в нашем случае оператора), приобретает права и становится обязанным агент, даже если бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки», — говорит Надежда Ефремова.

www.atorus.ru

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» № «149-ФЗ » от 04.06.2018

Расширен перечень сведений, вносимых в единый федеральный реестр туроператоров, а также перечень оснований для исключения их реестра.

Скорректировано предназначение фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма, а также порядок его формирования. Внесены изменения в условия, порядок и срок освобождения туроператора от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности.

Также установлены размеры финансового обеспечения ответственности туроператора для отдельных категорий туроператоров.

Федеральный закон вступает в силу 3 сентября 2018 года.

162 04.06.2018

Популярно в соцсетях

«Парламентская газета» — официальное еженедельное издание Федерального Собрания РФ. Издается с 1997 года. Учредители газеты — Государственная Дума и Совет Федерации РФ. Издание является официальным публикатором федеральных законов, постановлений, актов и других документов Федерального Собрания. «Парламентская газета» имеет пункты печати и представительства в десяти субъектах федерации. Распространяется по подписке и в розницу, в органах исполнительной и представительной власти федерального и регионального уровня, в поездах дальнего следования и «Сапсан», в самолетах ГТК «Россия», «Аэрофлот», а также региональных авиакомпаний.

Сайт «Парламентской газеты» — это оперативные новости и достоверная информация о принимаемых в стране законах и деятельности депутатов и сенаторов. При использовании материалов сайта «Парламентской газеты» активная ссылка на pnp.ru обязательна.

В рубрике «Деловая экспертиза» могут публиковаться материалы на правах рекламы

www.pnp.ru

Олег Лебедев на телеканале «Россия-24» прокомментировал поправки в закон «Об основах туристской деятельности»

Внося изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» в интересах российских туристов, отдыхающих за границей, нужно помнить и о внутреннем туризме, и создавать условия для массового отдыха трудящихся.

Поправки в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», в частности, призваны облегчить получение страхового возмещения по договору или договорам страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии. Законопроектом предлагается уточнить, что к требованию о выплате указанного страхового возмещения или денежной суммы турист и (или) иной заказчик могут прилагать копии указанных в статье документов. Данная норма направлена на реализацию положений федерального закона, касающихся множественности договоров страхования, так как турист не может представить оригиналы документов одновременно в несколько страховых компаний.

Наших соотечественников, отдыхающих за рубежом, конечно, нужно защищать. Представьте себя на месте мамы с ребёнком, которые прилетели на отдых вдвоём (папа работает), а у них возникли проблемы с заселением, обратным вылетом или какой-то ещё форс-мажор. Государство должно сделать всё, чтобы как можно быстрее и эффективнее им помочь. Прежде всего это, конечно, задача российских консульских учреждений.

Но проблема ещё и в другом: по опросу ВЦИОМа, 45% россиян этим летом проведут отпуск дома, 34% — на дачах и огородных участках, 14% — в близлежащем городе или селе. Основная причина отсутствия планов – нехватка денег (44%) и лишь у небольшой части опрошенных – семейные дела (18%). То есть у людей попросту нет финансовых возможностей. А те, кто вырывается, зачастую могут себе позволить только неделю-другую – и потому что дорого, и потому что работодатель может не отпустить на большее количество дней.

При советской власти люди полноценно отдыхали и набирались сил, как правило, по четыре недели. Курс санаторно-курортного лечения длился 21 день — такая продолжительность считалась наиболее эффективной. Ездили на отдых, в основном, по профсоюзным путёвкам, которые стоили совсем недорого и были доступны каждому. Дешёвыми были и билеты на поезда и самолёты, а разветвлённая сеть пассажирского сообщения позволяла напрямую добираться из разных уголков страны на курорты Чёрного моря напрямую, минуя Москву. Существовала возможность и отдыха советских людей за рубежом — в основном, это были дружественный соцстраны, например, Болгария. Причём тогда такие поездки были формой поощрения для лучших работников.

Понятно, что сейчас мы живём в других социально-экономических реалиях. Но что мешает взять на вооружение всё лучшее из советского опыта, в том числе, в части инфраструктуры, логистики, тарифной политики? Тогда и показатели будут другими, и 45% не дома останутся, а отправятся на отдых, в том числе к тёплым южным морям!

kprf.ru

Смотрите так же:

  • 20 фз о трудовых пенсиях в рф Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" С изменениями и дополнениями от: 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 […]
  • Пку в аптеке приказ Предметно-количественный учет в аптеках В 2014 году был утвержден Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету (ФЗ N 183н от 22.04.2014). Нарушения в ПКУ грозят серьезными штрафами […]
  • Перечень сводов правил к фз-123 Перечень сводов правил к фз-123 Перечень национальных стандартов и правил Постановление Правительства РФ №1521 от 26.12.2014 г. «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), […]
  • Транспортный налог за 2012 год Транспортный налог: срок давности Обновление: 22 декабря 2016 г. Срок давности для нарушений в сфере налоговых правоотношений составляет три года (ч. 1 ст. 113 НК РФ). Точкой отсчёта этого срока является: день совершения нарушения; […]
  • Бесплатное эко кто имеет право Кто имеет право получить ЭКО по ОМС В результате неблагоприятной экологической обстановки в городах и постоянного употребления ГМО продуктов процент бесплодных пар растёт очень большими темпами. Сейчас, согласно статистике, уже около 30 % […]
  • Приказ по закаливанию в доу Закаливание в повседневной жизни детей Первым требованием для проведения закаливания детей в дошкольном учреждении является создание гигиенических условий жизни детей. Это, прежде всего, обеспечение чистого воздуха и рациональное […]

Обсуждение закрыто.