Нотариальная палата полномочия и органы

Структура и полномочия федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ

Организация и деятельность Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ обозначены в гл. VI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 24–32).

Федеральная нотариальная палата – высшее звено системы нотариата, представляющее собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, основанное на их обязательном членстве. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты: осуществляет координацию деятельности нотариальных палат; представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях; обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участвует в проведении экспертиз проектов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Высший орган Федеральной нотариальной палаты – собрание представителей нотариальных палат. Руководят палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Нотариальные палаты образуются в субъектах РФ и представляют собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Они создаются в каждом субъекте РФ и организуют свою деятельность на началах самоуправления.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий. Устав палаты принимается собранием членов и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественныхобъединений.

Правомочия нотариальной палаты:

  • представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
  • организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;
  • возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
  • организует страхование нотариальной деятельности. Законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Высший орган нотариальной палаты – собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления и президента регламентируются уставом нотариальной палаты.

be5.biz

uristinfo.net

1. Правовой статус нотариальных палат

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности, также могут быть членами нотариальной палаты.

В Российской Федерации действует Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ, создаваемые в каждой республике, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Палаты действуют в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, уставом палаты, зарегистрированным органами юстиции РФ.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Нотариальная палата отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание, но не отвечает по обязательствам своих членов, так же как и члены нотариальной палаты не отвечают по обязательствам палаты.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления, гласности, законности и порядочности.

Целями деятельности нотариальных палат являются: представление и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности; организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организация страхования нотариальной деятельности. Законодательством республик в составе РФ могут быть предусмотрены и другие полномочия нотариальной палаты. В уставе конкретной нотариальной палаты также могут предусматриваться иные полномочия, например, издавать методические пособия, анализировать практику и т. д.

Нотариальная палата создается решением собрания учредителей. Учредительное собрание принимает ее устав, избирает руководящие и контролирующие органы палаты – президента палаты, правление, ревизионную комиссию. Устав регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты, которое не реже одного раза в год правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины членов палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

В полномочия Собрания членов палаты входит: избрание правления, президента, ревизионной комиссии; утверждение сметы доходов и расходов палаты; определение совместно с органами юстиции общей численности нотариусов в нотариальном округе; определение размеров членских взносов; решение иных вопросов, связанных с деятельностью палаты. Членские взносы могут устанавливаться как в процентном отношении к получаемому нотариусом доходу, так и быть фиксированной суммой или исчисляться в минимальных заработных платах.

К полномочиям правления относятся: определение даты и времени собрания членов палаты; подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; заявление совместно с органами юстиции в суд ходатайства о лишении нотариусов права нотариальной деятельности; организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов; рассмотрение жалоб на действия нотариуса; рассмотрение по поручению собрания палаты других вопросов, связанных с деятельностью палаты. Деятельность правления осуществляется на основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами нотариальной палаты и широкого привлечения нотариусов к работе нотариальной палаты.

Президент палаты избирается из числа нотариусов собранием палаты сроком на 2 года. Он руководит работой правления, представляет палату в международных организациях нотариусов, органах государственной власти РФ, организует проверку жалоб и иных материалов о действиях нотариусов, осуществляет контроль за исполнением решений собраний палаты, постановлений правления, постоянно информирует собрание о ходе их выполнения и осуществляет иные полномочия.

При большом объеме работы в региональной нотариальной палате может быть избран вице-президент на тот же срок, что и президент нотариальной палаты.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью палаты осуществляет ревизионная комиссия.

Многие нотариальные палаты выпускают информационные бюллетени, в которых публикуется переписка нотариальной палаты с государственными учреждениями, органами местного самоуправления, а также иная информация, необходимая для повседневной работы нотариуса.

2. Федеральная нотариальная палата

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Учредительное собрание принимает ее устав, избирает руководящие и контролирующие органы палаты – президента палаты, правление, ревизионную комиссию.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Федеральная нотариальная палата объединяет все региональные нотариальные палаты на принципе добровольности. Источниками образования средств палаты являются членские взносы, доходы от издательской и хозяйственной деятельности, дивиденды по акциям, процентные отчисления по вкладам и ценным бумагам и иные, не противоречащие законодательству, поступления.

К полномочиям Федеральной нотариальной палаты относятся:

1) осуществление координации деятельности нотариальных палат, посредством чего вырабатываются одинаковые подходы к совершению нотариальных действий;

2) представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

3) обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

4) участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

5) обеспечение повышения квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

6) организация страхования нотариальной деятельности;

7) представление интересов нотариальных палат в международных организациях.

Уставом Федеральной нотариальной палаты могут быть предусмотренные и иные полномочия, не противоречащие законодательству РФ.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат, которое тайным голосованием избирает правление и президента Федеральной нотариальной палаты. Полномочия указанных органов регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Собрание представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Оно уполномочено на заслушивание отчетов правления, президента, ревизионной комиссии, рассмотрение жалоб на постановления и решения правления, принятие решения о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Правление палаты выполняет такие полномочия, как: созывает собрания представителей нотариальных палат, организация выполнения решений собрания и требований устава, совместно с Министерством юстиции РФ определение порядка прохождения стажировки, утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях, определение поряда проведения конкурса на замещение должности нотариуса и др.

Также по предложению президента правлением палаты может быть избран вице-президент палаты, а правлением палаты по представлению президента – управляющий делами палаты. Причем на должность управляющего делами палаты не может быть назначен нотариус.

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия. Кандидаты в состав комиссии представляются региональными нотариальными палатами по равной квоте, устанавливаемой собранием. Ревизионная комиссия контролирует выполнение уставных требований, оперативную деятельность исполнительных органов Федеральной нотариальной палаты и отчитывается в результатах своей работы перед собранием представителей нотариальных палат.

С 1997 г. Федеральная нотариальная палата издает научный журнал «Нотариальный вестник». При Федеральной нотариальной палате существует научно-практический совет, в состав которого входят ведущие ученые и специалисты в области нотариата. Основной функцией совета является разработка научно обоснованных рекомендаций по вопросам применения законодательства, касающегося вопросов нотариальной деятельности.

uristinfo.net

Электронная библиотека

Статья 25 Основ законодательства о нотариате определяет полномочия нотариальной палаты, которые могут детализироваться также ее уставом.

Нотариальная палата обладает следующими полномочиями:

1) представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;

2) организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;

3) возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

4) организует страхование нотариальной деятельности.

Законодательством республик в составе Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

В соответствии со ст. 26 Основ законодательства РФ о нотариате высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

Размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяет собрание членов нотариальной палаты.

Нотариальной палате принадлежит право истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях – личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. Нотариальная палата вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.

Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрим в качестве примера нотариальной палаты субъекта РФ Московскую городскую нотариальную палату.

Московская городская нотариальная палата (МГНП) создана в целях организации публично-правовой деятельности нотариусов по обеспечению и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, контроля за этой деятельностью, представления и защиты интересов нотариусов, оказания им помощи и содействия в нотариальной деятельности.

Правоспособность МГНП возникает с момента государственной регистрации в установленном законом порядке.

Московская городская нотариальная палата является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и эмблемой, штампы и бланки, обладает обособленным имуществом, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, открывать счета в банках на территории Российской Федерации, осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей и соответствует этим целям, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, иметь самостоятельный баланс и бюджет.

Деятельность МГНП строится на принципах самоуправления и контроля со стороны органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством, что полностью соответствует правовой природе нотариата как института гражданского общества, осуществляющего свою деятельность автономно от государства, но под контролем государственных органов.

Московская городская нотариальная палата является членом Федеральной нотариальной палаты; она не может создавать и иметь филиалы и представительства.

Согласно уставу и исходя из своего публично-правового предназначения, Московская городская нотариальная палата осуществляет следующую деятельность:

1) организует и координирует деятельность членов МГНП по обеспечению и защите прав участников гражданско-правовых отношений;

2) контролирует исполнение нотариусами профессиональных обязанностей, правил нотариального делопроизводства и обязанностей, предусмотренных уставом и профессиональным кодексом нотариусов Москвы;

3) представляет и защищает в государственных органах права и законные интересы членов МГНП;

4) анализирует и обобщает опыт работы нотариусов, готовит и издает методические пособия и справочно-информационные материалы по вопросам нотариальной деятельности;

5) организует повышение профессиональной квалификации нотариусов и помощников нотариусов;

6) организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариусов;

7) заявляет в суд ходатайства о лишении нотариусов права нотариальной деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

8) возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

9) организует и контролирует страхование нотариальной деятельности;

10) учреждает и ликвидирует совместно с Главным управлением юстиции города Москвы должности нотариусов;

11) определяет совместно с Главным управлением юстиции города Москвы количество должностей нотариусов в нотариальном округе;

12) дает рекомендации Главному управлению юстиции города Москвы о наделении лиц полномочиями нотариуса;

13) принимает совместно с Главным управлением юстиции города Москвы решения о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу;

14) принимает совместно с Главным управлением юстиции города Москвы решения об изменении территории деятельности нотариуса;

15) участвует в наделении Главным управлением юстиции города Москвы лиц, замещающих временно отсутствующих нотариусов, полномочиями нотариуса;

16) участвует в работе квалификационной комиссии, образованной при Главном управлении юстиции города Москвы;

17) участвует в работе конкурсной комиссии, образованной при Главном управлении юстиции города Москвы;

18) взаимодействует с Федеральной нотариальной палатой;

19) осуществляет международное профессиональное сотрудничество;

20) утверждает профессиональный кодекс нотариусов Москвы, вносит в него изменения и дополнения;

21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и вытекающие из публично-правового предназначения палаты.

Согласно ст. 3 устава МГНП членство нотариусов в палате обусловливается самим фактом назначения на должность нотариуса в установленном законом порядке. Другими словами, требование каких-либо иных условий для вступления в палату не допускается. Членами МГНП с правом совещательного голоса могут быть помощники и стажеры нотариуса. Членство этих лиц в палате добровольное. Указанные лица вступают в МГНП на основании письменного заявления, поданного правлению палаты. Решение правления палаты по таким заявлениям подлежит утверждению на собрании членов палаты. Размеры членских взносов для помощников и стажеров нотариусов определяются собранием членов палаты.

Члены Московской городской нотариальной палаты имеют право:

1) избирать и быть избранными в выборные органы МГНП;

2) быть избранными в члены комиссий МГНП;

3) участвовать в заседаниях правления МГНП и других органов палаты, на которых обсуждаются касающиеся их лично вопросы;

4) получать в установленном порядке необходимую информацию от органов палаты;

5) обращаться в МГНП по вопросам профессиональной деятельности и социальной защиты, выступать с инициативами, вносить письменные предложения и рекомендации по совершенствованию деятельности палаты;

6) обжаловать в суд решения органов МГНП, вынесенные с нарушением закона или устава МГНП;

7) иметь иные права, установленные собранием членов палаты.

Члены Московской городской нотариальной палаты обязаны:

1) соблюдать действующее законодательство, устав МГНП и профессиональный кодекс нотариусов Москвы;

2) содействовать осуществлению целей МГНП;

3) выполнять решения собраний членов палаты, правления палаты, избирательной комиссии и комиссии профессиональной чести нотариусов Москвы;

4) лично участвовать в работе собраний;

5) лично присутствовать на заседаниях правления палаты и комиссий палаты по приглашению;

6) своевременно уплачивать членские взносы и другие платежи в размере, установленном собранием членов палаты;

7) информировать палату о страховании своей профессиональной деятельности;

8) представлять в палату сведения (отчеты) по форме, утвержденной правлением, о совершенных нотариальных действиях и финансово-хозяйственной деятельности;

9) повышать профессиональную подготовку;

10) выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством, уставом МГНП и профессиональным кодексом нотариусов Москвы.

Органами управления Московской городской нотариальной палаты являются:

· собрание членов палаты;

· комиссия профессиональной чести нотариусов Москвы.

Высшим органом Московской городской нотариальной палаты является собрание ее членов. Собрание членов палаты осуществляется в соответствие с регламентом, утверждаемым правлением МГНП. Нотариусы участвуют в собрании членов палаты с нравом решающего голоса помощники и стажеры нотариусов – с правом совещательного голоса.

К компетенции собрания членов МГНП относятся следующие вопросы:

1) изменение и дополнение устава палаты;

2) определение приоритетных направлений деятельности палаты, принципов формирования и использования ее имущества;

3) образование органов палаты и досрочное прекращение их полномочий;

4) реорганизация и ликвидация палаты;

5) принятие, изменение и дополнение профессионального Кодекса нотариусов Москвы;

6) рассмотрение жалоб членов палаты на решение правления палаты и комиссии профессиональной чести нотариусов Москвы;

7) утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

8) утверждение сметы палаты, а также изменений в смете;

9) определение размеров членских взносов в палату

Собрание членов палаты считается правомочным, если в его работе участвует более 50 % членов палаты, имеющих право решающего голоса.

Созывается собрание членов МГНП не реже одного раза в год, внеочередные собрания – по мере необходимости решения неотложных вопросов.

Собрание членов палаты выбирает президента палаты, который является председателем собрания членов палаты.

Протокол собрания членов палаты ведет секретарь.

Согласно уставу, зарегистрированному Управлением юстиции г. Москвы 10 июля 2000 г., все решения принимаются простым большинством – 50 % голосов плюс один голос участников собрания членов палаты с правом решающего голоса. Вопросы, содержащиеся в пунктах 1 – 4, относятся к исключительной компетенции собрания членов палаты и принимаются квалифицированным большинством голосов, которое составляет 55 % голосов членов палаты, зарегистрированных на начало собрания, с правом решающего голоса.

Выборы президента палаты, членов правления палаты и членов комиссии профессиональной чести нотариусов Москвы производятся тайным голосованием. По другим вопросам, рассматриваемым на собраниях членов палаты, голосование является открытым, если участники собрания членов палаты не примут решения о проведении по ним тайного голосования.

В период между собраниями руководство МГНП осуществляет правление палаты в составе 12 человек, избранных собранием членов палаты на срок три года из числа членов палаты с правом решающего голоса.

Правление палаты осуществляет следующие полномочия:

1) формирует повестку дня собрания членов палаты, подготавливает вопросы, выносимые на рассмотрение собраний членов палаты, включенные в повестку дня, и созывает собрания членов палаты;

2) организует выполнение требований устава МГНП, профессионального кодекса нотариусов Москвы, решений собраний членов палаты, ревизионной комиссии и избирательной комиссии;

3) принимает решения об участии или представительстве палаты в других организациях;

4) избирает и прекращает полномочия вице-президента палаты;

5) организует контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов и правил нотариального делопроизводства в порядке, установленном действующим законодательством о нотариате, плановые и внеплановые проверки работы нотариусов;

6) организует рассмотрение жалоб на действия нотариусов;

7) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заявляет в суд ходатайства о лишении нотариусов права нотариальной деятельности;

8) образует комиссии, рабочие группы, научно-экспертный совет, определяет направление их деятельности, права и обязанности, порядок финансирования;

9) утверждает структуру и штатное расписание Управления делами (аппарата палаты);

10) организует мероприятия по повышению квалификации нотариусов и стажеров;

11) осуществляет взаимодействие с Федеральной нотариальной палатой;

12) участвует в разработке и проведении экспертиз проектов законов и других нормативных актов города Москвы по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

13) решает другие вопросы, связанные с деятельностью МГНП, в соответствии с действующим законодательством и уставом МГНП, кроме вопросов, входящих в исключительную компетенцию собрания членов палаты.

Правление палаты правомочно принимать решение, если в его работе участвуют более половины членов правления палаты. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов правления палаты. Президент палаты председательствует на заседаниях правления палаты. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Голосование по вопросам, вынесенным на обсуждение правления палаты, проводится открыто, если правление палаты не примет решения о проведении по каким-либо из них тайного голосования.

Заседания правления палаты проводятся не реже одного раза в месяц.

Члены правления палаты выполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

Руководит Московской городской нотариальной палатой президент, осуществляющий свою деятельность в соответствии с законодательством и своей компетенцией. Президент МГНП возглавляет правление палаты и председательствует на его заседаниях.

Президент палаты избирается на срок три года собранием членов палаты из числа нотариусов со стажем работы нотариусом не менее трех лет. Президент палаты по должности является членом правления палаты.

Президент Московской городской нотариальной палаты обладает следующими полномочиями:

1) руководит работой правления палаты;

2) без доверенности представляет палату в Федеральной нотариальной палате, нотариальных палатах субъектов Российской Федерации, органах государственной власти и органах местного самоуправления, судебных органах, международных организациях нотариусов и нотариальных палатах иностранных государств, во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами;

3) ведет переписку от имени палаты;

4) выдает доверенности на представительство палаты, в том числе с правом передоверия;

5) организует проверку жалоб и иных материалов о действиях нотариусов и вносит соответствующие предложения на рассмотрение правления палаты;

6) назначает на должность и освобождает от должности управляющего делами с учетом мнения правления палаты;

7) осуществляет контроль за работой управляющего делами по организации и руководству финансово-хозяйственной деятельностью палаты;

8) осуществляет контроль за исполнением решений собраний членов палаты, постановлений правления палаты и распоряжений президента палаты;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Решения президента палаты оформляются распоряжениями.

Правлением палаты из числа членов правления палаты избирается вице-президент. Определение функциональных обязанностей вице-президента осуществляется президентом палаты.

Вице-президент подотчетен президенту палаты и правлению палаты. В период отсутствия президента палаты его обязанности выполняет вице-президент.

Для обеспечения деятельности Московской городской нотариальной палаты в ее составе созданы специальные комиссии и иные органы палаты.

Ревизионная комиссия МГНП осуществляет контроль за финансово-хозяйст­венной деятельностью и исполнением сметы палаты.

Комиссия профессиональной чести нотариусов Москвы рассматривает вопросы выполнения нотариусами профессионального кодекса нотариусов Москвы.

Избирательная комиссия МГНП подготавливает, организует и проводит выборы президента палаты, правления палаты, ревизионной комиссии, комиссии профессиональной чести нотариусов Москвы.

Совет президентов МГНП образуется для оказания содействия деятельности нотариального сообщества города Москвы. Совет президентов палаты является постоянно действующим консультативным органом палаты.

Членами совета президентов палаты являются нотариусы, ранее избиравшиеся на должность президента палаты. Совет президентов палаты созывается президентом палаты, который председательствует на заседаниях совета президентов палаты.

Руководство текущей финансово-хозяйственной деятельностью палаты осуществляет управляющий делами МГНП.

Источниками образования средств МГНП являются членские взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования, доходы от издательской и иной уставной деятельности, не противоречащей законодательству о нотариате и некоммерческих организациях.

В целях реализации публично-правового предназначения по обеспечению гарантий прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также осуществления организационно-контрольных полномочий в сфере нотариальной деятельности МГНП взаимодействует с Главным управлением юстиции города Москвы по следующим направлениям:

1) учреждение и ликвидация должностей нотариусов;

2) определение количества должностей нотариусов в нотариальном округе;

3) наделение нотариуса полномочиями;

4) наделение лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, полномочиями нотариуса;

5) передача документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу;

6) принятие решения об изменении территории деятельности нотариуса;

7) участие в работе квалификационной комиссии, образованной при Главном управлении юстиции города Москвы;

8) участие в работе конкурсной комиссии, образованной при Главном управлении юстиции города Москвы;

9) проведение совместных проверок исполнения нотариусами профессиональных обязанностей, а также правил нотариального делопроизводства и организации их работы;

10) участие представителей Главного управления юстиции города Москвы в работе собраний членов МГНП, правления МГНП и комиссий МГНП;

11) разработка нормативных актов по вопросам, регулирующим нотариальную деятельность;

12) обмен информацией по вопросам организации и осуществления нотариальной деятельности;

13) ежегодное представление отчета в Главное управление юстиции города Москвы о деятельности МГНП.

libraryno.ru

ОРГАНЫ НОТАРИАЛЬНОГО СООБЩЕСТВА

В результате изучения настоящей главы студент должен:

– иметь представление об организационных основах нотариального самоуправления;

– обладать знаниями о правовом статусе, структуре, организации управления нотариальной палатой в субъекте РФ, ее публично-правовом предназначении и полномочиях;

– обладать знаниями о правовом статусе, структуре, организации управления ФНП, ее публично-правовом предназначении и полномочиях;

– владеть информацией о порядке осуществления контроля за деятельностью нотариальных палат.

Нотариальная палата субъекта Российской Федерации. Ее полномочия

1. В соответствии со ст. 24 Основ о нотариате нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Частнопрактикующий нотариус в силу закона автоматически становится членом нотариальной палаты с момента назначения его в установленном порядке на должность нотариуса. Конституционность требования об обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, в нотариальной палате была подтверждена в постановлении Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». В этом Постановлении Конституционный Суд РФ подчеркнул, что реализация нотариальной палатой полномочий по осуществлению контроля за исполнением частнопрактикующими нотариусами своих профессиональных обязанностей и по обращению в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства предполагает обязательность членства таких нотариусов в нотариальной палате. Последнее, в свою очередь, выступает в качестве установленного законодателем условия профессиональной деятельности частнопрактикующих нотариусов.

Помимо частнопрактикующих нотариусов членами нотариальной палаты субъекта РФ могут быть лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. В отличие от нотариусов членство указанных лиц в нотариальной палате не является обязательным, а допустимо только при наличии волеизъявления на это указанных лиц и соответствующего решения органа управления нотариальной палаты. В этом также проявляется специфика правового статуса нотариальной палаты, поскольку для лиц, получивших или желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, палату можно рассматривать в качестве общественного объединения.

До недавнего времени в силу возложенных на нее публично-правовых функций нотариальная палата являлась особой формой некоммерческих организаций. Однако в соответствии с изменениями, внесенными в гражданское законодательство и законодательство о некоммерческих организациях, организационно-правовой формой нотариальной палаты теперь признается ассоциация (союз), особенности правового положения которой могут быть установлены законами и иными нормативными правовыми актами. В этой связи учредительные документы нотариальных палат должны быть приведены в соответствие с гражданским законодательством, а до этого они действуют в части, не противоречащей указанному законодательству.

На основании ч. 3 ст. 24 Основ о нотариате нотариальные палаты образуются в каждом субъекте РФ. В настоящее время нотариальные палаты созданы в 82 субъектах. В каждом субъекте допускается создание только одной нотариальной палаты. Именно таким образом Верховный Суд РФ истолковал положения Основ о нотариате о создании нотариальных палат при рассмотрении дела о признании недействительной государственной регистрации второй нотариальной палаты в Мурманской области. В определении Судебной коллегии Верховного Суда РФ было отмечено, что Основы о нотариате предусматривают установление единой, заранее определенной по составу и организованной по территориальному принципу системы палат, которая состоит из нотариальных палат субъектов РФ, объединенных в Федеральную нотариальную палату. Суд пришел к выводу, что такое построение обусловлено спецификой предназначения нотариата по обеспечению защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц и необходимостью организации государством эффективного контроля за деятельностью нотариусов, наделенных правом совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации, а также публично-правовым предназначением нотариальных палат, которым государство передало отдельные управленческие и контрольные полномочия в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан.

Поскольку в настоящее время в некоторых нотариальных палатах количество членов не превышает 15 человек (например, в нотариальной палате Республики Тыва, Чукотской окружной нотариальной палате) [1] в ходе реформы нотариата предлагается предусмотреть возможность создания одной межрегиональной нотариальной палаты в граничащих между собой субъектах РФ – в случае, если на территории одного из этих субъектов РФ осуществляют нотариальную деятельность не более 15 нотариусов.

Нотариальная палата субъекта РФ является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом особенностей, установленных этим законом, суть которых сводится к тому, что решение о государственной регистрации нотариальной палаты принимается территориальным органом юстиции. После принятия решения он направляет в налоговый орган сведения и документы, необходимые для внесения последним соответствующей записи о регистрации нотариальной палаты в качестве юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц. По окончании процедур по внесению записи в единый государственный реестр юридических лиц налоговый орган информирует об этом территориальный орган юстиции, который не позднее трех рабочих дней со дня получения указанной информации выдает нотариальной палате свидетельство о государственной регистрации. В таком же порядке происходит и государственная регистрация изменений, вносимых в устав нотариальной палаты.

Нотариальная палата строит свою работу на принципах самоуправления. Следует отметить, что накопленный опыт работы нотариальных палат был принят во внимание законодателем при разработке и принятии законодательства о саморегулируемых организациях.

Законодательством РФ предусмотрено право нотариальной палаты осуществлять предпринимательскую деятельность, но постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Высшим органом управления нотариальной палаты является общее собрание членов нотариальной палаты, к основной функции которого отнесено обеспечение соблюдения нотариальной палатой целей, в интересах которых она была создана [2] . В компетенцию собрания членов нотариальной палаты входит решение таких вопросов, как: изменение устава нотариальной палаты; определение приоритетных направлений ее деятельности, принципов формирования и использования ее имущества; образование других органов нотариальной палаты и досрочное прекращение их полномочий; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; участие в других организациях; создание нотариальной палатой других юридических лиц; реорганизация и ликвидация нотариальной палаты; назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и утверждение ликвидационного баланса; избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора (профессионального аудитора) нотариальной палаты; установление порядка определения размера и способа уплаты членских взносов; принятие решений о дополнительных имущественных взносах членов нотариальной палаты. В отличие от ранее действовавшего законодательства теперь принятие решений по всем перечисленным вопросам является исключительной компетенцией общего собрания членов нотариальной палаты и не может быть передано на рассмотрение другим органам управления нотариальной палаты.

Общее собрание членов нотариальной палаты принимает свои решения большинством голосов членов, присутствующих на собрании, а по вопросам исключительной компетенции собрания – единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с уставом нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся частнопрактикующими нотариусами, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.

Решение общего собрания оформляется протоколом в письменной форме, который подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В связи с изменениями гражданского законодательства с сентября 2013 г. допускается проведение общего собрания членов нотариальной палаты в заочной форме, а принятие решений по нему – посредством заочного голосования.

На решения общего собрания членов нотариальной палаты распространяются общие положения гражданского законодательства о ничтожности и оспоримости решений собраний, поскольку иного не предусмотрено законом или в установленном им порядке. Так, в соответствии со ст. 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Решение собрания членов нотариальной палаты может быть оспорено в суде в установленном порядке. Но суд не вправе признать решение общего собрания недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Основным источником финансирования деятельности нотариальной палаты являются членские взносы и другие платежи членов нотариальной палаты, размеры и способы уплаты которых определяет общее собрание членов нотариальной палаты.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов палаты правление и президент. Выборы президента и членов правления происходят в порядке, установленном уставом нотариальной палаты и, как правило, осуществляются тайным голосованием. Уставом палаты регламентируются также полномочия президента и правления нотариальной палаты. Возглавляет правление президент.

Для реализации полномочий нотариальных палат в них образуются различные комиссии, советы по отдельным направлениям деятельности палаты. Как правило, формируется комиссия по проверке деятельности нотариусов, по профессиональной этике или профессиональной чести, по законодательно-методической работе, по работе со средствами массовой информации и др. Многие нотариальные палаты выпускают информационные бюллетени, в которых помещают различные материалы, сведения, обзоры, полезные для деятельности нотариусов.

Выполнение текущей работы в нотариальной палате возложено на ее аппарат, состоящий из сотрудников, работающих в палате по трудовым договорам. Количество необходимых сотрудников определяется нотариальной палатой. Для всех палат характерно наличие среди сотрудников исполнительного директора (управляющего делами), бухгалтера, методиста и водителя. Наличие других сотрудников и их количество определяются исходя из потребностей и финансовых возможностей каждой нотариальной палаты.

2. Деятельность нотариальных палат осуществляется в соответствии с законодательством РФ, ее субъектов и уставами нотариальных палат.

В соответствии со ст. 25 Основ о нотариате нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности, организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов, возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов, организует страхование нотариальной деятельности. С декабря 2009 г. нотариальная палата не только организует страхование нотариальной деятельности нотариусами, но и сама вправе осуществлять страхование риска гражданской ответственности нотариусов – членов палаты.

В рамках своих полномочий по представлению и защите интересов нотариусов нотариальные палаты на основании ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов нотариусов. Такое обращение будет возможным, если в нотариальную палату от нотариуса поступит заявление с просьбой об обращении в суд за защитой его интересов.

При выполнении своих публично-правовых полномочий нотариальная палата выдает рекомендации либо отказывает в выдаче рекомендаций лицам, участвующим в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, утверждает заключение об итогах стажировки или отказывает в его утверждении, заключает трудовые договоры со стажерами, проходящими стажировку у частнопрактикующих нотариусов.

Некоторые полномочия нотариальная палата осуществляет совместно с территориальным органом юстиции, например, прием квалификационных экзаменов у лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью; учреждение и ликвидация должности нотариуса в нотариальном округе; подготовка предложений по количеству должностей нотариусов в нотариальном округе; изменение территории деятельности нотариуса; наделение полномочиями нотариуса лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса; снижение срока стажировки; определение количества должностей стажеров; утверждение программы стажировки и др.

Одним из важных полномочий нотариальных палат является контроль за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов, что будет более подробно рассмотрено в гл. 5.

Нотариальная палата может истребовать от нотариуса или лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях – и личные объяснения по этим вопросам.

Уставами нотариальных палат могут предусматриваться иные полномочия палат, к которым, как правило, относят осуществление законодательно-методической работы, систематизацию и распространение опыта нотариальной деятельности, оказание помощи нотариусам в организации нотариального делопроизводства, проведение консультаций по вопросам правоприменительной практики и др.

Большинство нотариальных палат участвует в негосударственной системе бесплатной юридической помощи. В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи нотариальным палатам на основании Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предоставлено право создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Дополнительные полномочия нотариальной палаты могут быть определены законодательством субъектов РФ.

studme.org

Смотрите так же:

  • Закон україни про надання безоплатної допомоги Законодавство України 1. Відмова органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, установи у наданні безоплатної первинної правової допомоги, службових та посадових осіб у наданні первинної правової допомоги може бути оскаржена в […]
  • Правила монастырской жизни Правила поведения в монастыре — 15 монастырских правил Правила поведения в монастыре — 15 монастырских правил Следуя 43 правилу VI Вселенского Собора, поступить в монастырь может любой христианин для спасения своей души и угождения Богу […]
  • Ульяновского областного суда адрес Максимов Александр Иванович Родился 17 августа 1963 г. в г. Ульяновске в семье рабочего. В 1980-1983 г.г. после окончания общеобразовательной школы обучался в Ульяновском электромеханическом техникуме по специальности […]
  • Правила хранения сильнодействующих средств Хранение ядовитых и сильнодействующих лекарственных средств Правила хранения ядовитых, наркоти­ческих и сильнодействующих лекарственных средств на аптечных складах, в лечебно-профилактических учреж­дениях, контрольно-аналитических […]
  • Медицинские пособия для врачей Медицинские пособия для врачей Класс НВП и ОБЖМанекены и тренажеры по оказаниюпервой помощи для автошколы! Манекены, тренажеры, фантомы Поставляем медицинские учебные тренажеры, манекены, муляжи,фантомы, анатомические модели ведущих […]
  • 212 приказ от 07042008 Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской […]

Комментарии запрещены.